美国总统特朗普新政满月之际，回顾前任奥巴马政府的治理成绩和经济政策，将一定程度上有助于理解特朗普的经济政策。

特朗普新政即将满月，2月16日在他上任的首次单人记者会上，极力为他就职四周以来的表现辩护，怒怼美国媒体，抱怨奥巴马留下了一堆“烂摊子”。而此时，已成为美国国民“前男友”的奥巴马，在卸任的这一个月里，打高尔夫球，加勒比海冲浪，关注欧洲足球队，情人节秀恩爱，充分享受着自由的快乐，闲哉、悠哉、乐哉，一副怡然自得的退休生活景象。

1、奥巴马接手的才是烂摊子

其实，相比前任奥巴马，特朗普要幸运的多，因为奥巴马接手的确实是烂摊子。美国次贷泡沫在2008年刺破，雷曼破产，大批银行倒闭，奥巴马当选总统在2009年刚一上台，就直面施虐全球的金融风暴，美国经济表现极差，甚至出现了自二战以来未曾有过的经济负增长，2009年美国GDP下降2%至14.4万亿美元，失业率狂飙至10%，而美国青年的失业率高达20%，社会危机已在暗流涌动。

美国经济一片萧条下，预测金融危机的经济学家出名，其中，准确预测美国经济崩溃的“末日博士”鲁比尼爆红，当然，他预测能准确命中，有可能和他常年看空美国经济和多次坚持预测经济要崩溃有关。

正是在这一片烂摊子下，奥巴马接过了美国总统的权杖，由此看，特朗普确实比奥巴马要幸运的多，他是在美国充分就业和经济稳健增长之时坐上了总统宝座。

2、奥巴马治理美国经济的三个药方

在经济困境中，奥巴马正确把脉美国经济，推动了美国经济的复苏。

第一个药方是通过刺激就业和消费来重振经济。在财政领域，奥巴马选择了一条和传统凯恩斯主义奉行的政府扩大投资所不同的道路，主旨是通过拉动就业促进经济回暖。2009年2月17日，奥巴马上任不满一个月，就出台了总额7870亿美元的经济刺激计划《美国复兴与再投资法案》，核心是2145亿美元的减税计划，强调为中产阶级和中小企业减税，签署300亿美元中小企业贷款法案和减税优惠政策。

奥巴马政策也具有务实和灵活性，他也是积极支持基建，白宫数据显示，自2009年-2015年，美国政府已对超过56万公里的公路、9656公里的铁路和2万多座桥梁进行维修和更新。美国经济复苏迹象显现，美国财政赤字开始收窄，联邦财政收入增长，2015年奥巴马签署了《交通基础设施建设法案》，2016-2020财年，提供3050亿美元交通基础设施建设融资，简单测算，每年投入强度600亿美元。

第二个药方是加强金融监管。为了防范金融企业过度冒险，保护普通消费者，堵住金融系统和监管系统的漏洞，奥巴马致力于出台严格的监管法案，2010年，奥巴马政府出台“多德-弗兰克法案”，加强对金融企业的监管，限制投机性交易。

同时，奥巴马主张要惩罚那些引发金融危机的金融机构，2010年1月，奥巴马政府主张向金融机构征收900亿美元“金融危机责任费”。经过多年拉锯战，最终，2016年12月，奥巴马即将离任之际，美国司法部向各金融机构要求的赔偿款总额累计高达580亿美元。

第三个药方是保持美国产业竞争力。奥巴马政府追求的是，保持美国产业竞争力的全球领先地位，产业政策核心是发展先进制造业和开发新能源技术。首先，美国推进先进制造业。2012年，美国政府推出《先进制造业国家战略计划》，目前到2016年，美国一共建立9个先进制造业中心，专门致力于3D打印、集成光子制造等颠覆性技术的研究。

其次，发展新能源技术。奥巴马支持全球温室气体控制，要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年基础上减少32%，目的直指在全球环境产品和清洁能源，希望美国在这些领域与欧洲抗衡，重新夺回本应属于美国在环保领域的全球领先地位。目前看，美国新能源技术取得进展，风力与太阳能发电量翻番，页岩气产量增长，在2009年美国取代俄罗斯，成为世界第一大天然气生产国。新技术大幅拉低了美国能源成本，仅是中国能源成本的一半，如天然气成本仅是中国成本的40%。

3、奥巴马留下的是一个强大的美国

总结奥巴马的美国治理成绩，如温水煮青蛙，不知不觉中，美国经济逐步升温。“给我二十年，还你一个强大俄罗斯”，时光易逝，俄罗斯没有强大起来，而美国实现了再复兴，作为高度发达的经济体，这8年美国经济实现了年均3.7%的增长，当属不易。

从世界经济份额看，美国保持着全球经济火车头地位。国际货币基金组织（IMF）统计2016年美国GDP为18.56万亿美元，占全球比重24.68%，较2011年的谷底时期提高了3.3个百分点。而在2016年，中国在全球经济的占比为15.1%，位居第二名。

从全球经济增量看，美国是经济增长的重要动力。全球经济总量自2009年的60万亿，增长至2016年的75.2万亿美元，增长15.2万亿。其中，美国新增4.14万亿美元，八年经济增量，已经相当于一个日本或德国的经济规模。

当然，这八年，全球也有一个国家的经济新增量超过了美国，那就是中国，中国八年经济总量增长6.33万亿美元，从5.06万亿增长到11.39万亿。由此，中美两国合计占到了全球经济总量超过三分之二。其中，中国新增6.33万亿美元，新增占比41.5%，而美国新增占比27%。当然，也要深刻认识到，中国经济仅相当于美国的60%，人均GDP也仅相当于美国人均的15%。

4、奥巴马也有三个遗憾

总体上看，奥巴马实现了美国经济复苏，留下了一个盛世美国，目前，美国已经接近充分就业，2016年失业率在5%以下，智能制造、物联网、新一代信息技术领先全球。

但是，奥巴马一定也有遗憾，因为在完成美国经济复苏以外，他还有几个重要任务没有完成，甚至是失败。

第一个，奥巴马比较遗憾的未竟事业，应该是未能降低美国债务规模。奥巴马政府推行的医疗和社保等社会领域改革，过度依赖政府发债，以至出现发新债来换旧债的情况，国家的债务总额大幅增长。2016年，美国政府债务总规模达19.97万亿美元，比他接手之时增加了9.37万亿，增长88%，债务规模已经超过了GDP。新任总统特朗普不仅仅要求减税，更要大兴基建，如宣布“美国基础设施优先”计划，这种典型凯恩斯主义扩张已经带动美国股市短期冲高，但个人认为特朗普的政策，与奥巴马的恢复就业政策相比，更加烧钱，将持续拉高美国的债务总额，如美国联邦预算委员会预测，特朗普财政政策会让国家债务在现在基础上增加5.3万亿美元。

第二个，奥巴马更加遗憾的未竟事业，应该是未能让一些重要的经贸协定落地。比如跨太平洋伙伴关系协定（TPP），奥巴马在一直不余遗力地推动谈判，历时七年，20轮次以上磋商，而特朗普上台签署的第一个行政令竟是退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。现在，TPP协定已经作古，只剩下日本、澳大利亚等国傻眼，在风中凌乱。2月13日，美国前贸易代表罗恩-柯克表示，“在美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后，TPP剩下的11个成员国将别无选择，只能倒向中国，后者将取代美国的全球领导地位”。

第三个，奥巴马最遗憾的未竟事业，应该是未能减小美国收入差距，社会不公加剧。奥巴马任内，社会财富继续向富人聚集。2007 年，美国社会的顶端1%人群的财富占比为34%，而现在则增长到了37%。因此，直接导致了以蓝领和底层为票仓的特朗普，最终在美国总统大选中获胜，击败了奥巴马的盟友-希拉里，成为第45任美国总统。而特朗普的满月新政，如“禁穆令”、退出TPP、计划征收“边境税”等一系列政策，已经引发了美国华尔街金融圈、科学家、企业界的分裂。由此，笔者想到了美国《时代周刊》将“2016年度人物”颁给了特朗普，杂志封面配以文字“美利坚分裂国总统”（President of the Divided States of America），而这，则是前总统奥巴马最不想看到的结果。

本文作者介绍：赛迪智库副研究员。