《左传·成公十三年》云“国之大事，在祀与戎。”千年前的古人就已经懂得一个国家的大事在于祭祀与战事，之于今日，国之大事的理解则是民生和国防。而在工业文明快速发展的今天，装备工业是支撑起国之大事的重要硬实力。可以说，国之大事安于重器，简而言之可以诠释为大国重器，装备工业重任在肩。

    然而，目前我国的装备工业距离发达国家尚存在一定差距，整体发展环境有待改善。

    有这样一组数据，是中美制造业相关成本的对比，2015年中美制造成本比例为96比100，即在美国制造成本为1美元的话在中国需要0.96美元，这个成本核算是综合两国税负、能耗、运营等诸多工业生产环节成本综合考量后得出的结果，可以说相差无几，而未来这个差距很有可能进一步缩小甚至反转。

    波士顿咨询公司的研究报告表明，2013年在美国制造商品的平均成本只比在中国高5%。2015年在美国低成本地区生产已经变得和在中国生产一样经济划算。到2018年，美国制造的成本将比中国便宜2%~3%，中国是美国的2倍。

    制造成本逐渐失去优势的同时，是物流成本的攀升。

    国内物流成本是美国物流成本的2倍。而美国的物流成本主要由三部分组成，一是库存费用，二是运输费用，三是管理费用。比较近20年来的变化可以看出，运输成本在GDP中比例大体保持不变，而导致美国物流总成本比例下降的最主要原因是库存费用的降低。而中国在物流过程中还有全世界少有的过路费、过桥费。再以油价为例，中国的油价是美国的2倍，油价高，物流成本也就高，这些都是要进入最终产品的成本中去的。其还列举了中美工业用地、用电、厂房、人员等多项因素差别，美国都比中国要有优势，这也许有些夸大其词，但也能反映出我国装备制造业成本相对于国外正在缩小优势。

    另外，税负的成本也给制造业带来困扰。

    前不久，“中国制造业的综合税负比美国高35%”的说法引发了有关“死亡税率”的热议。不同口径的测算结果表明，我国制造业企业税收成本超过45%，加入各类行政性收费和政府基金后的综合税负成本超过60%，大幅高于美国制造业企业38.92%的税收成本和44%的综合税负成本。

    中国改革开放近40年，已经成长为世界规模第一的制造大国，但是这种制造业优势以往主要是依赖劳动力、资源的成本优势而取得的。随着这些优势的逐步弱化，中国制造业受到了前所未有的压力。中国制造业将何去何从？

    2015年，中国政府出台了发展制造业的规划———《中国制造2025》，经过一年多以来的实施，取得初步进展。其中一项重要的工作是，编制和发布了“1+X”规划。即我国未来十年制造强国建设的行动纲领和11个指南。工信部编制的国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南，质量品牌、服务型制造2个行动指南和新材料、信息产业、医药工业、制造业人才4个发展指南，构成了《中国制造2025》的配套体系。这11个规划与五大发展理念，与《中国制造2025》的指导思想、战略部署、任务部署、重要措施都是相衔接的。可以说，“1+X”规划体系框架已基本形成。

    2017年更是《中国制造2025》全面深化实施的关键一年，据了解，装备制造业将作为今年制造强国建设任务的主战场。国家将要加快智能转型，继续推进实施智能制造专项，遴选90个左右试点示范项目，制修订50个以上智能制造标准，培育一批智能制造系统解决方案供应商，并在有条件的地区探索建设智能制造示范区，推进产业结构优化升级。

    我们期待着《中国制造2025》规划落地，今年有更实质性的推进，装备工业重建竞争优势，更好地担当起“国之大事”的重任。