两岸动荡和国民党衰败过在马英九

中时社论：重新评价马英九系列三》两岸动荡、国民党衰败 岂能卸责

2016/12/20

马英九2008年挟著两任台北市长高人气及清廉人格特质，旋风般创下民选总统得票数与得票率双纪录。短短8年后，国民党总统大选票数腰斩为380万，得票率仅3成，人民很清楚给了他一张不及格的期末成绩单。国民党不但失去政权，当民进党以违宪违法手段清算国民党，竟未能激起民众正义感，愿挺身而出声援国民党，马英九不得人心可见一斑。

马英九自认对两岸关系及台海和平有贡献，尤其对「马习会」更洋洋自得，他多次强调，让两岸领导人能当面讨论九二共识，并就确保台海稳定获得共识，是了不起的成就，「桥已经搭好了，任何人都可以上桥，只要他遵守交通规则」。但他卸任后，两岸关系随即陷入动荡不安，他任内所有两岸成就宛如镜花水月。他自认对维系台海和平有贡献，但昙花一现的和平不是和平。

马英九自认清廉，清廉自持不是坏事，但自命清高、独善其身，却让他身边没有一个死士，陈水扁卸任超过8年，身边依然簇拥著一群死士为他效命。马英九执政8年提携者众，卸任半年来不断被民进党政府及绿营人士夹击，但昔日同志部属沉默者多，更不乏落井下石者。这反映的不只是他卸任后的处遇，也可反推执政时与团队间的离心离德，这种团队岂能有执行力，难怪马政府施政螺丝掉满地，民怨四起。

在领导与决策风格上，马英九和蔡英文同样有高估自己能量的问题，尤其在内政问题上，广开战线却不能善后。油电双涨有正当性，却先伤民望，影响后续改革能量，证所税错开战场，后续虎头蛇尾，重创证券市场却没有实现租税公平目标，可谓得不偿失。其他诸如美牛开放、军公教慰问金等议题，马氏改革一路颠簸，这和他领导方向不明、决策顺序错置、遇事退缩有关。

马英九任期8年，本来是国民党「完全执政」鼎盛期，但任内5位行政院长，除吴敦义外，其余几乎全都受困立法院，尤其第二任期陈、江宜桦与毛治国更陷入令不出政院困境，府院各行其事，比陈水扁8年「少数执政」有过之而无不及。这是他和国会龙头王金平长期不睦的后果，法案反复在国会被「自己人」消磨，磨掉了改革的黄金时机，也磨掉了民众对他与国民党的信任与耐心，产生「给国民党多数何用」的疑惑。王金平关说司法风暴，造成马与立法院本土派全面决裂，国民党四分五裂，更让自己提前跛脚。国会议长涉入司法关说，马英九抢站道德高度，本非没有在舆论面和法律面获胜的可能，但思虑不周加上瞻前顾后的柔弱个性，让他一败涂地。

马英九用人政策反映了自己的人格特质，出身技术官僚与学者，就偏好任用文官与学者，尤其第二任期，几乎未延揽任何党务及民代系统人才。这种用人风格有几个明显缺点，一是团队同质性与服从性太高；二是文官与学者象牙塔味重。马自己就有不接地气的问题，任用同质性团队就注定了决策的不食人间烟火。

用人缺失连带造成国民党政治人才断层，文官与学者政治性较低，前者是「铁打的衙门」不随政党进退，对政党没有忠诚度；后者有学术退路，政治抗压性也不够，一遇挫折就选择回到学术舒适圈。党的人才原本有无数公职可以历练行政力，无数外派大使可以培养国际观，无数公部门控制事业单位可以养望，但马把重要历练位置给了对国民党没有太多忠诚心的文官与学者。国民党点将无人，这是重要原因。

马英九太过于专注自己的历史评价，反而失去了最重要的历史评价：人才传承与政权递嬗，8年执政下来，国民党竟吊诡地沦入有史以来人才最凋零的窘境。他无能培养继任领导人，造成2016大选国民党内耗，现在即便民进党施政紊乱，不得民心，点将2018和2020两次即将来到的选举，却还是找不出让人眼睛一亮、心悦诚服的战将。种种乱象，能说马英九没有责任吗？

马英九卸任还不满1年，客观评价其历史功过并不容易。但马英九卸任后继续过问国民党党务，并四处演讲为自己辩解，他既然不忘情政治，媒体就有观察与评论他的责任，马英九还是把自己的功过留待历史评价吧。