赖斯访华的看点

蒋蹈里

2014/9/8

（1）何为赖斯访华的焦点？

美国家安全顾问苏珊.赖斯 于九月7日到9 日访华三天， 公开的理由是为今年PACT峰会上奥巴马和习近平会面做准备。然而，赖斯是美国政府外交事务的实力派人码，访华仅为元首峰会做些事务性礼节性的准备，实在是大才小用。何况，赖斯访问时间长达三天之久，过门而不入日韩俩盟国，已经引发了美国媒体的忧虑。

赖斯访华的看点，也就是主要的焦点是什么？ 按照美国资深外交官前驻台主任包道格的评论，赖斯访华议题应当包括乌克兰危机， 伊拉克极端组织，南海东海紧张云云，香港一些舆论更猜测赖斯访华将会对港普选发言。

笔者认为，包道格所罗列的议题是当今地球的热门话题， 中美谈判应当涉及；而期待美国强烈指责大陆人大制定的香港普选框架则有点悬了，严格的说，人大制定的法则并没有违反《中英联合声明》，也没有违反《基本法》，美国倘若要发难早就发言了，无需等到赖斯访华这种非正式的高级会谈。

（2）设立两国关系的新起点

那么，赖斯访华的焦点到底在哪？笔者相信赖斯这次访华试一次摸底之行，是要依据奥习庄园峰会后的美中博弈的结果，在面临的奥习峰会上讨论和设立两国关系的一个新起点。

大家还记得在去年奥习庄园峰会上，习近平提出了建立新型的大国关系，但奥巴马没有具体的回应，从奥的公开言论和肢体语言就可以知道，面对中国崛起美国并没有打算腾出一点点的战略空间，而是决心尽力打压。当时奥巴马是带着尽可能深入地观察和了解习近平这个新对手而来的，为的是日后制定更有效的对华政策，知己知彼嘛。

（3）东海防空识别区

庄园会晤后，中美的第一次交锋就是东海防空识别区，美国认为大为恼火呢，关键是识别区包括了钓鱼岛领空。日本购岛导致了中国海监船常态性的巡航钓岛后，美国就决议再也不允许中国再有任何的切香肠的进步了。于是指挥安培主动曝光计划叫嚣要击落任何巡航钓岛领空的中国飞机，中国军方不示弱的一番唇枪舌剑之后，日本坚持不许中国飞机进入钓岛，中国反击钓岛是中国领土，但是行动上并没出动飞机巡航。

此时，公布东海防空识别区自然就会把飞机巡航正当化合法化，这就触犯了美国人预定的不再允许中国在改变现状的指令了，美国人第一个跳起来反对的理由是试图改变东海的现状，澳洲鹦哥学舌。

然而，设立防空识别区是一个主权国家的权利，理屈之下美国人改口说不是反对任何国家设立防空识别区，而是反对中国不和邻国商量的单边行动，呵呵， 美国人的强词夺理太过分了，请问美日韩台的防空识别区何曾和邻国商量？

（3）981钻井平台

第二次交锋是今年5月2日开赴西沙的981钻台，奥巴马刚在四月底访问了日韩菲三国，宣布钓鱼岛列入美日安保，夸奖韩国扩大防空识别区前通告了邻国， 回复美军驻扎菲律宾，所有的举动目标只有一个就是挟制中国。另美国人意外的是奥巴马前脚刚走，中国的981钻台就开到了西沙海域，当时的美国媒体恼火极了大喊这是习近平对奥巴马亚洲三国行的反制。

据笔者的观察，中美在981 钻台的较量给美国人留下颇深的烙印，从981到位的第二天，也就是5月3日，美国就指使越南派船大肆干扰，到了9月8日才头一次对公布981的信息，这几天异常的沉默，用习惯了做美国马仔的台媒的解读是越南在等待美国的指令，期间还发生了菲律宾非法抓捕中国渔民的苦肉计。

苦肉计无法换取中撤981，美这边厢的白宫发言人国务卿防长等等统统高调斥责中国“挑衅”，那边厢指使越南不得后退一定要逼退981，第三边箱还派美军侦察机飞跃981给越南壮胆，几乎所有的手段都使尽了，981仍然岿然不动。

美国人着急呀，不能击退981，就会失去美国在越南人面前的威风，美使出了最后的一招，先在白天由参议院通过一个毫无国际法依据谴责981挑衅的决议 ，晚上再由奥巴马本人亲自热线习近平，有舆论分析说，热线电话里很可能使用了若不撤981美军将进驻金兰湾的威吓。

美国最后一招得逞了，热线电话后最981比原定计划提前一个月撤离西沙。这个回合虽勉强胜了，但美国人感到了后怕，立即命令日本支援越南外加印度军舰声援越南，邓普西更急忙防越，《纽约时报》发表社论公开承认在中国阴影之下，越南这个国家对美国的重要突然加大了。

也是这时候，美国智库对这次勉强获胜发出了反思， 书面的文字是西太距离美国两千多公里，美国还能牢牢把持控制权到何时的发文，潜台词是， 如果中国这次或下次不撤981，美国还有牌吗？答案是除了开战别无牌路。

事实上，南海争议区早就有几千口油井了，981才是中国的第一口转台，美国决不许981“挑衅”是毫无道理的，其依据就是美自己制定的所谓绝不能让中国进一步改变现状，结果把自己逼到了死胡同吓得上下高官们都一身冷汗。反过来，如果美国不介入981，只是傍边观战只要不打起来就任由中越争吵，这样不是更实效了？

既不要战火，又想不许中国在东海南海有任何的举动，美国人成了自己逼迫自己的傻瓜蛋了？美国人这些桌面下的自我反问自然就会得出了，美国今后还能保持如此紧逼中国多久？如果难以维持，现阶段美国对中国的让步该到哪里？

（4）抵近侦察

第三次交锋，就是刚刚发生的中国战机伴飞美侦察机的争吵，美当然是不占理的，如果用《海洋法公约》的条款，专属区内的抵近侦察不是“无害通过” 自然是不合法的，现在美国以拒签署不承认《海洋法公约》的方式来强调自己的合法性，在理吗？ 进一步， 1962年的古巴导弹危机，苏联军舰全部都在公海， 美国认为危及到了其安全就出动军事力量强行逼退，现在美方坚持公海就可以不顾当事国的利益为所欲为，除了霸道还无赖。

现在中国已经声明了不会放弃伴飞美国的抵近侦察，这个危险游戏还要持续多久？这又回到了现阶段美国对华该稍微放松到哪一步的战略和战术思考的问题上来了。笔者认为，这就是赖斯这次访华先摸底，为面临的奥习峰会做准备的主要看点。

（5）美方的发言

白宫国家安全委员会发言人凯特琳·海登(Caitlin Hayden)3日在宣布赖斯的北京之行时说，赖斯此行将强调美国对与中国“建立一个有成效关系”的承诺。

前白宫国家安全委员会亚洲事务资深主任迈克尔·格林(Michael Green)在接受《美国之音》采访时说，赖斯过去对亚洲事务或美国及盟友的关系有何思维没有明确的记录可循，因此无法预测她会作何表态，不过她这次中国之行的行程安排，倒是可能对美国盟友发出令人忧心的信号。

格林说：“因为我们不清楚赖斯对亚洲有何想法，而她要去中国三天却不在日本或韩国停留的情形，发出了一个令人担忧的信息，就是她认为美国在亚洲的地位取决于美中关系而非美国与盟友的关系。我不知道她是否真的这么想，但她要在中国待三天，三天！却不能在东京停一下，这不是一个好现象。”

各位，笔者认为资深的格林先生嗅觉到了美国要从过去与盟国联合建立亚洲秩序，开始修改路线要与中国商量如何建立亚洲秩序的设想了，原因无他，庄园峰会后的几次美中具体博弈，让美国人认识到了自己目前的对华围堵的强势难以持续了，尤其曾令美国高层虚惊一场的981对峙，在美国自认取胜后，越南还是派遣特使选择对华缓和，越大概是看到了在整个对峙过程中美都一再叮铃越与华对抗要防止战火云云，另本来对美就不大信任的越南自然会有自己的算盘。

明天赖斯就结束访华了，本次访华的动机和成效外界又能知道多少？大家拭目以待吧。