與其驅趕低端人口，不如效仿大清讓官員告老還鄉

【公孫明按：這是篇十九大之前的舊文，主旨是：與其處理低端，不如處理高端（或高素質），說來有理有節。但言猶在耳，豬頭就開始胡來了！】

 （作者：胖子評天下、呼蘭胖子。來源： 法律人天地。責任編輯：盧淼）

2017-8-6

這兩天，一個新鮮名詞刺激了幾乎所有人的神經：低端人口。為政府出謀獻策的專家提出，要靠政策清理低端人口。一石激起千層浪，低端人口一詞立馬引起網絡熱議。

那麼什麼是低端人口？是按收入分還是按智商分？是按工作性質分還是按有無住房分？專家沒有給出具體的定義，但是，似乎除了官員巨賈以外的所有人都有點人心惶惶，覺得自己可能就是低端人口。我的朋友，著名律師劉曉原就跟我說：“我這麼多年在北京沒買房，我肯定是低端人口了。”像劉曉原這樣的全國知名律師都覺得自己是低端人口，那麼，在北京沒買房的所有媒體人、公司白領也都覺得自己是低端人口了吧。那麼，那些做小買賣的，送快遞的，送外賣的、乃至某些政府里的臨時工是不是也是低端人口？

新華社發布

中國的專家總是能說出讓人大跌眼鏡的話，且不說將國民劃成三六九等是不是違憲，也不說他們這樣說將無產階級先鋒隊置於何處？單是階層歧視這點，就會讓官方很尷尬。怎麼着？打仗時需要士兵，老百姓就是革命戰士；需要糧食的時候，老百姓就是老鄉；當城市需要建設的時候，老百姓叫建設者……，當老百姓奉獻完青春和血汗後，卻換來一句：“你們是低端人群，請主動離開城市……”

老百姓都離開城市了，只剩下你們這些專家，剩下你們這些精英，你們吃什麼，喝什麼？你們上廁所都自己清理？你們看老婆看膩了，想找個夜總會放鬆一下，結果進去了，全是你們這些精英的老婆，你們願意？城市的運轉，一分鐘都沒法離開“低端人口”吧。

近期北京完成了一系列針對外來人口的清理，有的村子甚至要求外來人口按月交錢，而且每月交兩千。除此之外，政府各部門也在採取各種措施清理小商鋪，工商稅務衛生環保天天查，導致這些小商鋪無法經營只好關門。還有二環內地下室不讓住人，大紅門搬遷清退零售人員1.5萬人，外來人取暖費為47元每平米等等，清理外來人口的措施可謂無所不用其極。然而，城市乾淨了，但相應的也導致服務成本提高了。北京這種辦法有用嗎？暫時看是有用的，但從長遠看是不可持續的。

眾所周知，北京近些年發展過於迅速，城市盲目發展，缺乏長遠的規劃，城市功能大而全，導致交通擁堵，人口膨脹，“城市病”嚴重。有關部門想了很多辦法，但是都收效甚微。這次北京清理外來人口的舉措就是其中之一，而且是比較荒唐的一種做法。

其實，控制北京人口靠堵靠攔靠趕，不如採取紓解的辦法。雖說現在在搞什麼雄安新區，讓那裡承擔某些首都功能，但是，那裡什麼時候能建成，建成以後效果如何都是個未知數。那麼，現在怎麼做？其實我有一個能立馬見效的辦法：效法大清，讓省部級以上退休幹部告老還鄉。

大家知道，從明朝起，為緩解京師人口壓力，明朝政府採取的是勸返外籍流民，整治關廂，嚴控占籍京城，具體措施就不說了。到了明朝，外來人口還是向北京擁，清政府首先對長期居住在北京的外來人口實行嚴格控制，按流寓人口編定保甲。租住民房的客民，必須有切實可靠的保人，也就是今天所謂的以房管人。其次就是遣散流民回原籍。雍正初年提出“就食京師流民，清查口數，資送回籍”，此後又規定：“閒散遊蕩，立宜擯逐。惟候補、候造之人，讀書之人，貿易生理之人，方可聽其在北京居住。”但是，乾隆中期之後，清政府限制直省人口占籍京師的政策明顯改變，逐步放鬆了對流民的驅逐，也就造成了流民在京謀取職業、占籍北京外城的機會。當時，除京畿移民之外，來自山東、山西以至南京等地的謀生者頗多。

在清政府允許百姓進入京師謀生的同時，為了控制人口，他們採取了一個重大舉措：限制致仕官員胥吏寄籍京城，鼓勵返鄉養老。康熙中期規定，凡京官革職、休致、解任，嚴催起程。至於各部院衙門書吏，五年役滿考職後，即嚴催回籍；若潛匿京城或私自來京均要問罪，遂成為一項制度。清朝退休制度規定，年滿60歲的官員即可退休。退休官員一般均回原籍養老，僅有少數高級官員可留住京城，但不少人不願離京返鄉。如，廣西臨桂(今桂林)人陳宏謀奉調進京歷任吏部尚書、工部尚書、協辦大學士，最後官至東閣大學士，於乾隆三十六年(1771年)因病且年事已高辭官，但想留在京城久居。乾隆皇帝親自勸其返鄉，並設酒席為其餞行，同時令其回鄉所經過之處地方官員要在20里內料理護行。陳宏謀深感皇恩浩蕩，10日後帶着家眷及傭人30餘口返鄉。乾隆帝此舉使不少退職、辭職官員打消了留京久居的念頭，紛紛離京返鄉。這些出自政治原因的政策，同樣減緩了京師城市人口的機械增長。

大家看看，清政府這個辦法好不好？我不知道現在滯留在北京的省部級高官有多少，但我相信，加上他們家屬，服務人員，絕對不是小數字。他們在北京占據的資源絕對是龐大的，尤其是他們的車輛數量也絕對讓人咋舌。就不要說他們占用的醫療資源、教育資源及其他資源了。占用資源還是小事，各地官員要經常找他們辦事，那就要千里迢迢地進京，於是，又造成北京交通進一步擁堵，賓館資源緊張。還有，很多各種協會、會議，經常請這些人去站台，又催生了灰色的會議經濟，造成了社會資源的極大浪費。所以說，這些退休的省部級退休官員住在北京，可謂是弊多利少。

如果讓他們告老還鄉呢？這就好處多多了。一，他們回鄉，服務人員也跟着回去，北京人口至少會減少幾十萬，車子少了，交通擁堵狀況立馬緩解；二，他們回鄉，北京的某些高端住宅就會處於過剩狀態，房價就會有所下降；三，他們回鄉，北京的某些醫療資源，尤其是高幹病房就不會長期被占用，醫療資源就會被釋放；四，他們回鄉，經常來京看望他們的地方官員就不回來北京了，這會進一步舒緩北京的交通；第五，他們回鄉，北京的某些以會議經濟生存的類似盧俊卿那種協會就生存不下去了，這些協會的人員就會分散到各個省市去，也會進一步疏散北京人口；第六，帶動地方發展。他們回鄉了，地方為了他們的健康，會建醫院吧？修路吧？整治環境吧？這不是利國利民的好事嗎？第七，最重要，他們回鄉了，會起到整治吏制的效果。現在的地方官員目無法治，為所欲為，甚至欺男霸女，使得老百姓民不聊生。如果這些省部級官員回鄉養老，那些官員還敢亂來嗎？如果老百姓去找退休高管告狀，他們雖然不能直接處理，但是一個電話就能讓讓惡吏丟官，客觀上起到紀委的作用，這不是好事嗎？第八，促進地方就業。他們回鄉了，吃穿住行需要有人服務吧，來看望他們的客人也需要有住的地方有吃的地方吧，這些不都是新的經濟增長點？第九，會讓地方的美女增加，現在，美女都跑到北上廣這樣的大城市去了，農村里長得像點樣子的年輕女人根本看不到，如果高官回去了，美女也會回去，農村男青年找對象的質量也會提高吧？......

總之,效法大清的退休官員告老還鄉制度，不僅可以環境北京人口壓力，還可以帶動地方經濟，拉動內需，好處多多，建議有關部門重視天佑的建議，如果可行，也算是天佑為經濟和改革做出來貢獻吧。有這麼大的貢獻，大家還不感謝我，給我發點獎金？