继特朗普政府发布《国家安全战略报告》将中俄视为主要对手之后,美国国防部日前发布《国防战略报告》再次将中俄列为“主要威胁”。最重要的是,这份《国防战略报告》要做出改变。
9·11之后美国一直将更多精力放在反恐上,但这一次“面对中国和俄国的快速技术进步和日益强势的姿态”,美国打算把精力集中在更大的常规冲突上,并加快军队现代化的脚步。新的“国防战略”核心,将是采取更有力的军事手段应对所谓的“中国和俄国的威胁”。
于是,特朗普重新把美国与其他主要大国之间的“对抗”摆在首要位置。那么,美国最终的目标是什么?美国想通过什么方式击败中俄?其实很多人并没有研读这份《国防战略报告》具体说了什么。石江月防务观察(ID:Defence_SJY)翻译了报告了部分内容,让各位看看五角大楼的“路线图”究竟是什么。
一、目标
五角大楼这次发布的是《国防战略报告》概要版。概要全长11页,约占非公开版《国防战略报告》的五分之一,指出当前美政府面临的战略环境更加严峻,来自中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗等国家的威胁正在增加,且国家行为体的威胁超越了恐怖主义和极端组织。
报告认为,与中国和俄罗斯展开长期战略竞争是美国防部的首要任务,“鉴于中俄两国对美国的安全与繁荣构成了严重威胁,且其威胁程度未来有可能更甚”,所以美国需要加大并维持国防投资。
与此同时,美国防部还要继续努力遏制并打击朝鲜和伊朗,挫败针对美国的恐怖主义威胁,并巩固美国在伊拉克和阿富汗的成果,同时采取更加可持续的资源获取方式。有鉴于此,报告要求美国防部做好保卫本土的准备,保持世界上最优秀的军事力量,确保力量平衡仍然对美国有利,并推动建立对美国安全及繁荣最为有利的国际秩序。
根据这份报告,当前美国具体的国防目标包括11个:
1。保卫美国本土免受攻击;
2。维持美军在全球及重要区域的军力优势;
3。慑止对手危害美国核心利益;
4。通过跨机构合作提升美国影响力;
5。在印太、欧洲、中东和西半球维持有利于美国的地区秩序;
6。保护盟国不受军事侵略,支持伙伴国家不受胁迫,公平承担共同防御责任;
7。阻止敌对国家及非国家行为体获取、扩散或利用大规模杀伤性武器;
8。保卫美国本土及美国公民、美国在海外的盟友及合作伙伴免遭恐怖主义袭击;
9。确保公用海空域开放自由;
10。在改变部门观念、文化和管理体系的同时,继续提供可负担的起的能力及速度;
11。建立国家安全创新基地,支持国防部行为,保卫国家安全。
二、途径
美国新版《国防战略报告》提出,开展长期战略竞争需要外交、信息、经济、金融、情报、执法和军队等国家力量的无缝整合。 与其他任何国家相比,美国都能够扩大竞争空间,在己方占优势、对方占劣势的领域主动对竞争对手发起挑战。
一支更具杀伤力的军队,实力强大的同盟及伙伴,美国的技术创新和文化底蕴,将会产生决定性的、持久的美国军事优势。
在扩大竞争空间的同时,美国防部会继续向竞争对手和敌对者伸出手,开放合作机会,但合作将从实力立场出发,以美国的国家利益为基础。如果合作失败,美国防部将做好准备,保卫美国人民、美国的价值观和国家利益。竞争对手放弃侵略的意愿,将取决于其对美国实力的认知,以及美国盟国及伙伴国家的活力。
而实现该目标的战略途径具体包括:
第一,在战略上可预测,但在行动上不可预测。遏制或击败长期战略竞争对手,与之前作为战略重点的地区对手相比,是一个根本不同的挑战。美国的实力及美国与其盟国的联合行动,体现了美国对遏制侵略承诺,但美国的动态力量部署、军事姿态和军事行动,对于对方的决策者而言,必须是不可预测的。在盟友和合作伙伴的帮助下,美国将针对竞争对手发起挑战,使之处于不利位置,挫败他们的努力,在扩大己方选择范围同时,缩小对方的选择范围,并迫使其在不利条件下面对冲突。
第二,推进跨部门合作。有效地扩大竞争空间,需要美国防部展开跨部门联合行动,以充分利用国家力量的各个方面。美国防部将协助国务院、财政部、司法部、能源、国土安全部、商务部、美国国际开发署以及情报界、执法部门和其他机构,建立伙伴关系,解决经济、技术和信息安全漏洞等方面的问题。
第三,反制胁迫和颠覆。在缺乏武装冲突的竞争中,“修正主义势力”(指中俄)和“LM政权”(指朝鲜和伊朗)正在使用腐败、掠夺式的经济行为、宣传、政治颠覆、代理人,以及威胁或使用武力改变既定事实。有些“敌对者”特别善于利用其与美国诸多安全合作伙伴之间的经济关系。美国防部将支持美国的跨部门行动,并与盟国和合作伙伴共同努力,确保国家利益,反制这种“胁迫”。
第四,增强竞争意识。要想在新兴安全环境中取得胜利,美国防部和联合部队必需在思想上、行动上、合作伙伴上、创新意识上超越“修正主义力量”、“LM政权”、恐怖分子以及其他威胁因素。
报告还指出,美国防部还将在拓展竞争空间的同时,推动以下三项工作:首先,构建更具杀伤力的联合部队,重新开展战备工作;第二,在吸引新合作伙伴的同时,强化盟国关系;三是改革美国防部的商业行为,以提高效率及负担能力。