4月10日,美國參聯會發布新版《太空作戰》條令(下稱《條令》),取代2013年版《太空作戰》條令。《條令》首次確立“太空聯合作戰區域”概念,旨在推動太空作戰深度融入聯合作戰,集中體現了特朗普政府備戰太空的新動向。
《條令》首次對“太空域”進行了定義,明確太空是與陸、海、空類似的作戰域。《條令》還首次提出了“天空聯合作戰區域”的概念,太空系統的太空段(太空系統還包括地面段和鏈路段)就屬於太空聯合作戰區域內,包含各類航天器。這一概念將現有條令的作戰區域由傳統的地理區域擴展到太空域,太空作戰的內涵和範圍進一步拓展。《條令》提出,天基情報搜集、預警、環境監測、衛星通信、定位導航授時等太空活動能支持美軍戰場作戰行動,而陸、海、空、網域的行動也對太空域產生影響。與以前的太空作戰主要聚焦於為地面作戰提供天基信息支持不同,《條令》強調現在的太空作戰不僅包括將軍事太空能力融入聯合作戰之中,而且包括對抗對手的進攻性太空行動,以確保自身太空系統安全。
上版條令將太空作戰任務劃分為太空態勢感知、太空力量增強、太空支持、太空控制、太空力量運用五大領域。新版條令將太空作戰任務領域調整為十大能力領域,刪除了上版條令中太空力量運用領域(彈道導彈防禦和洲際彈道導彈作戰)相關能力,同時突出了核爆探測能力。
十大能力領域是:
①太空態勢感知。主要包括太空監視和環境監測,旨在掌握太空情況。
②太空控制。包括進攻性太空控制、防禦性太空控制和導航戰,旨在挫敗針對美國和盟國太空系統的干擾和攻擊,確保美國在太空行動自由。
③定位、導航與授時。旨在為軍事用戶提供可靠的定位、導航與授時能力,以獲得作戰優勢。
④情報、監視與偵察。主要包括:告警、目標分析、威脅能力評估、態勢感知、作戰毀傷評估和作戰環境分析。
⑤衛星通信。旨在提升部隊超視距通信能力,實現全球語音和數據傳輸,為更廣範圍部隊機動作戰提供通信服務。
⑥環境監測。主要包括地面環境監測、太空環境監測和環境監測支持。
⑦導彈預警。主要是為地區作戰指揮官、盟國、前沿部署部隊提供導彈攻擊預警,並評估導彈攻擊效果。
⑧核爆探測。主要通過全球一體化探測器,對全球重點地區進行探測,為美總統、國防部長和戰區指揮官提供核爆位置、高度和爆炸當量等信息。
⑨太空運輸。旨在確保將載荷(衛星或其他物資)送入太空。
⑩衛星操作。主要是指對在軌衛星的機動、配置、運行和維護
強調太空作戰能力對聯合作戰的支撐作用
《條令》更加強調太空作戰能力對聯合作戰七大職能均有重要支撐作用,進一步突出了太空作戰與聯合作戰深度融合的思想。
①指揮控制。太空作戰對聯合作戰指揮控制的貢獻,主要體現在天基情報搜集、太空態勢感知、衛星通信、定位導航授時和導彈預警等方面。
②情報。天基資產可為決策人員提供及時、準確的信息數據,從而能夠在衝突的各個階段建立決定性的優勢。
③火力。太空作戰通過情報、定位導航授時和通信能力,支持空中、地面、海上和網絡空間的軍事打擊行動。太空控制行動能在多個作戰域對敵方太空系統產生預期效果。
④調動與機動。衛星通信可實現行進間通信,太空態勢感知和環境監測可使部隊利用有利環境或規避不利環境。
⑤防護。天基導彈預警、天基情報收集、衛星通信和定位導航授時能力均有助於保護聯合部隊,天基環境監測提供惡劣天氣事件信息,太空態勢感知可為聯合部隊提供敵方天基偵察的及時告警。
⑥作戰保障。衛星定位導航授時、情報監視偵察、衛星通信和環境監測可為聯合作戰提供重要保障。
⑦信息。太空能力與信息活動可相互促進,太空能力可支持信息流動和決策,而信息活動也能支持達成太空優勢。
明確闡明“太空任務保證”概念
《條令》指出,美國太空作戰面臨着自然威脅和人為威脅,但美國可採取以下三類措施減緩太空威脅,以實現“太空任務保證”。
①防禦性作戰。旨在抵消或降低針對美國及其盟友太空系統的敵對行動的效能,如通過在軌機動迷惑和躲避對手太空攻擊系統,採取主動措施欺騙、削弱或摧毀太空攻擊系統。
②重構。是指在遭受嚴重降級後將功能恢復到可接受水平的能力,包括發射額外衛星,運用額外地面站、新型信號和頻譜等。
③彈性。指太空體繫結構在遭受攻擊或不利條件下維持任務成功所需能力,可通過以下幾種方式實現:
一是能力分解,將不同的能力分散至單一平台或有效載荷;
二是分布式部署,利用多個節點來執行相同任務或功能(如GPS系統),少量節點的損失可能會降低系統性能,但不會使系統喪失可用性;
三是多樣化,使用不同平台、不同軌道或商業、民用、國際合作夥伴的系統和能力來執行相同任務;
四是防護,採取主動和被動措施,包括電磁干擾防護、抗核加固、機動性等,確保太空系統在任何作戰環境和條件下具備所需的任務支持能力;
五是擴增式部署,部署更多數量的相同平台、有效載荷或系統來執行相同任務;
六是欺騙,針對對手實施迷惑或誤導,以確保太空系統生存性。
與上版條令只有太空作戰任務規劃不同,新版條令首次增加了太空作戰評估內容,目的是加強對太空作戰效果的分析和研判。《條令》提出,聯合太空作戰任務分配將以情報為驅動,按照6個步驟實施,即:指導原則、目標和效果、目標選取、武器設計與選擇、任務分派、作戰執行、作戰評估。聯合太空作戰效果評估由戰略司令部牽頭實施,重在評估太空作戰行動是否恰當和有效。