英國《經濟學人》雜誌2月2日文章,原題:友好的龍
特朗普上周在達沃斯試圖說服全球精英們相信“美國優先”不等於“美國單幹”時,中國外長王毅正在拉丁美洲推動全球化、自由貿易與合作。對拉美國家來說,對比是鮮明的。特朗普辱罵墨西哥、薩爾瓦多和海地,慫恿不去美國南面的鄰國投資,高談貿易保護主義。而中國,用王先生的暖人話語來說,向拉美提出“互惠互利的戰略”。
王是在中國與拉美及加勒比共同體會議上說出這番話的。中國並沒正式邀請拉丁美洲參加“一帶一路”倡議,但也相差無幾了,因為中國稱拉美是該倡議的“自然延伸”和“不可或缺的參與者”。事實上,中國已然在拉美投資基礎設施。
此次會議標誌着早在本世紀就開始發展的中拉關係的成熟。中國與拉美的年貿易額從幾乎為零猛增至2014年的2000多億美元。據美洲開發銀行統計,去年拉美對華出口增長約30%。中國如今是智利和秘魯的最大貿易夥伴,幾乎也是巴西的最大貿易夥伴。
最大變化是中國的投資和貸款。直到不久以前,這些投資、貸款還主要在石油、採礦上,集中於委內瑞拉。如今則集中於巴西和阿根廷,並拓展到更多行業。去年,中資企業在巴西一擲千金,達成至少210億美元交易,包括收購發電廠、電力公司和港口。中國出資修建通往哥倫比亞太平洋港口布韋那文圖拉的高速公路,還為阿根廷西北地區升級改造鐵路。
在聖保羅瓦加斯基金會大學教授國際關係的奧利弗·施廷克爾說,從拉美角度看,對華關係“真的是關乎資金”。對剛從深度衰退復甦的巴西來說尤為如此。一些拉美人擔心中國進口毀掉該地區工業,也害怕經濟上依賴中國。但對中拉關係的地緣政治影響並沒多少想法。而中國人更注意這方面。
中國對拉美的興趣是其他大國不可比擬的。特朗普政府沒有明確的拉美戰略。歐盟至今仍是拉美最大的外資來源地,但與南方共同市場(包括巴西和阿根廷)的貿易協定遲遲無法敲定。馬德里的埃爾卡諾研究院一份新報告稱,“歐盟尚未搞清楚想從與拉美打交道中得到什麼”。
而對華往來無疑為拉美帶來好處。除了資金,拉美政府讚賞——也相信——中國對全球治理和氣候變化的立場。但再過些年,比如若中國在南海陷入軍事衝突,一些拉美國家可能覺得有義務支持自己的新靠山。施廷克爾說,“中國影響力正與日俱增。