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老田:三峡长江防洪
送交者: 香椿树1 2016年08月11日06:05:06 于 [教育学术] 发送悄悄话

江防洪问题看“非毛化智障”——三十多年来“政治不同”认识塑造的先性

老田

很多人期待决策科学性的上升,有人期待政治民主事将会促决策的科学化,三十多年来的事只能人以悲据。今年,江洪水问题上,基于农业政策不同的各种法,极大地排了科学的底。而各种于毛代的政治不同,往往与民主制度的向往纠结在一起,就更不能叫人乐观了。便一句,政治同或者不对认识的塑造,在毛代叫做阶级场问题——什么阶级说什么

近三十年来,基于政治同(或者政治不同)的决策数量不少,最集中地体江防洪问题上。在朱基任上,曾决策并洞庭湖和鄱阳湖的“退田湖”,就是基于政治不同做出的决策,不包含任何程度和性的科学性。今年的洪水事件中湖北省又决策了一个牛山湖的“永久退垸湖”,一决策也没有实际的科学依据,也是基于农业政策的“政治不同”而生的简单逆向操作。

 

一、农业政策的政治不同的塑造

于毛农业政策不同,最先是服于分田到政策的需要,在胡耀邦、万里和杜生等人的授意之下,由多完全外行的屁精者直接鼓吹的,把毛代的集体农业期的田水利建成是破坏境的“林开荒”和“湖造田”,个宣的底色很清楚:即便是了粮食增,所付出的境代价也大,而言之是得不失的。

在胡耀邦等人起的宣之后,很多知精英开始了跟,宣之后的学进过程中,所生的效果更,直接上升到观层面,目的是要与毛那个“不是英雄史而是奴隶史”的“人民史”划清界限。在新的产过程中,中国的人口问题和人地关系紧张,得到了新性的界定,全局性的人地紧张关系被假定“不存在”,相关表为错误政策或者人错误选择。与此密相关,江洪水风险问题被重新界定为围湖造田来的“与洪水争地”引的直接后果,按照新性的界定——完全是“福无惟人自召”:洪水风险原本是不存在的,不错误的人措施来了高风险而已。官学两界基于农业政策不同,倒是在江洪水问题形成了新的共个共在朱基任上体现为政府决策:在江西鄱阳湖和湖南洞庭湖地区,都退田湖、洪水地的政策,据说这更好地恢复生并降低江洪水风险

很多人口上承检验真理”,实际上,错误的政策后果出来之后,也很少有人愿意接受不利的检验结论,特集中地体在那些大官和学界大腕身上。最搞笑的政策后果检验,是“洞庭湖鼠灾检验”朱基的退田湖政策——在朱基的退田湖政策之后不几年,洞庭湖的退田区域就出多次重鼠灾——民迁走之后方田鼠成毫无制地膨种群,个退田政策在后果上是老鼠生存出了空。鼠灾检验政策效果的事,至今得不到官学两界的起,至今有学者鼠灾的出度捕蛇的果(学者们论证说蛇是老鼠的天,天的减少是老鼠数量膨的唯一原因,结论依然是民破坏生平衡)。每到洞庭湖水季,数十亿方田鼠在洪水威之下集体迁徙,形成模惊人的鼠潮。鼠灾或者鼠潮的屡次出,是基退田湖政策后果的检验,相比而言,毛代是“人水退”,朱基的政策效果是“人退鼠”。

 

络图片:退田湖之后田鼠种群性膨胀导年鼠灾,2007年鼠灾

新性的界定密相关,防洪投入被可有可无的事情,相地,整个的农业提升努力程多被看做是破坏自然原本的状害了境。我看到如此异的人文科学象:在城市化和工化急境的同中国的知精英都民种田重破坏了境。果就出了朱基拿巨额财金,把大批民迁出家园,方田鼠的“退田湖”决策,今天回,我只能:有才有条件任性。

最近湖北省官决策的牛山湖破堤,除了体现对农业政策的不同之外,更为现和切近的考可能是一次政府公共关系行——以极端决的姿向民众展示政府及官员们于民众需要的形象,但是,只要深入思考,就很容易一次爆破牛山湖隔堤的行于防洪需要(据防洪效果要体现为降低梁子湖的高水位)而言,是极端愚蠢的招。隔堤爆破之后确内起到了降低了梁子湖水位的效果,假如真的需要达到如此效果来防洪的然,保持牛山湖与梁子湖的隔离状,才是正确的选择——意味着必要牛山湖可以作梁子湖的最佳分洪区,简单爆破已有的隔堤,只能在超量径流情况下,出整体的高水位,果反而失了一个人工可控的分洪区。

不需要很深入的研究,我来看一下,如果真的要想降低梁子湖水位,其关在什么地方?

樊口排站网

看到,梁子湖流域面3200多平方公里,在暴雨的情况下,流迅速,水位上升很快。而外江水位高于内湖水位的情况下,只能代建的樊口排站提水排洪。而从梁子湖主湖区港水道到达排站,先需要45公里的流程,排站料,45公里流程中,竟然需要2.28米的河道比降!(比:南水北线工程的比降是每30公里渠道才1米的比降!)这说明什么问题明梁子湖水位居高不下,期高于警戒水位的原因在于:排站的排洪能力不足,同,在此之先的问题港水道的行洪能力低。两个问题背后,是一的:防洪工程投入不足。

排站和港水道,共同构成梁子湖的外泄能力,两者都是毛代存留下来的,几十年没有提升,排站的能力大体上与毛代一致,但是湖水入江通道的下泄能力不足就很重了。樊口排站的水,建于上世七十年代末期,体代中国工化早期段的最高制造力,今天依然被宣称世界上最大的站,是否体今日中国制造最高力,就无法知了。今天,港水道一个泥土基的水道在几十年的淤之后,行洪能力的下降乃是一个不争的事

 

梁子湖地区星地

梁子湖的入江水道——港水道,原本是史上自然存留下来的湖水入江通道,河道弯曲漫,泄水能力不足,问题在毛代就已重了。毛针对港水道能力不足,原本已开始挖掘了更为顺直的新行洪河道,个河道只通达到梁子湖最端的三山湖。毛去世之后,一工程就止了,三山湖与保安湖之只有几百米的地隔断,但是三十多年来就是挖不通,而保安湖与梁子湖主湖区也只要几百米的隔断,三十多年去了,也依然没有挖通!果,毛代人认识到梁子湖入江水道行洪能力不足,所以依靠肩挑背扛修成了新河道,但个新河道在三十多年之后依然是三山湖独享的水道!

一来,在今年巨量暴雨流的袭击之下,整个的梁子湖不得不完全依又弯曲、行洪能力与俱退的港河道来排洪了,,我就看到了上面那个怪异的数字:梁子湖主湖区的水位大大高于排站前的水位!

可怕的是,媒体宣和决策程序,都选择性地遮蔽梁子湖排洪能力重不足的问题,通爆破牛山湖隔堤,把人的眼光和思考集中到“退垸湖”方面,意味着政府不希望投入防洪能力建,或者,在决策面上,代的政治不同是比增防洪能力是更先的政治目一来,官学两界好不容易达成的共就得到了很好的:洪水原本不存在,是人们过度侵湖区的错误政策所致。

 

二、江洪水风险全局性的人地关系紧张

江洪水风险属于全局性的问题,而非局部操作失所致。

江中下游平原面16万平方公里,而四十年一遇洪水线以下面11万平方公里,江洪水风险由此得极为严重,其中江洪水风险最大的是湖北的江河段。

江洪水风险被两个因素所放大,一是人口密度和富密度的增加,二是相的“防投入不足”,两者的后果是一致的:同等洪水风险条件下的失都会加大。

言之,江洪水风险,有三个至关重要的因素在起作用:一是整体的人地关系紧张导致无法放弃洪水风险高的土地,意味着风险的不可避免性;二是人口和富密度增大致同等洪水风险下的失上升,意味着风险失与经济发展的相关性;三是与风险失相匹配的保投入不足(防洪工程停滞了近三十年之久)。

的“退田湖”政策,地于洪水来解防洪风险,是一个彻头彻尾的幻想,个幻想的依据是:全局性问题只需要局部措施就能够彻底解决。与个幻想密相关的是,三十年来洪水威之下的人口和富密度大大提高的情况下,有效的防洪工程投入却重不足,这导致每一次江洪水到来,都会出一次宣上“虐心运——集中道各种生命财产受威胁时期所的“正能量象”,以此掩盖或者歪曲三十年来防洪所需的投入不足问题

三、普遍性的政治不于洪水风险认识的根本性歪曲

应该说,中国存在着普遍的政治不同,从序上看,精英群体中的政治不同,是胡耀邦等人培植出来之后,后了自扩张;而民众中的不象,则较为,大体上与中国三十年来的阶级对立程度上升呈正相关关系——很多民众本能地愿意相信老爷们自己升官而完全不老百姓的死活。

精英和民众之的政治不同,催生了一个奇特的播学象:凡属政府坏的,都有人意听,反来,也有人舆论者和消者之基于政治不同所生的“正反馈现象”,在近三十年来的中国,蔚,已最突出的舆论现象,在每一个重大事件和合,都会成最引人注目的舆论现象。

在晚清和民国年江水患之重到了登峰造极的地步,共政之后,依仗争期训练出来的民众能力,把中国村海量的剩余起来,投入一最迫的防洪目果,在很短的内就取得了重大成就。湖北省作“千湖之省”,旧多湖泊的存在,并不是自然条件下降雨的,而是由于江堤防繁的口所致,武的多数湖泊就是如此。1949年之前,在口姑嫂上船可以一路撑到孝感,武昌在花山上船,可以直接坐到达江大附近的,整个武市区都被湖区所重分割,而些湖泊主要是由江河口而形成的。在江河堤防取得了决定性步的条件下,相当多的湖泊失去了水源,成了地,一了“人水退”的象,就是胡耀邦等人宣湖造田”的主要依据所在——水面减少的同耕地增加了。

湖北省很多湖泊的消失,不是局部的“湖造田”行所致,而是恰好反来,是宏的江河防洪工程取得展之后,高的洪水威受到防洪工程抑制的果。老田的老家,就是一个很典型的例子,明清以降,江小平原上形成了很多圩垸,期的象倒是符合胡耀邦等人所的“湖造田”逻辑——每个小的圩垸都是独立地与外部的湖区和洪水相隔离的;等到毛代水利事业兴起之后,洪水风险的全流域治理成首要目,而各种局部治理方案都靠后了,些旧代的圩垸在1970年代的“第二期农业学大寨”程中,被底平,圩垸集中的三渡公社,把几百年来“湖造田”形成的圩垸平之后,划修建了“五七横”的道路网和渠道网;自此之后,城附近史形成的所“四十八、七十二畈”底消失了。也就是,毛代的湖面减少不是因为围湖,而是因减少了江河口所致,不如此,上的“湖造田”事,在毛代都失了合理性,各种圩垸的迹都在消之列——垸所占用的土地是彻头彻尾的浪

 

县传湖造田”的圩垸地域被平之后的

史和的依据看,胡耀邦等人宣代“湖造田破坏境”是彻头彻尾的言。话说,毛代防洪事步,并不是因局部利益最大化逻辑之下的“湖造田”,而是全流域洪水防范方面的步,是一种宏观进步而不是微观进步,而且,由于宏防洪事步的可靠性很高,微防洪事的必要性急下降了,就是什么史上几百年湖造田事的成,一概抹而毫不惜,因,此后的防洪事不再需要依局部防洪工程了。

在胡耀邦等人的宣传热潮之后,后的精英属于“逆向种族主”宣的一部分:些精英防洪事步和民众生存的改,并以此与毛行争:民众不不是步的力量和造者,是破坏境的主力,就算只是种种田其后果也是破坏性的。当然,精英的逆向种族主,也不是没有一点学上的依据:要是中国人口低于2.5亿的适度人口数量,肯定就不会出人地关系紧张了。

 

四、政治不于智慧的障碍——三峡工程的防洪能力问题

江防洪问题上,三峡工程的重要性是不言而的。因晚清和民国期江水患特别严重,因此,求各种工程防洪措施,在政治决策中就有很高的先性。

1950年代,在接管了国民党期配合美国工程师萨凡奇三峡大的班子和料之后,成了一个全流域划机构——江流域公室(今天称江水利委会),重新开始了三峡工程的论证过程。凡奇的大,新的“”没有完全否定,而是认为其具有技上的可行性。但由于基工作的粗糙,缺乏大范的地质资行比然,凡奇方案并不具有技上的合理性。

由于江水患的重性,及其在政治决策中先性,因此,1950年代三峡水论证过程中,其防洪功能被提的很高。最初论证的各种大方案,是190-260米水位的各种高,防洪容都不低于300亿立方米,甚至高于500亿立方米,后来施的175米水位大方案,从未出野里。2003年,临终前的老主任林一山,在接受王小等人访问时,依然认为从防洪角度看,应该选择方案,175米水位没有合理性。175水位防洪221亿立方米,防洪小无法付主汛期的超量洪水,防洪容需要刻需要保留着,以急状下的急之用。

等到1990年代,三峡工程入决策程序之,中国已入改开搞年代了,新代最大的特点以经济利益驾驭一切,计单位需要从其的工程建用中按比例提取用,来决定自身的生存状况。此于三峡工程的反于极低的外行水平,相关反的想象力均集中于“美帝亡我之心不死”,所以,三峡上就必回答大争安全问题。而委从自身的切身利益出,迫切需要快上三峡工程以提取可计费来改善自身的生存条件,此,提出一个在论证过程中从未出现过145米低,以期得通个情况的出明,在改开搞年代,一切所的科学论证划,在切身利益面前都没有合理性。最后,是多事的重市政府向中央表达不同意,要求恢复200米高方案。在最后的决策程序中,是某位半文盲高官“拍袋”,把145200米两个方案搞了个“二一添作五”再四舍五入之后,形成的175方案,也就是个水位完全是人为选择的,没有任何意上的科学论证

因此,在决策三峡水方案的程中,既不民主也不科学。而尤为让人惋惜的是:委作水利划机构了短期的切身利益目,无法持依得到的科学结论。老田住在武,与委新建的昌里小区眼看到:自从三峡工程上之后,常委的公大楼和住宅小区建筑,都迅速跨上了一个新的台。从个重要的,可以看到什么改开搞年代,多机构的行为逻辑一夜之,一切向看,个个都争着“要五斗米折腰”。更可怕的是,种行模式,是美国等民主国家中的利益集准行为逻辑,也就是,中国越是在政治上象美国,利益集政治决策象就会更于上升,背民主和科学的决策更加得不到抑制。在一定程度上,中国的改开搞就是拙劣地模仿美国的果,当然,也如同美国那造出局部利益而行的利益集了。在一定程度上,改开搞年代,提出“以经济效益中心”的口号,个口号的落,意味着要造新的主体和新的行为逻辑

在三峡大175米方案中,防洪重不足,因此,在防洪容的运用方面,就采取最保守的方案:在任何候只要有可能,都要尽先防洪容最大化,空防洪容。果,很多民众就看到一种极端背常象:在中下游洪水水位尚高之,三峡水往往加大下泄流量,甚至常常大于入流量,而不是如同常——尽可能把洪水存留在区。

近十年,江宜昌水文站的年径流量4300亿立方米,其中主汛期流量占据一半左右,依据江河道的安全下泄流量,十年一遇的超量洪水都大于500亿立方米。在260米高方案中,是可以按照常识进度的——把所有超量洪水都截下来以降低汛期下泄量,用釜底抽薪的方式来解决防洪问题。三峡大木已成舟,无法更改了,在江上游干支流划的大水,存蓄汛期洪水的大水,例如雅江的两河口水、金沙江的蟠水,大多数都没有修建。即便是些水都修筑完成,大降低主汛期江径流量的10%左右,但由于三峡水需要防各大控制性水下游30万平方公里的暴雨区,最大限度地保留防洪用也依然有着合理性,估三峡防洪容按照最保守方案运用的,在短期内不会更改。

 

三峡水防洪容的运用方式,及其与民众常的不一致,也合乎逻辑地成精英在三峡防洪问题上兜售政治不同的重要支撑点。

 

五、旧有分洪区工程的运用条件问题

 

的防洪容运用,是工程手段防洪的首,由于水修筑要受到自然地理条件的局限,不是所有的超量洪水都能找到可以修筑水的条件来理,准此,各种关于蓄滞洪区的,也是分担超量洪水的技性手段。1998江洪水期,沙市水位已江分洪区的运用条件,果大家都知道,没有启用江分洪区。个事提示我:在一定程度上,江分洪区实际上近乎作了,很再按照要求加以运用了。

 

江分洪区作新中国最先竣工的防洪工程,只建水口和排水口,后的防护设施没有跟果,每运用一次分洪区,就致数十万的民众离开家园,需要在整个汛期居住在大堤上,基本的生存条件——吃喝拉撒睡——都很解决。意味着,运用江分洪区的“非经济成本”极高,已到了能不使用,就尽可能不使用的地步。如果不能解决民众生活困境方面的“非经济成本”问题,在很大程度上,分洪区作一种降低洪水风险的手段就失效了,不江分洪区不能使用,任何一条河流和任何一个分洪区使用,都存在着同的限制。

 

要使用分洪区来降低江洪水危,要么建那种“无人居住”的分洪区,要么在分洪区内部建民众住宅的防工程——使得分洪区运用期民众的居住和生活条件不受影响。

 

实际上,在1974年湖北省曾“无人分洪区”建工程,首先是在洪湖施,围绕洪湖修筑湖大堤,然后再江,江湖再通,,在汛期就可以根据需要运用控制江的超量洪水入湖区,洪湖起到分洪区的作用。个工程施之初,先期建江的上下水道,水道的堤在高度和度上都等同江大堤的防准;非常不幸的是,1976年毛去世了,个工程随即停工,配套的高准洪湖湖大堤没有上,成了“半拉子”工程。今天从武去洪湖的路上,可以看到洪湖入江水道那高大的堤。

 

此后三十多年来,江洪水风险被重新定性为错误的“湖造田”政策所致,否江洪水风险是全局性的人地关系紧张所致,沟通江湖的再努力程也就停止了。在朱基任上的退田湖决策,最大限度也只能增加一点点湖泊的滞洪能力,江大洪水多全流域洪水的,此种简单还生的新增湖泊容量,基本上没有滞超量洪水的作用,仅仅在水位上早期推一点点水位上——例如半小或者几十分,完全不具“湖泊作江分洪区”的功能。鄱阳湖“修(水)信(江)(江)(河)(河)”五水,其主汛期是每年的4-6月份;洞庭湖“(水)湘(江)沅(江)澧(水)”四水,其主汛期是6-8月;而宜昌江干流的主汛期7-9月,所的全流域洪水就是上游来水与下游的来水重合,朱基退田湖所生的湖泊容量,在江主汛期到来之前,早已被充,也就是,朱基的退田湖政策于防洪的作用,是极其微小的,无限接近于零。

 

,沿江的大湖都具重新沟通江并作分洪区的条件,但是,并不是简单湖就能够实的,需要如毛代那划并建设护堤,配套人工的加以控制,才能达成“以湖泊容量分蓄江超量洪水”的目的。洪湖因湖面集中,修筑防大堤的成本,在各个沿江大湖中是最低的,梁子湖因湖面不规则,修筑大堤的堤线会比,同等滞洪容条件下建成本高。

 

今天,如果要重新复活江分洪区的作用,需要一步投修筑民居防工程。不仅仅江防洪问题上,淮河的分洪区也存在着同问题和困境。民的庄稼被淹没,这还只是一种经济失,可以通合理的经济补来解决,但是,民的生活条件仅仅依靠经济补解决,而是必保障其基本生存条件定性,住宅防工程是必不可少的。当然意味着要行移民迁建、村落集中,否,分散的村落其防工程投会上升到天文数字。当然,集中居住意味着耕作距离的延也需要考,不在个体农业条件下,要解决问题,良非易事。在一定程度上,没有农业的社会主,分洪区建就陷入了困境,反来也可以本主条件下特有利于洪水威的最大化。

 

六、政治同或者不认识过程的遮蔽作用

不得不,我极端憾地看到,在国民受教育年限急提高的今天,在网达和信息得成本极低的今天,人认识依然极大程度上受制于政治同的塑造,科学的昌明却攻不破新的政治迷信的固堡江洪水风险相关问题认识,非常明地揭示了一点。

在朱基任上,中央政的吸能力有着著的上升,得益于1998江大洪水的“力争”,政府江防洪也有足的重,但是,在投入的有效性方面却留了太多的疑。差不多二十年去了,今天的江洪水,再一次提升了防洪问题的民众关注度,会相地提升其在决策中先性,但是,毛代曾是常性的江洪水风险认识,在受到政治不同的塑造之后,已不再能如何认识洪水风险及其防问题了。

可以肯定的是,在官学两界流行的关于江洪水风险问题的“共”,如果得不到及消除的,我们还为这问题付出更多和更惨重的代价。1998江洪水期,宣很搜集了一些正能量事迹,湖北洲湾的一位老拼命去堵管涌,个很能鼓舞人,宣效果呱呱;此后,每到洪水风险候,就开始宣传亲人解放、宣高官关怀民众疾苦,个老田不打算提出异问题是:洪水是怎么来的?要怎么去合理面支付成本?光靠一点点正能量宣?是不是在百忙之中抽点,也说说如何抵御洪水的正事儿呢?

二〇一六年七月二十八日

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三峡论证以安全作为首要目标, 在国内外一堆人搞破坏的大环境下做这样的决策并不算大的失误, 毕竟国家集体利益至高无上的年代已经被小岗村为的人不为己天诛地灭, 贱懒馋滑精神所取代。 三峡论证还算是严谨的,直接参与论证的专家多达400, 参与研究取证的研究人员多达数千。 虽然这样大的工程与国外相比不算多, 但是, 在中国工程史上还是可圈可点的。 最终方案虽然保守, 但是不能拿三峡可能发挥的最大效益做参照, 因为复辟以后的中国已经没有人愿意为国家的利益人民的利益自己承担决策风险了。 三峡工程如果被扯皮拖到今天, 光是移民安置这一项就会造成巨大的社会动荡。别说无法建成200的高坝, 就是150米的低坝, 买办门也未必让你如愿。 有良心的学者不肯接受工程上的次佳方案, 但是纯粹工程上的最佳方案在全世界范围内都很少能落实。 资本主义社会哪一项工程不是利益集团妥协的结果? 三峡工程能发挥今天的效益是因为当时的利益集团还不够强大, 不过是设计院闹点小钱而已。 今天再有这样的机会, 资本家的目标绝不会是小小不然的设计费。

作者关于国家水利整体布局的论证严谨而翔实, 毕竟, 即便长江上游的水全部截住, 下游遇到暴雨同样会发生洪水, 三峡不能解决所有的问题。 中国历史就是同洪水干旱搏斗的历史, 三峡下游水利工程才是控制洪水的关键。 大家一谈到都江堰就只是眼睛盯着宝瓶口, 实际上都江堰是一个综合水利工程, 宝瓶口不过是一个代表作而已。

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