据媒体报道，巴基斯坦向中国移交瓜达尔港自贸区2281亩土地使用权，中巴双方代表在当地时间11日举行隆重仪式，中国国家发改委副主任王晓涛率领一个由政府高官、私营企业代表组成的中国代表团出席。巴方代表则是以巴基斯坦计划发展改革部长伊克巴尔领衔。

瓜达尔港，在经过多年的辗转之后，终于还是成了中国经营的港口。这一港口，差点就被美国拿走，是中国通过多方努力，然后又转手新加坡，再后来时机成熟才到中国手里。瓜达尔港的移交，也意味着中巴经济走廊作为“一带一路”战略的模板开始上路了。

作为中巴经济走廊合作的一个旗舰项目，巴基斯坦方面对瓜达尔港建设非常重视。包括总统侯赛因、总理谢里夫在内的巴基斯坦政府领导人曾多次表示，要尽快完成瓜达尔港建设进度，并尽早投入运营。为此，巴基斯坦方面还组建了一支10000人至25000人不等的安全部队，以保护该项目建设和中方人员的安全。

接下来，就让我们走进瓜达尔港，一起看看它的前世今生。



巴基斯坦的海岸线一共长约700公里，有两个重要的军事港口：卡拉奇港、瓜达尔港。卡拉奇在东海岸，靠近印度一侧。瓜达尔在西海岸，靠近中东大国伊朗一侧。瓜达尔原本只是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个非常不起眼的小渔村，而瓜达尔深水港位于巴基斯坦西南俾路兹斯坦省瓜达尔市，东距卡拉奇约460公里，西距巴基斯坦─伊朗边境约120公里，南临印度洋的阿拉伯海，位于霍尔木兹海峡湾口处。之所以说瓜达尔港位于具有重要战略意义，因为它处于波斯湾的咽喉附近，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。瓜达尔距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡大约400公里。同时，瓜达尔深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作为东亚国家转口贸易及中亚内陆国家出海口。利用中亚与该港口相连的公路与铁路，中国有望开辟一条往新疆等西部地区输送能源的通道。因为中国60%的能源补给来自中东，80%的石油进口经过马六甲海峡。

美国开发

早在30年前，巴基斯坦政府就有了开发瓜达尔港的设想。上世纪90年代，大名鼎鼎的美国Uncol公司计划投标巴基斯坦的输油管工程。这条输油管原计划投资17亿美元，以土库曼斯坦境内的阿特拉巴德油田为起点，中间穿过阿富汗，最终抵达巴境内的马尔坦，全长1440公里，每天计划输送油气15亿至20亿立方英尺。在当时的计划中还打算把这条输油管延伸到瓜达尔港。一旦该港的基础设施建设完成，中亚的油气就可以通过穿越印度洋的巨型油轮运输到日本、韩国等远东地区，因此经济前景十分诱人。

但是，由于美国担心阿富汗内战影响工程的进展以及俄罗斯害怕美国以此插足中亚事务，因此俄罗斯急急忙忙买断了土库曼斯坦境内80%的油气储量开采权。就这样，土库曼斯坦每年生产的820亿立方英尺的油气中的620亿立方英尺被俄罗斯购走，其余则被伊朗等国瓜分，因此巴基斯坦的输油管处在了无米下锅的尴尬境地，美国的这项计划也就胎死腹中。再加上其它种种复杂的政治原因，Uncol公司被迫退出竞标。

1998年，巴基斯坦当时的政府避开国际社会注意，没有举行国际投标又匆匆忙忙和美国福布斯公司在卡拉奇签订了一份共同投资开发瓜达尔港的备忘录。美国商人爱德华·福布斯通过巴基斯坦的投资联合会主席艾克塔特牵线与瓜港所在地政府敲订了一份高达4.6亿美元的瓜港开发投资协议。根据这份协议，福布斯公司在瓜达尔港的运作不仅各种基础设施一应俱全，而且几乎取得了一个主权国家所能拥有的一切权力，福布斯公司的控制范围不仅包括深海港口，还包括陆地延伸部分。在公司范围内，美方享有警察巡逻权，可以自主决定采取各种安全防卫措施，总之，这个公司运作和美国在世界其它地方的军事基地并无二致。为了保证其安全和便于保卫人员巡逻，公司可以在其四周建设围墙和照明系统，为了保证公司与美国本部和世界其它分公司的通信联络的畅通，福布斯还可以建立了独立于巴基斯坦政府的用高科技武装起来的电子通信网络，其主要设施包括，卫星地面站、微波发射塔等，公司还可以建设属于自己的机场和飞行跑道。瓜达尔港俨然将成为一个“国中之国”。

此计划泄漏后，巴基斯坦媒体和军方极为不满，全国上下随即展开了一场“谁出卖了国家主权”的大讨论。在强大的国内舆论压力下，瓜达尔港所在地议会通过决议，反对与美国公司签订协议，美国的这项雄心勃勃的计划就此告一段落。