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琉球群岛是中国领土吗?
送交者: 岚少爷 2018年02月16日00:52:04 于 [军事天地] 发送悄悄话

引自《石油咽喉保卫战》:
日本对琉球的吞并,在琉球政权那里找不到依据。 琉球王国历史悠久,自中国明朝起接受中国中央政权的册封,是明朝中国的藩属国。满清入主中原后中国国力日渐衰落,日本趁机武力吞并了琉球,琉球王室不甘堕落,曾泣血请求清廷援助,并努力争取国际奥援,在1878年递交给各国公使的投诉信中称:
   “窃琉球小国,自明洪武五年(即1372年)入贡中国,永乐二年(即1 399年),我前王武宁,受册封为中山王,相承至今,向列外藩。遵用中国年号、历朔、文字,惟国内政令,许小国自治。…自列中国外藩以来,至今五百余年不改。
   现今事处危急,唯有仰仗大国劝谕日本,使琉球国一切照旧。阖国臣民,戴德无极。除别备文禀,求大清国钦差大臣及大法兰西国全权公使、大合众国全权公使外,相应具禀,求请恩准施行。”
   琉球的呼吁获得了国际上的积极反响,但遗憾的是作为宗主国的清廷未作出有力回应。而日本政府见琉球国王拒不从命,决定决定变本加厉强制“处分”琉球,单方面宣布将琉球改为冲绳县,强迫琉球王尚泰前往东京居留。
   此间,卸任美国总统格兰特访问中国和日本,居中调停提出了三分琉球的方案——将南部小岛归中国,中部归琉球王复国,其北岛屿归日本等方案。1880年日本方面提出“分岛、改约”方案——分割琉球将宫古、八重山群岛归清朝,冲绳群岛以北归日本,一度达成《琉案专条》。“琉球自为一国”成为当时的国际共识。
   中国不承认日本对琉球的吞并,成文的国际法文件中也明确琉球不属于日本。
   在1894年甲午战争前,中日没有就琉球问题达成任何条约,清廷没有承认日本吞并琉球。
   二战期间的开罗会议确定了战后处置日本的诸项原则,其中包括战后琉球的归属问题,开罗会议期间中美会谈事项共18条,第8条为“香港·琉球事项”,期间“罗斯福再三询问,中国是否欲得琉球,蒋主席答称愿将琉球先由中美占领,再按国际托管办法,交由中美共同管理”。其后“罗斯福自德黑兰会议散后,归至华府,则在太平洋战事会议上宣称,琉球应归中国,已得史太林完全同意”。中国表态的原因按蒋介石的解释是:“琉球乃一主权国,其地位与朝鲜相等。”国民政府和蒋介石以支持朝鲜、琉球独立为解决战后东亚政局的基本原则。这也至少说明琉球不属于日本。《开罗宣言》正文中指出:
   “三国之宗旨在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后,在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿;在使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国;其他日本以武力或贪欲攫取之土地,亦务将日本驱逐出境。”
   开罗宣言是盟军规定战时对日政策的最重要的文件之一,所规定的剥夺其殖民地等处置日本领土问题的原则,是战后远东委员会所确认并依据的合法原则。琉球归属问题显然适用宣言所规定的剥夺日本殖民地的方针原则。
   《波茨坦公告》敦促日本“立即无条件投降”,公告第八条规定了剥夺日本殖民地重新划定其领土范围的明确原则:“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”,琉球则被划出日本本土之外;《波茨坦公告》明确规定:日本通过侵略掠夺的中国领土,如台湾、澎湖列岛,归还中国。
   1945年8月15日日皇裕仁宣布接受盟军公告无条件投降,在东京湾的美国战列舰“密苏里”号上,日本代表在投降书上签字,接受《波茨坦公告》中所列的全部条款,日本投降书第一条确认:日本接受“中、美、英共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的《波茨坦公告》中的条款。”
   在第二次世界大战中产生的《开罗宣言》、《波茨坦公告》和日本签署的投降书(《降服文书》)三文件,共同构成了战后处置日本战争罪行及其领土范围等问题的国际法依据。
    1945年12月27日由中、苏、英、美等11国组建了远东委员会及盟军管制日本委员会。1947年6月19日,远东委员会制定出《远东委员会对投降后日本之基本政策的决议》,确定对于投降后日本的政策的最终目标是:“保证日本不再成为世界和平与安全之危胁”,要求“尽速树立一民主和平之政府”,为达此目标之方法第一条规定:“(甲)日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及可能决定之附近岛屿”。再次明确了剥夺日本殖民地并重新划定其领土范围的基本方针。
    随着战后世界局势变化,中国爆发内战,还有美苏两国的冷战,使美国更多考虑自身利益,而对上述盟军一致确认的方针原则并未坚持实施。杜鲁门总统曾强调:“日本的重要性是与中国形势的发展结合在一起的”。麦克阿瑟提出美国可以与日本“单独媾和”。朝鲜战争爆发后,美国对日政策加速转向,担任国务院顾问并负责对日媾和问题的杜勒斯率国务院代表团访日,既不邀请中华人民共和国参加,也不邀请台湾国民政府参加对日媾和的会议,在与日本达成的协议中规定,由日本政府自主决定将来是同中华人民共和国政府,还是同台湾国民政府签订和约。规定由战败国选择缔约对象,显然违反上述处置日本问题的国际法基本原则。
   1951年8月15日美国正式公布所谓美英《对日和约草案定本》,9月4日在美国旧金山市召开对日媾和会议。参加这次会议的国家包括日本以及苏东国家在内共有52国。苏联代表葛罗米柯指出,应当邀请中国人民的唯一合法政府中华人民共和国政府派代表参加会议。之后,苏联代表针对美、英制订的《对日和约草案定本》进行了批驳,并提出了修正案。苏联提出日本应承认中华人民共和国对台湾、澎湖列岛等岛屿的主权;承认苏联对南库页岛等岛屿的主权;禁止留驻外国军队;限制日本军备;日本不得加入以任何旧交战国为对象的军事同盟;对受害国进行经济赔偿等要求。美国拒绝苏方意见,坚持于9月8日举行和约签字仪式,苏联、波兰、捷克斯洛伐克等3国拒绝签字,而其余48国代表连同日本代表、首相吉田茂先后签字。 这就是说,中、俄都是不承认旧金山和约的。
   旧金山《对日和约》有关领土问题由第二章第二条规定:日本承认朝鲜之独立,放弃对朝鲜包括济州岛、巨文岛及郁陵岛在内之一切权利、权利根据与要求。放弃对台湾及澎湖列岛的一切权利、权利根据与要求。放弃对千岛群岛及由于1905年9月5日朴茨茅斯条约所获得主权之库页岛一部分及其附近岛屿之一切权利、权利根据与要求。放弃对南威岛及西沙群岛之一切权利、权利根据与要求等。放弃是放弃了,但是这些岛屿归谁?旧金山和约则只字未提,为中国和苏联等国的主权地位留下极大隐患。
   在《旧金山和约》第二章第三条规定:“日本对于美国向联合国提出将北纬二十九度以南之南西诸岛(包括琉球群岛与大东诸岛)、孀妇岩岛以南之南方诸岛(包括小笠原群岛、西之岛与琉璜列岛)及冲之鸟岛与南鸟岛置于联合国托管制度之下,而以美国为唯一管理当局。美国将有权对此等岛屿之领土及其居民,包括其领海,行使一切及任何行政、立法与司法权力。”这是在托管名义下将琉球诸岛纳入美国的实际统治范围。
   由于中国和苏联不承认旧金山和约,因此按照战时三文件,旧金山和约并无合法效力,基于旧金山和约的美国托管琉球,也就没有法律效力。
   1969年11月,佐藤荣作访美与尼克松总统发表联合声明,定于1972年把冲绳行政权交还日本。1971年6月,日美签订《冲绳归还协定》,规定美国放弃对冲绳的施政权;1972年5月15日协定生效,琉球诸岛归还日本。
   同样,由于中国和苏联不承认旧金山和约,因此按照战时三文件,旧金山和约并无合法效力,基于旧金山和约的美国托管琉球,也就没有法律效力,基于美国对琉球的托管权的美国单方面将琉球归还日本,也就没有法律效力。美日之间《归还冲绳协议》不过是美日之间的双边行为,美国对琉球的处置,是处置了自己没有所有权的东西,日本对琉球的接收,是接受了对方无权给予的东西,美日之间对琉球群岛的私相授受,没有任何法律基础。
海峡两岸的中国人都同样反对美国私自将琉球交付日本。
   1950年12月4日中国外交部长周恩来在《关于对日和约问题的声明》中指出:“关于琉球群岛和小笠原群岛,不论开罗宣言或波茨坦公告,均未有托管的决定,当然更说不上要指定‘美国为管理当局’的事情了”。1951年5月22日外交部长周恩来发表《为支持苏联政府对日和约意见及对和约准备工作具体建议之苏联大使的照会》,1951年8月15日《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》,指出“中华人民共和国中央人民政府现在再一次声明:对日和约的准备、拟制和签订,如果没有中华人民共和国的参加,无论其内容和结果如何,中央人民政府一概认为是非法的,因而也是无效的”,明确而强烈地反对美国独占琉球:“美英对日和约草案在领土条款上是完全适合美国政府扩张占领和侵略的要求的。草案一方面保证美国政府除保有对于前由国际联盟委任日本统治的太平洋岛屿的托管权外,并获得了琉球群岛、小笠原群岛、琉璜岛、西之岛、冲之鸟岛及南鸟岛等的托管权力,实际上就是保持继续占领这些岛屿的权力。”
   中国大陆政府始终反对美日双方对琉球的私相授受,因为关键在于中日两国从未有过对于琉球的交涉和协议,因此作为中国藩属国的琉球之交付日本,没有中国这个宗主国当事人的书面认可,无论如何在国际法理上不能成立的。
   在海峡对岸,蒋介石曾于1951年6月18日对旧金山和约发表声明:“第二次世界大战,实导源于日本侵略中国,故在各盟国中,中国抗日最早,精神最坚决,牺牲最惨重,而其贡献亦最大,对日和约如无中国参加,不独对中国为不公,且使对日和约丧失其真实性。”到70年代,台湾方面以“外交部”《声明》等形式,多次抗议美国“片面将琉球交予日本”,中方“至为不满”、“至表遗憾”,同时坚决反对将钓鱼岛交与日本。

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