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台湾总统马英九和全体阁员视宪法如无物
送交者: 乐观成 2016年01月18日22:11:44 于 [天下论坛] 发送悄悄话
香港《明报》今日报道:民進黨奪得近7成立委席次而成為立法院多數黨後,任期僅餘4個月的總統馬英九提出「多數黨組閣」。行政院昨日召開臨時院會,提出總辭,但不獲馬英九批准。民進黨表示,內閣總辭屬於總統憲法職權,「我們尊重」。專家表示,若民進黨接受該方案,可以建立一個較好的憲政慣例,效仿法國的「左右共治」落實台灣的「藍綠共治」。】

这是宪法争议,当然要以宪法为准。中华民国宪法包含两个部分:(1)中华民国宪法本文,(2)中华民国宪法增修条文。中华民国宪法本文中的相关规定如下:

【第四十一條 總統依法任免文武官員。】

【第五十五條 行政院院長由總統提名,經立法院同意任命之。立法院休會期間,行政院院長辭職或出缺時,由行政院副院長代理其職務,但總統須於四十日內咨請立法院召集會議,提出行政院院長人選徵求同意。行政院院長職務,在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前,由行政院副院長暫行代理。

第五十六條 行政院副院長,各部會首長及不管部會之政務委員,由行政院院長提請總統任命之。】

中华民国增修条文中的相关规定如下:

【第三條
行政院院長由總統任命之。行政院院長辭職或出缺時,在總統未任命行政院院長前,由行政院副院長暫行代理。憲法第五十五條之規定,停止適用。】

现行的中华民国宪法规定得很清楚,是总统任命内阁制,而不是多数党组阁的总统内阁混合制。马英九总统和全体阁员视宪法如无物,滑稽透顶。

要改成总统内阁混合制,就要修改宪法。中华民国宪法本文对修宪程序规定如下:

【第一百七十四條 憲法之修改,應依左列程序之一為之:

一 由國民大會代表總額五分之一提議,三分之二之出席,及出席代表四分之三之決議,得修改之。

二 由立法院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,擬定憲法修正案,提請國民大會複決。此項憲法修正案應於國民大會開會前半年公告之。】

中华民国宪法增修条文中的相关规定如下:

【第十二條
憲法之修改,須經立法院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之,不適用憲法第一百七十四條之規定。】

明报:
台內閣總辭未獲准 民進黨拒組閣 專家:不想收拾爛攤子 「藍綠共治」或落空
http://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20160119/s00013/1453140396762

 中華民國憲法本文
http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=64

 中華民國憲法增修條文
http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=65
————————

附录

乐观成:怎样看待关于马英九拟释组阁权的争议

2016年1月8日)
苹果日报今日引述台湾媒体报道:

台灣大選倒數8日,國民黨內傳出若藍營輸掉總統大選,國會席次也慘敗,總統馬英九將不排除釋出組閣權,交由新的國會多數黨組閣。】

蔡英文说,【……按憲法,任命閣揆是總統權,不可私相授受,……】

而國民黨總統候選人朱立倫昨表示,他一向主張多數黨「組閣」,這是一個最好的制度。他若當選,一定會尊重這個憲政慣例,讓台灣民主走向常軌。他又稱,「不懂民進黨蔡主席有甚麼疑慮」。】

我在旧文中说过:

总统内阁混合制中,总统民选,掌握国家安全(军队、警察和情报部门)和外交权力,而内阁还是由议会多数党或党派联盟组织,掌握其他行政权力,例如法国。这会出现总统和内阁出自对立政党。
总统任命内阁制,如台湾和俄罗斯。】

台湾如果要把总统任命内阁制改为总统内阁混合制,必须修改宪法。中华民国宪法规定,修改宪法,必须交付立法院表决和公民投票。

因此,传言中的马英九打算和朱立伦言论都是违反宪法的,而蔡英文的言论是符合宪法的。

苹果日报:馬擬釋組閣權催票 蔡英文斥政治操弄

http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160108/19443411
————————

乐观成:中国的总理与宰相辨析(1)

(2016年1月5日)


时常见到有人把总理李克强比作宰相,把总书记习近平比做皇帝。这是错误的。


现代宪政民主的国家或地方自治政治制度中,权力递减的行政、立法、司法三权分立,而行政当局制度分为单首长制和双首长制。


单首长制分为内阁制和总统制。


内阁制是议会多数党或政党联盟组阁,总理(首相以及地方自治体的政府首长)是行政首长,例如英国、德国和日本。


总统制是民选行政首长,例如美国。


双首长制分为总统内阁混合制和总统任命内阁制。地方自治体一般不采用双首长制。


总统内阁混合制中,总统民选,掌握国防和外交权力,而内阁还是由议会多数党或党派联盟组织,掌握其他行政权力,例如法国。这会出现总统和内阁出自对立政党。


总统任命内阁制,如台湾和俄罗斯。


中国宪法规定的行政当局制度是内阁制,当然有名无实。香港基本法规定的是总统制。

中国目前实际实行的政治制度是共产党统管行政、立法和司法,最高决策和执行机构是政治局常委会,也就是集体君主,没有宰相即君主的最高辅助大臣。

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  多引点方便读者,既然两条疯狗叫,很容易,少引点  /无内容 - 乐观成 01/18/16 (254)
    两条疯狗天天红眼病撒泼打滚,有空踹一脚,没空无视即可  /无内容 - 乐观成 01/18/16 (146)
      你这条狗子吃狗粮自己出丑了,还要汪汪声大夹恶,真正变成疯狗!  /无内容 - 周贵明 01/18/16 (146)
    自己为吃狗粮胆大妄为被人拆穿,就变成狂犬来咬人,滚吧!  /无内容 - 周贵明 01/18/16 (232)
      恶狗先告状的汪汪声跟那个搞剽窃的闲人一致,或根本是同一条狗!  /无内容 - 周贵明 01/18/16 (126)
        有可能 - 贾版主 01/18/16 (146)
          呵呵!这才印证了“狗离不开吃屎”!  /无内容 - 周贵明 01/18/16 (117)
    傻逼又在胡搅蛮缠了  /无内容 - 贾版主 01/18/16 (118)
  第一,不要篡改明报的标题 - 贾版主 01/18/16 (191)
    神经病,这是我的文章,列出了明报报导标题和链接  /无内容 - 乐观成 01/18/16 (157)
      看来你干这勾当是老手了 - 贾版主 01/18/16 (144)
      还辩。你的在附录,但主文都是明报的报导!  /无内容 - 周贵明 01/18/16 (125)
    标题党?  /无内容 - 周贵明 01/18/16 (145)
      他篡改原文的标题,意思变的大不一样 - 贾版主 01/18/16 (197)
        标题党人都是私货搬运脚夫,无他,要打工吃饭也!  /无内容 - 周贵明 01/18/16 (162)
          这倒也是 - 贾版主 01/18/16 (151)
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