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ZT 一个"民主"国家的失败样本
送交者: hebeiman1 2014年02月03日13:59:46 于 [史地人物] 发送悄悄话
ZT 一个"民主"国家的失败样本


泰国的“包围曼谷”行动已经持续了几周。如媒体预料的那样,如此大规模的民众行动,如此你死我活的斗争姿态,擦枪走火是迟早的事。26日,“红衫 军”领导人之一的素廷(Suthin Taratin)遭到枪杀,当时他正在曼谷一个投票站进行演讲,一辆小汽车靠近他,向他射来两颗子弹,一颗打中了他的腿部,另一颗则打穿了他的脑门。凶手 虽然身份不明,但媒体猜测非常可能是来自反政府阵营。泰国的政治局势虽然混乱,但脉络非常清晰——敌对者分为水火不容两大阵营,一边是支持为泰党即他信、英拉集团的广大平民(包括农民、城市草根),他们以“红衫军”的形式大闹街头;一边是泰国南部的广大中产阶级、企业家为代表的精英阶层,“黄衫军”则代表着他们的利益。


(图注:当地时间2014年1月9日,泰国曼谷,反对派领导人素帖参加集会,为“封锁曼谷”行动预热,他坐在地上吃午餐。据悉,数千名泰国反政府示威者走上曼谷街头,为13日的“封锁曼谷”行动预热,要求泰国总理英拉下台。)


       一个国家,总有不同的阶层,各有利益诉求是正常的事。民主的设计,应当是各政治力量在治国理念上寻找最大公约数,以协调各方利益。只有一个精密的制度设 计,才能保证各方力量得到制衡,民众满意或部分满意选举结果,国家才能有秩序地发展,民主才真正发展到与它威望相匹配的地位。然而,泰国的民主却彻底失败,与其共同崩裂的,还有整个国家。此前舆论认为,包围曼谷的反英拉运动撕裂了泰国社会,甚至有可能使泰国陷入内战。素廷的死,非常有可能引发反对派的疯狂报复,进而令泰国内战、分裂成为现实。


       这个星球上,成功的民主国家不到20个,但失败的却有很多。很多人认为终结了极权统治,民主政治与市场经济就会自然到来,但事实并非如此。通往民主的道 路上布满了各种陷阱,一不小心就会踩进去,既有可能出现凯罗塞斯所指的“并非威权也非货真价实的民主”的“灰色地带”,比如哈萨克斯坦;有可能出现“伊斯 兰复辟”,民众一夜之间重新举起《古兰经》,比如埃及、突尼斯;也有可能变成面目可憎、效率低下的民主,比如印度,三分之一立法议员有官司缠身,其中不乏 杀人、强奸等罪名;更有可能成为索马里的“无政府主义”,山头林立,各派武斗,民众之间以AK47互相射击,重返霍布斯的“丛林社会”……这些国家的民 主,总是因种种外力遭遇扭曲、变形,如弗朗西斯·福山所说,“民主的失败,与其说是在概念上,不如说是在执行中。”泰国的民主呢?则跌入了另外一个陷阱之中。


       在2006年军事政变、他信倒台之后,泰国就一直被所谓的民主所煎熬。泰国的民众,表面上掌握着选票,在程序上拥有决定最高领导人的权利。因此,无论是 农民、工人、手工业者,还是中产阶层、企业家阶层,都迸发出巨大热情,试图以选票实现自己的利益。问题是,哪一方选举上台,他的对手则会以街头政治形式大 唱反调,进行种种反政府示威,非要将领导人拉下台不可。这时,被煽动的民众就成为政敌的打手,以“民主”之名,为反政府暴行贴上冠冕堂皇的名号。英拉在任仅仅两年,还没获得足够的时间与机会实施泰国的改革,却遭遇数万反对派包围,一个充满活力的政权刹那间岌岌可危。


       然而,英拉未必值得我们同情,两年前,她的支持者红衫军,照样是通过街头政治,将前任泰国总理阿披实拉下马。当时,红衫军的反政府示威活动并不比今日逊 色。 2010年4月7日,红衫军示威民众向泰国国会发起了冲击,他们驾驶卡车撞开大门,数百人强行进入国会大院。讽刺的是,今天英拉遇到了前任阿披实相似的局 面,而阿披实被媒体一致认为是“围攻曼谷”的幕后推手。说到底,依然是英拉与阿披实的两派政治斗争,民众只是被煽动、被利用,成为各自手中的“撞城锤”。


       本来说,民主选举这场游戏,肯定有输有赢,输了就得服输,寄望下一次大选能赢回来。但是,落败的政党通过冲上街头的方式,试图夺回政权,这令人感觉恐 惧。而数百万民众的加入,更让人毛骨悚然。这样任意破坏规则、更改结果,民主必然变成“胡搅蛮缠”。一旦双方都破坏规则,必然相互推搡、爆发冲突,贿选、 舞弊、黑箱操作还算小事,一旦暗杀、武斗泛滥,国家必然陷入灾变之中。即使英拉被围攻下台,他信力量在重整旗鼓后,必然再次站在新政府的对立面,这形成一 个死循环。


       参与街头政治的示威者总是宣称,他们的举动是因为“关注泰国的命运”。殊不知,参与这场荒诞的斗争的人,恰恰就是对国家最不负责的人。他们的示威,可以说是一种无赖般的耍泼,却要将整个国家与民族搭了进去。为了实现自己的利益,他们不介意彼此伤害。然而,对他们的指责又是虚弱的,因为制度给了他们耍泼的自由,他们只是充分利用了设计漏洞而已。更无奈的是,这个设计漏洞,从技术上无法弥补。


       民主是个好东西,但现实的经验往往并非如此。一个没有完善规则支撑的民主,不仅无法反映民意,而且撕裂了整个国家。就比如一场拳击对打,只有具备擂台、 规则、裁判的前提,才是正常的体育赛事,是良性的竞技;如果没有这些前提,那就是暴力,是伤害,是杀戮。同理可证,没有规则制约的民主,只能是一场“泰式 文革”。正如香港评论家邱立本所说,“本来应该在权力殿堂中要冷静解决的问题,却在街头通过武斗的方式解决,民众打着民主的幌子,干着最伤害国家利益的事情。”


       实践证明,没有制度安排,好伦理往往沦为坏政治,越是冠冕堂皇的口号,其暴力就越具有蛊惑性。数百万民众虽然掌握选票,但在整个民主体系中却扮演了助纣 为虐的角色。他们要么为利益所驱使,认为自己所拥护的派系能为自己实现利益;要么就被民主的概念冲昏头脑,受到某个口号蛊惑,形成群体效应,陷入集体无意 识之中。群众是个无名氏,他们可以一哄而上,却没人为革命的后果负责。勒庞指出过群众运动的可怕,“彻底摧毁一个破败的文明,一直是群众最明确的任务……群众只有强大的破坏力,他们的规律永远是回到野蛮阶段。”集体的力量与无责任状态,这让泰国街头运动走向荒谬与残暴。渐渐地,泰国的街头政治变成一场“概念上的革命”,扔出一个“新概念”便能发动一场运动。这令人想起了伯恩斯坦的名言:“最终目的已经微不足道,运动就是一切”。


       某种意义上,泰国是自由至上主义者的天堂,因为选民可以任意发泄。除了国王不能亵渎外,泰国人可以任意指责政府、总理、国会,某种意义上形成“大社会, 小政府”的架构。讽刺的是,这种自由却是普通人的噩梦。缺乏强大的政府,导致社会安保力量严重不足。普通民众很多都持有枪支,甚至还有手榴弹。有的人结成 武装社团,不时使用暴力,其他人别无选择,为了自身安全只好结成其他团派,以增强抵抗力量。这种“囚徒困境”,造成民间的军备竞赛。大型运动常常造成暴力 冲突,导致人人自危。

       再次重申,民主的确是好东西。建立良好的现代民主制度,政治学家经常将其形容为“抵达丹麦”,因为丹麦是民主最好的样本——它被学者兰特·普利斯特形容为“民主、稳定、热爱和平、繁荣、包容、政治腐败极低”,它是一个精妙构建的结果。这个成功的民主模式,弗兰西斯·福山将其总结为三个要素:国家、法治、负责任的政府。他 表示,“成功的现代自由民主制,把这三种制度结合在稳定的平衡中。”否则,就无法“抵达丹麦”,而会“抵达”泰国、印度、尼日利亚、索马里、哈萨克斯坦、 乌克兰……这些都是民主的不同陷阱。遗憾的是,连丹麦人也说不清自己是如何建立完善的民主,通往丹麦的路径,未必人人可以抵达。诺贝尔经济学奖得主、印度 学者阿玛蒂亚·森说,民主制度至今为止仍是一种“预设”,这个药方并非人人管用。


       “什么样的社会,就有什么样的民主。”或者这句话可以恰当地解释泰国民主失败的原因。泰国缺乏民主的土壤,大多选民都着眼于眼前利益,不顾国家大局;精 英阶层也通过耍泼耍赖取得政权;人人通过暴力反暴力——这样的民主注定是泥沼。福山指出,“在社会某个特定阶段,都会受到前一阶段的影响”。在泰国嫁接民 主之前,这个国度依然是由族群构成的封建社会;每个族群即使有政治领袖,其义务必然是使本族利益最大化;族群、部落之间存在积怨,暴力冲突是常态。从民众到政治家缺乏基本的政治素养,死钻制度漏洞,以胡搅蛮缠手段干扰政治。这话其实也能解释或部分解释其他国家民主失败的案例。


       在泰国民主的宏大构图中,还有两个关键的角色。一个是凌驾于法律制度之上的泰国王室,一个是掌握“枪杆子”的军方。虽然泰王与军方领导人均表示“中 立”,但他们都是隐秘的“大boss”,真正国家权力的所有者。尤其是军方,其领导人深知政府力量越薄弱,自己的权力就越大。在两个“大boss”看来,民主只是给老百姓的一件玩具,供他们消遣只用,并营造人民当家作主的幻觉。这样说来,真的有点可悲。

        作者:马立明 政治学博士,奇葩,夜里不睡,逼格无限大。南方血脉,于广东某报及某电视台担任评论员。
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