為了限制自己的戰略對手俄羅斯的國力恢復以及軍事發展，美國對於俄羅斯的軍工出口進行了嚴厲的打壓圍堵。擅長算經濟賬的特朗普試圖在世界範圍內遏制莫斯科軍工出口，剝削俄國人本能獲得的利益，以此來使得俄羅斯國力軍力缺乏資金髮展。不過，在遏制俄羅斯軍工出口方面特朗普遇到了很多麻煩。
S400防空導彈是俄羅斯近年來拳頭出口產品，具備極大的國際市場，現在S400又將迎來一個新的客戶。據塔斯社5月15日消息報道，伊拉克駐莫斯科大使哈迪在此前於巴格達舉行的俄伊合作會議上指出，伊拉克政府已經做出決定要購買俄羅斯S400防空系統作為自己未來的導彈防禦設備。
對於特朗普來說，這無異於在屁股上又燒了一把火，因為另一邊印度和土耳其那邊的問題弄得焦頭爛額難以解決。作為美國的准盟友，印度卻向俄羅斯購買價值60億美元的S400，這對特朗普封鎖俄羅斯軍工出口無疑是一個諷刺。而對這個得罪不起的盟友，美國只能在威脅制裁無效的情況下，爭取印度多購買美制武器草草了事。
而如果說印度購買俄制武器美國還能理解，那麼土耳其購買S400就真的是打臉特朗普了。作為北約國家，安卡拉政府卻堅持與俄羅斯加強軍事合作，並送上10億美元的訂單，這讓特朗普大為光火。後者用上一切手段，包括威脅拒絕供應F35，增加對土耳其經濟制裁以及拒售愛國者防空系統。
然而埃爾多安軟硬不吃，死硬地頂住了美國的壓力推進與俄羅斯的合同，現在俄土軍售交易已經接近交付尾聲。特朗普努力許久，換來的結果仍然是土耳其的一句話，即土方沒有任何理由停止購買！這讓特朗普有些惱羞成怒，但是現在看來他除了吞下這口氣外也沒有什麼別的辦法。並且接下來，如何處理與土耳其的軍事合作訂單還是個大問題。如果一怒之下取消訂單，那麼損失最大的是美國人不說，還有可能讓土耳其買更多俄羅斯武器。
但現在看來，土耳其購買S400帶來了對美國非常不利的影響，那就是伊拉克等其他國家也可以群起效仿。既然土耳其可以購買俄制武器，那麼自己未嘗不可以。尤其是現在敘利亞地區的戰事，以及中東地區伊朗問題上，美國都需要伊拉克政府的支持。也就是說巴格達現在與土耳其類似，都是美國最好不要得罪的國家，特朗普如果要制裁的話有些投鼠忌器。
繼印度和土耳其之後出現的伊拉克，可以說是特朗普極為頭疼但不得不面臨的大毛病。如果按照官方宣傳用美國的《以制裁反擊美國敵人》法案打擊伊拉克，那就有可能把伊拉克推向俄羅斯陣營，在敘利亞問題和伊朗問題上伊拉克會和俄羅斯伊朗加強合作，這絕對不說美國人願意看到的。而如果不下手制裁，那麼在伊拉克之後，美國制裁的威力受到了嚴重的損害，不知道還有多少國家會群起效仿，無視美國的禁令購買俄制武器。遠的不說，蘇丹、約旦和沙特就是潛在的客戶。
對特朗普而言，試圖制裁俄羅斯這種武器出口極有競爭力，且具備強大國際影響力的對手，這方面的困難現在已經完全顯露了出來。而根據斯德哥爾摩國際和平研究所的統計數據，在2018年俄羅斯頂着美國制裁，軍工銷售位居世界第二，某種程度上說，這就是特朗普扼殺俄羅斯軍工出口的失敗。
