美國全國公共廣播電台（NPR）在一篇報道中提到，今年4月，現任美國總統唐納德·川普給95歲的前總統吉米·卡特打了一個電話，川普在電話中說，“中國正在超越美國”，這令他感到不安。卡特表示，美國在戰爭上花費了3萬億美元，而中國這些年來從未向任何國家發動戰爭，同時大力興建基礎設施。從這番通話可以看出，面對中國的崛起，美國是焦慮的。

　　美國的這種焦慮給國際秩序帶來了什麼影響？美國的外交政策又發生了什麼樣的改變？美國為何對中國如此“耿耿於懷”？

　　國際秩序由誰主導？

　　10月16日上午，著名國際政治理論家、芝加哥大學“溫得爾·哈里森傑出貢獻”政治學教授約翰·米爾斯海默在北京外國語大學發表了一場題為“川普時代，美國在全球扮演的角色”的演講。

　　米爾斯海默是“進攻性現實主義”理論的奠基人，按他的說法，秩序是由大國主導的，是大國根據自身利益設計和同意遵循的有效規則。當規則不符合規則制定者的重要利益時，大國要麼忽略它們，要麼重寫它們。

　　在演講中米爾斯海默提到，國際秩序仍由大國力量主導的，正在崛起的力量必然會挑戰主宰世界的力量，主宰世界的力量必然會阻止這種挑戰。中國和美國互相競爭，正是源於各自力量的不斷壯大。由此可見，中美競爭不具有特殊性，只要是新興力量崛起，就會被美國視為“威脅”。

　　美國不斷“退群”的同時，中國在眾多國際組織中發揮日益重要的作用，米爾斯海默分析稱，美國現任政府認為這些組織對美國無益。相反，中國隨着自身力量的日益強大，能夠參與國際秩序的制定，並從中獲益，而中國的加入也能讓這些組織更為壯大。

　　只有那些力量強大的國家才能制定規則，從而主導國際秩序。“中國主導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）等機構和美國人創建的機構並沒有本質上的差別”，米爾斯海默說。

　　“美國優先”傷了美國

　　川普上任兩年多來，美國對外政策發生了重大調整，“美國優先”原則打破了原有外交傳統，同時也增加了國際關係發展的不確定性。美媒曾指出，“美國優先”正讓美國被孤立。由於現任政府堅定奉行“美國優先”政策，美國不斷將盟友推遠，在這種情況下，他們轉而“投向中國的懷抱”……“這是愚蠢的做法”，米爾斯海默無奈地表示，他用“foolish”一詞來形容美國政府的做法。

　　就日本而言，日本首相安倍晉三努力與川普發展友好關係，卻多次遭川普“打臉”；美國對其西方盟友也採取“冷落”態度。與此同時，中俄關係不斷升溫，中日關係持續回暖，歐洲國家也紛紛和中國進行貿易往來。

　　米爾斯海默進一步指出，20世紀美國的主要競爭對手有德國、日本、俄羅斯，而隨着時間推移，這些國家的力量不斷下降，到目前為止，這些國家中沒有一個能與美國相抗衡。

　　他此前接受採訪時就曾說過，許多人認為美國自1945年以來取得的成功，不僅因為硬實力，也因為軟實力。而如今，單邊主義政策令美國國際地位下降，很大程度上損害了美國在全球的軟實力。

　　最好的國際關係領域理論也有25%的錯誤情況

　　米爾斯海默一直堅持透過“進攻性現實主義”理論解讀世界格局，預判未來局勢。他在演講中反覆提及的一句話就是“中國仍是美國最大的威脅”。他說，在接下來的50年到100年內，美國仍將是世界上的超級大國，中國已崛起成為經濟強國，同時也成為唯一能夠威脅美國的力量。

　　在他看來，印度雖然和中國同為亞洲人口和經濟體量巨大的國家，但是由於自身國內有許多問題，不會像中國這樣發展這麼快，這麼引人注目，暫時無法達到中國這樣的地位。因此，美國也不會像對待中國這樣對待印度。

　　中國著名金融學家吳曉求15日在與米爾斯海默就“中美正在陷入大國政治的悲劇嗎？”進行對話時表示，必須要正視中國的崛起，要正確地看待中國的發展對全球帶來的影響。中國的文化比較內斂，其中擴張的概念相對較弱，這使得中國不會是一個擴張成性的國家。此外，中國內部的發展也決定了中國不會去進行擴張。中國要花很多時間、很大的精力去思考如何解決貧富差距、如何解決環境污染問題、如何使中國能夠保持持續穩定的經濟增長、如何消除腐敗等等。

　　吳曉求認為，人類歷史就是世界版圖不斷變革的歷史，這個趨勢是沒辦法主導的。所謂的大國崛起實際上就是重新構建世界版圖。所以說，無論你是什麼方法去遏制中國，中國的崛起是必然的。中國從盛世唐朝之後的一千多年來都在慢慢的低迷，終於在今天開始有了崛起的希望，這是一個歷史的趨勢，這個歷史趨勢誰都阻擋不了。“中國的發展一定會對全球帶來新的福音。”

　　按米爾斯海默的說法，最好的國際關係領域的理論在75%的情況下是對的，但由於理論通常是對複雜世界的簡化，因此在25%的情況下是錯的，“我的理論，是大國政治當中最好的理論之一，意味着25%的情況下它可能是錯的”“希望關於中國的崛起是那25%”，他補充說。