“避免武装冲突和保护领海自然资源，迫使我们采取微妙的平衡行为。”菲律宾总统杜特尔特22日在国会发表任内第四次国情咨文，他关于南海的表态引发关注。菲律宾ABS-CBN新闻网22日称，杜特尔特发表第四次国情咨文的背景是，他的人气创下历史新高，而他早些时候关于“允许中国渔船在菲专属经济区捕鱼”的言论正受到批评。杜特尔特22日表示，“战争是悲伤和苦难的放大器，留下了寡妇和孤儿”，他更倾向于“以和平方式”解决和中国的海洋争端。

　　总统发表国情咨文是菲政界每年一度的大事，22日下午，菲律宾参众两院议长、议员等悉数到场。ABS-CBN新闻网现场记者说，杜特尔特的演讲持续了一个半小时，涉及反毒行动、机构改革、经济发展等诸多话题，但他花费了最多时间解释在“西菲律宾海”（即南海）问题上的立场。

　　杜特尔特说，“战争留下的是孤儿寡母。如果发生战争，哪怕是有限规模的战争，我都没有做好准备面对。”他表示，自己将继续与中国在南海问题上进行外交磋商，“在会议室比在公开场合争吵更能带来好的结果，这就是我以和平方式行事的原因，我心里明白，民族自豪和领土完整都很重要。”

　　南海话题近日在菲律宾被热炒。6月9日，中菲两艘渔船在南沙礼乐滩海域发生意外相撞事件，菲一些官员和媒体借此炒作“中国渔船撞翻菲渔船、肇事逃逸、见死不救”，杜特尔特在沉默数日后表态说，这只是一起“海事事件”，希望外界不要过度解读。他还称自己与中国领导人达成了协议，允许中国渔船在菲专属经济区捕鱼。此言引发舆论哗然，菲一些专家指责这一做法违宪。法国广播公司21日称，杜特尔特之前已宣告，将利用国情咨文针对南海议题“教育”批评者。

　　杜特尔特22日在国情咨文中说：“我主张的是传统捕鱼权。中国也承认传统捕鱼权。”他强调，“我不能让海岸警卫队把中国渔民撵走。中国也声称对该海域拥有主权，且实际控制，这就是问题所在。”“如果我派遣海军陆战队赶走中国渔民，我保证他们中没有一个会活着回家”，“即使我派出我们的5艘新护卫舰……它们也将被消灭，因为那个岛上已经有导弹，最快的可以在7分钟内到达马尼拉。”

　　《菲律宾每日问询者报》22日评论称，杜特尔特在国情咨文中重申了自己的立场，“西菲律宾海是菲律宾的，没有如果和但是”。不过，他也宣称，菲律宾在南海声索上要克制，认清海洋争端的现实状况。《菲律宾星报》22日则认为，杜特尔特说要在国情咨文中“教育”批评者，但其在南海问题上的“说教”没什么新意，他再次表示，不准备对华开战。此外，他再次淡化中菲渔船相撞事件，称“中方希望就此磋商，两国分别调查之后，我们将会面，比较结果，共同决定损伤赔偿问题”。