格致夫：台湾之民主灯塔闪烁出何样光芒？

在国内外无数人眼中，台湾作为中国大家庭的一员，堪称矗立于国人面前一座高大上的民主灯塔！毕竟，一个毋容置疑的事实是，那座美丽的宝岛已经实行了货真价实的西方式民主制度。而尤其应该强调的是，台湾的民主体制绝非止于表观，而是从形式到内容，从程序到实质，全方位实现了完整的民主体制转型。

往昔，台湾曾有被日本统治半个世纪的不堪历史。美国人强加于那个战败国的民主政体，不仅保留了天皇，因而属于君主立宪制民主体制，其更重要的现实呈现是，在过去70年历史中，日本绝大多数时段仍属自民党一党执政。日本的民主程度与台湾可比吗？不见得。但正是在这种政情下，日本经济在上世纪60至80年代实现腾飞。

台湾与日式民主体制果然不同，在蒋家二代经国先生之后不久，就实现了国民党与民进党的轮流执政。另一个能够说明台湾民主制度有效性的例子，当属终止国民党70余年一党专政，统领民进党首获执政权的前台湾地区领导人陈水扁因贪腐而锒铛入狱一案。一个月后，我们即将看到马英九先生为首的国民党执政团队黯然退场，民进党党魁蔡英文班底的新组阁将闪亮登场，开始执掌台湾未来至少四年的新一页。

或许善良的国人有足够的理由期望，蔡英文这届民进党班底能够继续坚持“海峡两岸同属一个中国”这一政治基础，以两岸中国人的福祉和中华民族的复兴为根本出发点，用实际行动维护两岸非同小可的相向而行和平局面。但令人遗憾的是，从民间到政府，国人对这样的奢望都难免有更多可信理由打上问号！

近日，远在非洲的肯尼亚警方成功打掉一个冒充中国大陆公检法机关、向大陆民众大肆实施电信诈骗的犯罪团伙，并将32名大陆嫌犯和45名台湾犯罪嫌疑人悉数遣返中国大陆。此新闻一曝出，立刻在台湾岛内炸了锅。如果说，这种事情最容易触动两岸关系这条高度敏感的神经，因而台湾舆情沸腾，抱怨当局软弱、强调台湾有司法管辖权，并指责大陆方面无理、强横等，尚不难理解的话，台湾官方反应也一样不够理性、欠专业，就相当令人遗憾。如若不信，且看事实。

—— 即将离任的马英九先生，4月11日首先在专题会议上裁示台陆委会和法务部：明确要求大陆有关方面放人！显见，这一官方反应足以在岛内沸腾的舆论和不冷静的民众中引发误导。—— 3天后（4月14日），这位台湾地区领导人才又改口称：不能完全因应民意，要用坚定意见找出妥善方法。—— 台“行政院长”张善政亦明示：那些台湾嫌犯的诈骗对象是大陆人，事证也在大陆，“大陆那边才有办法”。

—— 台法务部亦“及时”出来修正资态：台湾人涉“无照经营电信业”被肯尼亚判无罪，但大陆侦办的是诈骗罪，被害人在大陆，依刑事“属地原则”，大陆处理符合“国际刑事诉讼管辖原则”。

够了，台湾当局早先的正式官方表态与后来的修正已经很能说明问题，由此足见台当局立场因应之失当。

而候任执政党民进党中一些人的激进言论尤其欠水准，简直无异于给两岸民众的对抗情绪火上浇油。台湾地区候任领导人蔡英文竟然通过社交媒体做出如下措辞激烈的表态：对北京和内罗毕“最严厉的谴责和最强烈的抗议”！“北京当局无权代表我方处理涉及台湾人民的遣送事宜，更不应以强制手段将台湾人民押送中国。”她进一步以威胁的口吻说，“这次事件将会加深台湾社会对中国大陆的负面观感。”很难想象这就是一位即将执掌台湾大印者的正常反应。

正如媒体评论所指出的，面对肯尼亚根据国际刑事司法诉讼的属地原则和“一个中国”原则将嫌犯遣返大陆，蔡英文选择了深度迎合甚至煽动台湾民粹，给“反中”激进情绪添柴。她看来依然视“反中”为民进党的执政资源，而对这种情绪带给两岸正常关系的牵制和破坏不以为然。岛内一些人“认亲不认理”，更不认法。他们似乎想把“厌中”作为要挟大陆的筹码，迫大陆哄着他们，牺牲原则做让步。

无疑，大陆方面一直很重视维护两岸民间的友好亲情。就此事大陆国台办透过传真表示，欢迎台湾方面组团前来，愿意在“两岸共打犯罪协议”的框架下，双方进行沟通。但笔者以为相当清楚，如果有人觉得大陆会不惜代价博取他们的好感，那就完全想错了。国家认同肯定不是求出来的，是国家实力和重大共同利益塑造出来的。不难理解，随着民进党即将上台，大陆官方显然做好了两岸关系有可能停滞甚至倒退的思想准备。蔡英文们一贯地打“民意牌”的手法，恐怕很难再派上用场。民进党借此事给激进的对抗情绪火上浇油，难保不会烧到他们自己。可以简单设想一下，假如两岸关系彻底弄僵，蔡英文登台后又能如何唱好自己的大戏？对台湾岛内百姓，又会有什么好处？

而正在这个节骨眼上（4月16日），涉嫌在马来西亚从事电信诈骗活动的52名台湾籍嫌疑人中的20人被马来西亚遣返至台湾。台湾警方进行简短询问后，竟然将这20名嫌疑人在机场当场全部释放！该事件很能说明台湾当局是如何“打击”电信诈骗犯罪行为的！

好在有了前几天与大陆方面不占理的争执，这回，国民党、亲民党、新党等政党和台湾各界纷纷表态，呼吁一致谴责不法之徒，不容诈骗犯罪逍遥法外。国民党表示，此举已严重影响台湾民众对当局打击犯罪的信心，并让台湾遭外界嘲笑为“诈欺犯的天堂”。当局务必立刻亡羊补牢，减少伤害。对于台湾居民在海外涉嫌电话诈欺，造成受害人沉重伤害，影响台湾形象甚巨，国民党深感痛心。该党呼吁各政党“放下民粹理盲的操作”，更不可“包庇护短”。国民党主席洪秀柱表示，不要让台湾成为诈骗集团输出的地方，这非常丢脸。犯罪就要接受法律制裁，一切由法来规范，由理来说清楚，由情来理解及将心比心。洪秀柱表示，绿营“5·20”以后将站上第一线面对两岸关系，这是非常敏感及重要的关系。她呼吁绿营的人在此重要时刻，不要用民粹来挑起两岸对立，这对台湾是不好的事。

亲民党则表示，最近几件台居民涉诈骗及遣送问题，一开始就该依法论法，“无限上纲到主权问题，必然导致荒谬结果”，不但无法根除诈骗行为，更损伤台湾的国际形象，“盲目抢人却连笔录都不做就放人，无异宣告台湾是诈骗天堂”。新党亦表示，此次台湾诈骗嫌犯从马来西亚遣送回台，竟在机场当场释放，深觉不可思议，天理难容。台湾社会对诈骗犯罪集团多有切身之痛，普遍民意都无法接受轻纵罪嫌，“既然台湾管不了，干脆给大陆管”更是许多民众真实的心声。台湾诈骗集团泛滥的程度，已对两岸无数无辜民众造成伤害，对此新党呼吁，台湾各政党应立即研究如何杜绝诈骗成风的“台湾之耻”，而非再做谴责大陆的政治考虑，真正响应广大民意的诉求。

事实上，在在岛内此前几乎一边倒地要求大陆放人声中，理性声音也依然存在。台湾警务专家叶毓兰女士撰文指出，一方面，台湾的诈骗犯罪，在手法与技术上独步全球，触角及于全世界，害人无数，几乎要成为全球公敌了。另一方面，台湾法官对诈骗犯的宽容，令人不可思议。“在诈骗这个行业中‘台湾第一’的地位已经确立”。她写道，诈骗可恶在于有骗无类，猎杀人类善良天性，杀人不眨眼：诈骗首脑们在台湾坐拥豪宅、名车，日进斗金，靠的就是一些无知的党羽们在各地当人头、当车手。叶女士解释说，台湾警察在反诈骗的力度加强，民众被骗的较少了，所以魔爪伸向五大洲对于诈骗没有足够能力侦办的国家，肯尼亚因为对诈骗侦办能力尚差，所以被插旗落脚。此次行骗的被害人绝大多数是大陆人，如果不是大陆来这一招，在肯尼亚候审的这段时间吃的牢饭，可能是他们仅需要付出的犯罪成本。

台湾《联合报》刊发署名高源流的文章指出：只要是骗子，绝对不能因为是台湾人骗了大陆人，就成为台湾的英雄。文章谈到，台湾法律对于诈欺犯罪过于轻纵，让这些台籍诈骗分子一遇到其他国家、地区逮捕追诉，就通过在台家属向“立委”求救，期望台当局救援，让他们回台受到轻判。面对此次事件，台湾朝野在两岸情绪中，摆出一副争取“主权”的模样，应该注意，不要受诈骗分子蒙混。文章最后诘问：“台湾治不了、或不想治的骗子，让想治、又能治的大陆惩治，又如何？”还有台湾民众投书《联合报》指出，“诈欺在台湾是轻罪，无法遏止犯罪，现在更出口大陆并扩及全世界，难道这是另类‘台湾之光’？”台湾《旺报》17日刊文指出，台湾这样的处理结果是再次往受害者的伤口撒盐，让台湾背上“诈骗犯天堂”的污名。“我们是否该问：谁来为受诈骗诓害的人说话？”

台网民在社交媒体上的大量留言和评论也一边倒地谴责诈骗犯罪行为，绝大多数支持交由中国大陆司法处理。台湾“中时电子报”在网上开展“涉诈骗20名台湾嫌犯侦讯后释放，请问您有什么看法”的民调，有超过96%的网民投票认为“台湾轻罪，诈骗犯有恃无恐”。

纵观整个件事件过程中台湾岛内的反应，民众中的冲动言辞完全可以理解，特别是有官方和准官方不当表态误导的情况下。这与任何国家民众在一些事件后的口水战没有什么不同，亦无可指责。但观察台湾民主体制这个大背景下，岛内政坛一些人、官方和准官方的表演，就很耐人寻味，至少有如下几个问题值得深思。为何在这个事件中岛内关键人物会走到远离理性、法理、审时度势的境地？过分地一味迎合所谓的民意（不见得代表大多数）就是民主的优越性吗？这种迎合对理性解决现实问题有益吗？最后一个总的问题是：台湾这座民主灯塔闪烁出何样光芒？这种所谓的民主表现值得推崇吗？