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2014年末:中国EB5依然没有排期
送交者: visatopia 2014年08月12日14:27:20 于 [美国移民] 发送悄悄话

美国国务院今天(8月12日)公布了2014年9月签证排期表。9月是财政年度最后一个月。10月1日, 新的财政年度开始,移民名额重新发放。 这份排期表公布之前,包括美国移民律师协会以及美国国务院在内的各方都曾多次预测EB5可能会在2014财年最后几个月出现排期。不过,最新的排期表中,EB5仍然是Current,表示排期没有出现。鉴于2014年10月份开始,新的财政年度签证名额将被放出,EB5签证的名额吃紧问题暂时得以延后。这至少意味未来半年不大可能出现排期。EB5投资者暂时可以缓口气。


近两年来,随着中国投资移民申请持续增多,曾多次出现EB5会排期的预警,张大钦律师事务所每天都接到很多客户关于EB5排期的问询。“狼来了”已经喊了很久,为什么狼还没有出现? 未来会不会出现? 我们在这里为大家解答几个大家普遍关心的问题:为什么EB5本月没有出现排期,未来排期一旦出现会有什么影响,以及若干影响排期的可能因素。


1.       为什么EB5排期没有出现?

这和I-526审理时间的延长紧密相关。EB5的排期取决于I-526批准后移民签证的申请量。由于排期取决于移民签证的需求量(也就是I-526的批准量),而不是I-526的提交量,所以如果某个I-526还在处理中,由于并没有批准转到签证中心进一步处理,并不产生移民签证的需求,不会对排期产生影响。这正是目前的情况。 I-526提交得很多, 但移民局处理很缓慢, 批准出来的案件不多, 这延缓了需求洪峰的到来。 因此,暂时还没有出现供不应求的状况。  但是, 这仅仅是延缓而已, 就像火山继续积聚能量,没有得到释放,后面审理速度加快以后, 供不应求(排期)会以更激烈的方式体现出来。


2.       I-526的当前审理速度是多少?

2014年8月份USCIS公布的526审批时间是13.4个月。这和2014年5月份公布的13.2个月相比,有些许延长。目前的情况是,I-526的处理时间一直在缓慢延长。这也是很大程度上EB5排期没有出现的原因。


3.       如果出现排期,谁受影响最深?

如果申请人的孩子是快要接近21周岁的附带申请人,排期的出现将对其不非常利,可能会影响孩子获得移民签证。根据法律要求,孩子的年龄在获得移民签证时(即面谈后)需要在21周岁以下,行政审理时间可以扣除。I-526审理时间可以在之后的年龄计算中扣除,但是等待排期的时间是不能作为审理时间扣除的。申请人需要咨询有经验的移民律师,最大化利用时间计算的优势,避免孩子申请移民签证时年龄超期。


4.       如果出现排期,是否只影响中国申请人?

从拿绿卡的速度来讲,主要影响的是出生于中国投资者(申请人)。但是,如果出现排期,因为退出机制的条款设计,可能会影响到更广范围的投资人。很多通过区域中心投资的申请人签署的协议里会提到,投资人通过区域中心放出的贷款,其收回建立在所有投资人拿到临时绿卡的前提上。排期的出现将延长这段时间,将影响所有区域中心投资人的退出条件,不分国籍。


5.       区域中心和直接投资的处理时间哪个更短?

就移民局公布的处理时间来看,并不区分区域中心和直接投资的审理时间。处理速度 快慢视乎个案而定。 但前段时间,移民局抽调了很多人力物力来调查部分区域中心的违规行为, 所以导致一些区域中心EB5案件审理速度平均比直投EB5的稍慢。移民局的审理速度受很多因素影响,包括政治因素,政策倾斜,人员配备,人员培训, 宏观环境,移民官的案件量和工作习惯,投资项目本身的扎实程度,材料的充实程度等等。 投资者能控制的部分是把材料尽可能整理得扎实些, 尽可能早地提交上去,这样就能够在排在队伍的前面。


6.       如果出现排期,是否区域中心投资和直接投资或受不同对待?

就之前国务院的发布预警来看,如果EB5出现排期,两种投资方式的申请人都会受影响。


7.       区域中心项目是否会在2015年被再度延长?

区域中心项目自1990年创立以来,每3年被延长一次。2012年,奥巴马总统签署了3245号法案,将区域中心再次延长到了2015年9月30日。很多投资人关心区域中心项目是否会被延长,否则的话,是否自己投资的区域中心项目在2015年以后就将被停止审理,无法通过其获得绿卡。就目前的情况来看,区域中心的数量每年都在快速增长,目前USCIS网站上公布的已批准的区域中心就已经有747个。鉴于EB5区域中心投资对美国的经济是有效的推动和补充, 有大量的既得利益阶层存在, EB5区域中心项目被延长的可能性极大。 但是美国国会很可能会在延长的时候附加条件或修改。 目前呼声最高的修改包括两条: 1) 把投资门槛提高。 2)投资者配偶和孩子不再算在移民限额里,变相地提高EB5投资人数限额。 这些利弊参半的提案能否通过, 有待观察。



8.       还有哪些因素可能影响EB5的排期?

I-526处理时间方面,现在由新的设在首都华盛顿特区(Washington DC)的处理中心审理,可能时间会有变化。EB5的审理已经从加州处理中心搬到了首都华盛顿特区。新的处理中心在审理的速度上是否会有变化,还有待观察。DC接手EB5案件以后,招募了经济学家更好地审阅经济模型和商业计划,也多次召开听证听取意见。对于DC的全新处理风格,我们拭目以待。


排期方面,移民改革的提案中,有两条会直接影响到EB5排期。一条是提议1万个名额不含家属。目前,每年1万个的EB5名额是包含了主申请人和附带家属的。如果1万个名额变更为只计算主申请人,则相当于变相增加了名额,可以缓解排期的担忧。另一条是关于I-485同时提交的提议。目前,I-526和I-485不能同时提交,导致大部分申请人无法在美国境内维持合法身份,不得不通过移民签证入境。如果允许I-526和I-485同时提交,那么将有很多申请人可以选择在美国境内转换身份,这样也将缓解签证的需求量,避免排期。




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