中國重新開始購買美國大豆，並降低了對美國汽車的關稅。它提出不再試圖獲取寶貴的企業機密，同時允許外國投資者進入更多行業，比以往任何時候都多。

北京方面希望，這一切足以讓特朗普總統宣告勝利，並且結束這兩個最大經濟體之間的貿易戰。但這一提議之中包含降低關稅等真正的讓步，同時它的承諾非常含糊，難以確保中國真正履行。

這可能會讓它在華盛頓難以得到接受。對美國政策制定有詳細了解的人士表示，特朗普政府的貿易鷹派人士仍在爭取得到更多，而就連鴿派人士也擔心，需要有效的執行措施來確保中國信守承諾。

許多美國官員和企業抱怨說，中國長期以來逃避兌現承諾，中國對此予以否認。政府中的鷹派認為，北京方面的保證含糊其辭，很難看出任何有意義的進展。

本周在北京舉行的中級貿易談判取得了成效。但如果談判代表不能達成協議，政府準備在3月2日提高美國對每年2000億美元中國製造商品的關稅，從而在中國經濟增長迅速放緩、美國經濟面臨逆風之際，加大貿易戰的力度。

北京方面迄今的努力是“中國對外經濟政策方面的適度調整，”華盛頓戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的學者斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)說，“但與美國及其他國家尋求的自由化這一巨大飛躍相去甚遠。”

目前還不清楚這些舉措是否會讓特朗普完全滿意。美國股市是總統最喜歡的經濟晴雨表之一，如今它已出現暴跌，部分原因是貿易緊張局勢。股市的進一步波動可能會促使總統在中國沒有放棄太多東西的情況下就宣布勝利。

周二，特朗普在Twitter上發布消息稱，談判“進展非常順利”，這一跡象表明，北京方面至少在朝着他認為正確的方向前進。

白宮表示，中國是一個不公平的貿易夥伴。它說，中國的關稅太高；並且迫使美國公司將重要技術拱手讓給中國合作夥伴，作為在中國開展業務的代價；它向希望在飛機、半導體和電動汽車等戰略領域與美國企業競爭的中國企業提供補貼和低息貸款。

中國官員反駁了這些說法。他們說，中國更高的關稅和嚴格的投資限制是合理的，因為中國仍然是一個發展中國家，在經濟的許多方面遠遠落後於美國。他們說，中國的製造能力需要升級，才能實現中國的持續增長。他們一直否認政府允許強制技術轉讓，稱這是一些自願在中國分享技術並賺取巨額利潤的公司的行為。

儘管如此，中國已經開始作出讓步。上個月，中國放棄了對美產汽車的報復措施，恢復了對美國大豆的進口。中國還降低了全球700多種商品的關稅。

北京表示，正在考慮制定一項法律，禁止中國地方官員要求外國公司通過許可協議或合資企業向中國企業轉讓技術。中國還承諾，向外國投資者更全面地開放汽車製造和經紀等經濟領域。北京方面相信，這些努力雖然是為了安撫特朗普總統，但也有助於中國經濟。

在汽車和大豆問題上，美國談判代表可以宣稱取得了一定程度的勝利。不過，大豆購買量尚未達到早些時候的水平，而中國從美國進口的汽車數量相當少，因為許多美國汽車本來就是在中國製造的。

但中國對大豆和汽車採取的措施是為報復美國去年夏天對價值500億美元的中國商品徵收關稅。在不要求美國放棄這些關稅的情況下，中國放棄了這些措施，表明目前它願意接受美國對部分中國商品徵收更高關稅，只要它不會應用到更廣泛的產品之中。

中國的其他求和提議則比較模糊。

中國立法者上月公布了一項擬議中的法律草案，阻止地方官員強迫外國公司將技術轉讓作為在中國開展業務的代價。特朗普政府表示，中國的汽車和航空等行業受益於美國技術。

喬治·華盛頓大學(George Washington University)中國法律專家郭丹青(Donald Clarke)說，這項法律可能不會帶來有意義的改變。他說，該草案措辭含糊，沒有承認美國公司在分享技術方面面臨的壓力往往來自幕後的手段，而不是來自政府的嚴格要求。

與中國的許多法律一樣，如果地方政府決定不執行該法律，或者懲罰力度不夠，它也可能沒有實際意義。

“人們抱怨的這些強制性技術轉讓之所以發生，並不是因為政府部門發布命令，要求‘轉讓這項技術’，”郭丹青在電子郵件中寫道。

“這是通過政府部門在幕後參與談判來實現的，或者通過某些事項上不授予外國公司自由決定權，除非它轉讓某些技術。這很難通過一個特定法規來制止。”

不過，中國分析人士表示，這些承諾意義重大。中國的法律法規通常很簡略，只有一兩頁，而美國的法律法規需要幾十頁甚至幾百頁。中國的分析人士說，真正的工作在於執行這些規定，北京現在準備認真地實施這些新規定。

強制技術轉讓“這是美國在華企業長期反映的問題，那我們現在通過這個法律調整的方式做到，”對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉表示。“所以不管怎麼樣，還是有一定的積極作用，就是讓美國國內減少對中國的不滿。”

中國官員還在採取措施加強知識產權保護，打擊造假者和盜版。中國官員上月提交了該國專利法的修正案草案，將提高故意侵犯專利權的損害責任和罰款水平。

最大的受益者之一可能是中國的企業。中國的大型企業日益擺脫剽竊者的名聲，開發出複雜的技術，並抱怨本土企業太容易竊取它們的創意。

“很多領域，說實話還是創新動力不足，”商務部國際貿易經濟合作研究院的外國投資研究學者馬宇表示。“所以我就我覺得這個行為不是讓步或者妥協，更不用說是對我們的傷害。”

在中國向白宮作出的一系列讓步中，最大的癥結可能在於“中國製造2025”，這是一項發展高科技產業的政府計劃。特朗普政府曾多次批評該計劃，稱其表明中國在國內市場上不公平地支持本國企業對抗外國競爭對手。

中國淡化了“中國製造2025”這個朗朗上口的名字。但沒有具體理由相信中國企業已經停止或逆轉了它們的計劃，也沒有理由相信中國官員對向國有企業注資的興趣有所減弱。在該計劃中發揮重要作用的中國工業和信息化部上月表示，將繼續支持新製造產業的開發，但沒有提到具體的政策。

美國商業團體美中貿易全國委員會(US-China Business Council) 負責中國業務的副會長傑克·帕克(Jake Parker)表示,“中國正主動採取措施，這是積極的。”

但他也表示，從向信用評級機構和美國銀行開放其市場，再到接受信用卡公司自2001年就開始的提供全面、全國性服務的努力，中國尚未完全兌現在諸多問題上的承諾。

“對特朗普總統來說，發表更多聲明就足以取得進展嗎？”帕克說。“我認為必須採取更有力的措施，不止於多頒布一項政策。我不認為現在的情況能滿足標準。”