1688年的“光榮革命”以後，奪取了國家實際權力的議會由Whig/ㄏㄨㄟㄍ與Tory/ㄊㄛㄌㄧ兩大黨派開始交替主導英國的政治，“貴族們發明了讓立法能夠控制行政執法而又不妨礙其效率的機制，這就是內閣制和總理辦公室。英國的內閣制是指議會的一群成員在下院的贊同下成為部長/大臣們，他們同意共同的政策，作為一個整體彼此互相為每一個人的行動對國家政府負責。…內閣是執法與立法的聯結，實際上是非常密切的聯結。它是近代英國政治的根本部分。”[1]而“Montesquieu [ˈmɒntəskjuː]/ㄇㄛㄊㄜㄙㄎㄩㄡ[2]/孟德斯鳩在他的《論法的精神》向世界報告說英國人自由的秘密在於執法與立法的分離，雖然實際上執法與立法的聯結更與事實接近”[3]。對於（象徵性）君主存在的國家（如英國、日本），內閣制不愧為一項政治制度的創新；但ㄇㄛㄊㄜㄙㄎㄩㄡ的“錯誤”對於沒有或不需要國王的United States of America/ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ聯合國/亞美利堅合眾國/美國和France/ㄈㄨㄌㄢㄙ/法蘭西等共和政體卻提供了更明確的選擇（總統制）。當然，無論是內閣還是總統，都由定期替換的選舉產生。

雖然大英帝國的興起必須靠內閣總理的制度領導，但政治家個人卻可有可無，無法直接影響國民的正常生活因為除了議會制度，英國制度與歐洲大陸的ancien regime[ ˌänsēen rəˈZHēm]/ㄢㄒㄧㄢ·ㄌㄟㄐㄧㄇ/舊制度的另一個區別是自由—言論、新聞出版以及人身的自由。十八世紀英國真正的英雄是那些在自由的環境下自由活動的與政治權力無關的個人們。

1776年，來自Scotland/ㄙㄎㄛㄊㄌㄢㄉ/蘇格蘭[4]的Adam Smith/ㄙㄇㄧㄙ/斯密（斯）發表了《國富論》，作為理性在經濟領域的運用，體現在長遠的思想性而不是短期的政策方面（如Laissez-faire/自由放任）的影響。他的哲學家好友David Hume[ˈhjuːm]/ ㄏㄩㄡㄇ[5]/休謨也來自ㄙㄎㄛㄊㄌㄢㄉ。還有Edward Gibbon[ ˈɡɪbən]/ㄍㄧㄅㄣ/吉本的長著《羅馬帝國興衰史》[6]，他們都用英語而不是拉丁語寫作。工業革命的代表人物James Watt/ㄨㄚㄊ/瓦特也來自ㄙㄎㄛㄊㄌㄢㄉ。

發生在1754年至1763年的“七年戰爭”可謂第一次全球範圍大戰，涉及歐美和亞非拉各洲，大獲全勝的英國在北美和印大陸等殖民地排除了ㄈㄨㄌㄢㄙ的勢力，形成了第一個全球性帝國（商貿）網絡。與英國結盟的只有兩百萬人口的Prussia/Preußen/ㄆㄨㄌㄛㄧㄙㄣ[7]/普魯士在Frederic/ㄈㄌㄜㄓㄨㄟㄎ/腓特烈二世（大王）也脫穎而出，比英國首相William Pitt/ㄆㄧㄊ/小皮特威名遠揚。

ㄈㄨㄌㄢㄙ旗幟在北美的消失也導致了初步形成的大英帝國在北美的麻煩、挫折和最終失敗：ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ聯合國的獨立。首先，北美的13個英屬殖民地不需要宗主國的保護對抗ㄈㄨㄌㄢㄙ勢力了；其次，因為戰爭而財政空虛的帝國從茶稅開始收刮殖民地，引發了“沒有代表就不交稅”的抗議，不可收拾。大英帝國除了失去了在半個地球的領導地位，引導ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ革命的“Thomas Paine/ㄆㄟㄣ/潘恩的無神論哲學”直接挑戰象徵英國自由的 “大憲章、聖經、王冠”的神聖信條[8]。Ireland/ㄞㄦㄌㄢㄉ/愛爾蘭出身的Whig/ㄏㄨㄟㄍ黨派議員Edmund Burke[bɜːrk]/ㄅㄛㄦㄎㄜ/伯克支持ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ革命卻極力反對ㄈㄨㄌㄢㄙ革命，與又投身ㄈㄨㄌㄢㄙ革命的ㄆㄟㄣ對壘。

“戰神”皇帝Napoléon Bonaparte[napɔleɔ̃]/ㄋㄚㄆㄛㄌㄜㄥ/拿破崙在Waterloo/ㄨㄛㄊㄜㄦㄌㄛ/滑鐵盧的戰敗確立了Britain/ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ陸軍的地位，雖然統帥ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ陸軍的Wellington/ㄨㄟㄌㄧㄥㄊㄨㄥ/威靈頓公爵認為他的手下們只是“為了酗酒而來的垃圾渣滓”，而英國當局的責任是讓他們活着，同時讓他們服從[9]。不過，雖然ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ贏得了戰爭，戰爭的結局卻是歐洲的ㄈㄨㄌㄢㄙ化：ㄋㄚㄆㄛㄌㄜㄥ的戰旗所到之處，他們留下（或者他們的對手複製）了革命的法律、測量公制、行政管理，特別是民族主義的氣勢。歐洲的版圖完全改觀了。1789年前，ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ是大陸community社交區的一部分，ㄏㄩㄡㄇ和ㄙㄇㄧㄙ在Paris/ ㄆㄚㄌㄧㄙ/巴黎就和在家鄉Edinburgh[ ˈɛdɪnbərə]/ㄞㄉㄧㄅㄜㄌㄜ/愛丁堡一樣，比在London[ˈlʌndən]/ㄌㄤㄉㄨㄥ/還自在。1815年以後，儘管ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ因為經濟發達吸引着不少外來訪客，但已經與歐洲的生活相去甚遠[10]。

1801年英國舉行第一次普查，England/ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ8百30萬(52.7%)，ㄙㄎㄛㄊㄌㄢㄉ1百63萬，Wales/ㄨㄟㄦㄕ58萬7千，ㄞㄦㄌㄢㄉ5百22萬人[11]。

19世紀初大英帝國的第二次全球擴張（包括以歐洲代表的形象進入中國）時，新生的ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ忙於向西部內陸擴張，這兩個對立的英語國家在Canada[ˈkænədə]/ㄎㄞㄋㄜㄉㄜ/加拿大邊境彼此解除武裝（1817年），避免了直接的競爭和可能的衝突。ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ總統James Monroe [mənˈroʊ]/ㄇㄣㄌㄡ/門羅1823年發布的所謂doctrine/宣言阻止法國或“神聖同盟”壓制Spain/ㄙㄆㄞㄣ/西班牙殖民地的獨立，其實是英國的艦隊阻止了歐洲大陸對Bolivar/ㄅㄛㄌㄧㄨㄚㄦ/玻利瓦爾領導的南美獨立的鎮壓，不過，這個宣言後來被用於警告英國不得接入南半球事物[12]。

進入十九世紀，時代召喚出各種社會改革家。Robert Owen/ㄡㄨㄣ/歐文作為一個成功的慈善工廠主，呼籲他的工廠主、內閣以及議會的兄弟們：改善工人們的生活和教育水準，會回報工廠主和國家的。Jeremy Bentham/ㄅㄣㄙㄜㄇ/邊沁雖然與ㄅㄛㄦㄎㄜ一樣恐懼、反對法國大革命，但這位“哲學激進派”提供了政治連續性條件下的制度改革，特別在法律和監獄改革方面尤為顯著[13]。在他的影響下，一百多條死刑的法律名目被廢除了，有效的警察也被組織起來了（1829年）[14]。與此對比，受“學而優則仕”科舉制度籠罩的中國知識階層很少出現有社會影響的、脫離政治權力的社會改革家。ㄡㄨㄣ和ㄅㄣㄙㄜㄇ後來都認識到改革不能只從上到下。John Stuart Mill/ㄇㄧㄦ/密爾（穆勒）的理論在政治經濟領域影響深遠，不過在當時局限在知識人小圈子，倒是William Cobbett/ㄎㄛㄅㄟㄊ起到了類似ㄆㄟㄣ那樣的鼓動宣傳家的角色（雖然他反對ㄆㄟㄣ的人權論），“成為不在乎理論的激進派之父，極大地影響了十九世紀的英國。它不是一種說教，而是一種對窮人命運憤慨不平的精神。…通過與各種政治家和黨派的合作，它通過了工廠法案、撤銷了玉米法案、推行了選舉權、教育制度、言論和新聞自由，最終改變了整個上流階級對下層階級的態度。ㄅㄣㄙㄜㄇ和ㄇㄧㄦ當然比ㄎㄛㄅㄟㄊ聰明，但沒有ㄎㄛㄅㄟㄊ的幫助，他們不可能從他們的書桌轉變英國”[15]。

1823年通過的工廠法案限制了未成年勞工的勞動時間，為1847年通過的十小時工作制奠定了開端。改革法案的另一個直接結果是1833年在全英帝國廢除了奴隸制。市政組成法案改革了舊的腐敗的選區，同時通過了全國範圍的中央化的新濟貧法案（1834年）。1838年興起的憲章運動雖然在政治上沒有達到直接的目的（普選等），作為一個社會運動影響廣泛，例如第一次通過了公共衛生法案（1848年）。Charles Dickens/ㄉㄧㄎㄣㄙ/狄更斯的社會小說對那些沒有受到教育的平民窟孩童的描寫打動人心。而科學性的社會福利政策，體現在1889-1903年發表的Charles Booth/ㄅㄨㄙ/布斯的33卷《London[ˈlʌndən]/ㄌㄤㄉㄣ/倫敦人民的生活和勞動》調查報告，其中調查了6個主要“勞動階級”[16]。1870年通過的教育法案在全國建立了基礎（小學）教育。同一年，吸取ㄛㄎㄙㄈㄛㄉ和ㄎㄜㄇㄅㄨㄌㄧㄐㄧ大學考試的經驗，英國全面採用文官考試制度[17]（比中國的科舉晚了多少世紀？）。正是類似的社會改革，使英國避免了歐洲大陸式社會主義的各種流派和變種（如共產主義），而產生了“具有ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ特色的社會主義”Fabian/ㄈㄟㄅㄧㄢ/費邊社。

1854-56年的Crimea[kraɪˈmiːə]/ㄎㄌㄞㄇㄧㄜ/克里米亞戰爭暴露了英軍（和Russia/ㄌㄚㄒㄧㄚ/俄羅斯）的腐敗[18]，“但是，在ㄎㄌㄞㄇㄧㄜ失去的兩萬五千名士兵解救了將來更多的生命。戰爭的真正英雄是Florence Nightingale/ㄋㄞㄊㄧㄥㄍㄜㄦ/南丁格爾，而最無疑的結果是軍事和民間近代護士職業的產生，以及社會上經過訓練和教育的婦女的新觀念和潛能及地位。這也引導了六十與七十年代ㄇㄧㄦ領導的婦女普選運動”[19]。與ㄇㄧㄦ的名著《論自由》同年（1859）出版的還有Charles Darwin/ㄉㄚㄦㄨㄟㄣ[20]/達爾文的《物種的起源》。社會進化的概念比作為科學的進化論影響廣泛，成為Victoria/ㄨㄧㄎㄊㄛㄌㄧㄚ/維多利亞女王時代（1837-1901年）最普及的思想（所謂“物競天擇”的社會ㄉㄚㄦㄨㄟㄣ主義）。與中國的鴉片戰爭（1858年天津條約）、開通Suez/ㄙㄨㄜㄓ/蘇伊士運河（1970年）等，都符合自由貿易兼帝國主義的政策。英國的選舉版圖變換帶來了（原Whig/ㄏㄨㄟㄍ）自由（後來的勞動）黨派與（原Tory/ㄊㄛㄌㄧ）保守黨派的交替，自由派的改革法案失敗後，政府並沒有解散，而是由Benjamin Disraeli/ㄉㄧㄙㄌㄟㄌㄧ/迪斯雷利領導下的保守派執政。當過兩次首相（70歲後）的ㄉㄧㄙㄌㄟㄌㄧ是唯一的猶太人（十幾歲時改教）首相，可能是近代英國歷史上最能幹的政治家，使人聯想起羅馬帝國後期“蠻族”出身的皇帝們。可以說，這才是任人唯賢的世界帝國的體現和證明吧[21]！幸運的是：大英帝國的首相，更不用說（女）國王，都是歷史上可以忽略不提的人物。

統治印度的Mogul/Mughal/ㄇㄨㄍㄚㄦ/莫臥兒伊斯蘭帝國十八世紀解體後，東印度公司不得不承擔軍事和政治的職能管理印度。1813年它與印度貿易的壟斷權被取消，20年後它與中國的貿易壟斷權也被取消。“1839-41年試圖把Afghanistan/ㄚㄈㄍㄚㄋㄧㄙㄊㄢ/阿富汗山區部落納入英印版圖的遠征導致了著名的災難：整個軍隊在撤離Kabul/ㄎㄚㄅㄨㄦ/喀布爾的歸途全軍覆沒。這可能是喬扮的祝福，因為印大陸的最終和平與安全有賴於與作為緩衝國的ㄚㄈㄍㄚㄋㄧㄙㄊㄢ的友誼政策，它保衛了ㄌㄚㄒㄧㄚ的Asiatic/ㄟㄒㄧㄚ/亞洲部分屬地和英國之間的自由。由於獨立的ㄚㄈㄍㄚㄋㄧㄙㄊㄢ的存在，我們避免了與ㄟㄒㄧㄚ的ㄌㄚㄒㄧㄚ的武力衝突”[22]。同樣的“因禍得福”也發生在Boer/ㄅㄛㄦ/布爾戰爭：“ㄅㄛㄦ戰爭代價高昂，遠高於ㄅㄨㄌㄧㄊㄞㄣ在十九世紀所有帝國主義開發壓榨的總和”[23]；“1899-1902年的南非戰爭經歷了未曾預料的周折和ㄅㄛㄦ農民的長期精神性游擊抵抗為大英帝國帶來了不少重要的反應。…它為軍事效能和陸軍改革帶來了新鮮的刺激，為十幾年後的戰爭打下了基礎：如果我們輕易地打贏了ㄅㄛㄦ戰爭，我們毫無戰勝德國的可能”[24]。

十九世紀結束時，英國的工業化、城鎮化源源高於歐洲大陸。1901年，只有五分之一的人口生活在ㄧㄣㄍㄜㄌㄢㄉ和ㄨㄟㄦㄕ的村莊[25]，農業只占全國收入的6.4%[26]。最後值得一提的是：人類歷史上第一個唯一的世界帝國已經開始衰落，不得不與另外幾個崛起的列強“平起平坐”，1902年大英帝國與日本帝國的同盟的最初意圖是制止ㄌㄚㄒㄧㄚ在太平洋沿岸的擴張，與有類似意願但還沒有任何行動能力的ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ同步防止ㄌㄚㄒㄧㄚ、德國[27]和ㄈㄨㄌㄢㄙ/瓜分中國[28]。

【趙京，中日美比較政策研究所，2017年11月4日第一稿】

[1] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. Pp.17-19.

[2]中文沒有相應於u[juː]的發音，暫用ㄩㄡ試行。鑑於這個發音的普遍性，將來也可以考慮增加漢音元素。

[3] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.19 note 1.

[4] 此處co的發音聽起來是[ga]，所以用“格”表示。但漢音翻譯首先應該參照拼寫字母的標準發音[ko]（而不是拼音限制的kuo）為好。

[5]中文沒有相應於u[juː]的發音，暫用ㄩㄡ試行。鑑於這個發音的普遍性，將來也可以考慮增加漢音元素。

[6] 趙京：“作為文明創新的羅馬帝國秩序”，2015年11月11日-12月7日第一稿。

[7] 按德語發音翻譯，日語プロイセン也如此。

[8] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.83.

[9] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.111.

[10] The Oxford Illustrated History of Britain. Oxford University Press, 1986, p.436.

[11] The Oxford Illustrated History of Britain. Oxford University Press, 1986, p.425.

[12] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.168-169.

[13] The Oxford Illustrated History of Britain. Oxford University Press, 1986, p.436.

[14] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.165.

[15] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.159-160.

[16] The Oxford Illustrated History of Britain. Oxford University Press, 1986, p.482.英國人總是用複數表示勞動各階級，淡化了勞動階級與“非勞動階級”的衝突。

[17] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.193.

[18] ㄌㄚㄒㄧㄚ保住了ㄎㄌㄞㄇㄧㄜ半島但失去了巴爾幹半島，打贏了戰鬥輸掉了戰爭。

[19] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.200.

[20] 拼音沒有win的發音，都譯為wen/ㄨㄣ。這裡譯為ㄨㄟㄣ，值得進一步討論。

[21] 如2008-2016年Obama/ㄛㄅㄚㄇㄚ/奧巴馬當總統期間的ㄚㄇㄜㄌㄧㄎㄚ帝國。

[22] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.225-226.此處“ㄟㄒㄧㄚ的俄羅斯”指相對於較開化的歐洲部分俄羅斯的落後、“野蠻”。

[23] The Oxford Illustrated History of Britain. Oxford University Press, 1986, p.509.

[24] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.221.

[25] The Oxford Illustrated History of Britain. Oxford University Press, 1986, p.474.

[26] The Oxford Illustrated History of Britain. Oxford University Press, 1986, p.477.

[27] 按英語Germany還是母語Deutschland翻譯？這是一個需要深入討論的問題。

[28] G. M. Trevelyan, History of England Vol. 3. Doubleday & Company, Garden City, N.Y., 1952. p.274.