2017-05-17

《国家情报法》草案，将实施范围扩大至境外，赋予当局监控和调查外国人的权力。(网页照)

中国官方5月16日低调公布首个《国家情报法》草案，将实施范围扩大至境外，赋予当局监控和调查外国人的权力。有评论称，此类做法早已存在，中国当局此时以立法形式公布，意在恐吓。也有分析指，该立法或与富商郭文贵在海外爆料中共高层贪腐丑闻有关，意在遏制中共权力斗争中的内部知情者出国爆料黑幕。

根据当局发布的《中国国家情报法（草案）》内容显示，该法将衔接已经出台的国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等。授权官方在调查国内外个人和团体时，可监控嫌疑人、突袭住所，并扣留车辆和设备；允许情报当局进入“管制区”、使用“技术侦察手段”；令海关及边境进行检查，或采“隔离”以及“行政拘留”手段。

人权律师任权牛接受本台采访时称，中国情报人员权力很大，此类做法早已存在，现在上升到法律层面公布或意在恐吓，而法案中所指的“情报”具体内容模糊，担忧执行人滥权：

“新闻法这么重要的法律都没有，情报法这个东西本来有没有都可以悄悄地做。但我不知道他们为什么要上升到立法的高度去弄。情报法立法我觉得是属于国安或国保部门掌握的什么信息，他们内部的一个东西。作为普通民众的话，说情报这个东西，感觉很陌生。我作为律师也是不太明白什么叫情报，什么内容的东西叫情报。”

中国人大常委会去年12月就曾特别审议了该草案，但官媒没有透露其中更详细的内容。有港媒报道指，中共国家安全部有可能被拆分为国家反间谍总局和国家情报总署。但此草案中仅说中国将建立“健全集中统一、分工协作、科学高效的国家情报体制”。

中国国家主席习近平上台后，将保证国家安全视为执政首要任务。2013年，习近平设立了国家安全委员会，并出任主席，随后又成立了国家监察委员会。同年11月，全国人大通过《反间谍法》，这是中国首次以法律形式具体界定间谍行为。 此后，中国又相继通过了《国家安全法》、《网络安全法》等一系列反恐、管理外国非政府机构的措施和法规。

关注事件的河北资深媒体人朱欣欣告诉本台，表面上看是针对国家机密和国家安全立法，但相信与郭文贵事件引发当局恐慌有关，实为阻止内部派系斗争令徇私泄密频发：

“他设立这个法很可能就跟郭文贵最近爆料中共高层的丑闻有关系，设立这个法规借此把一些不是国家秘密的，比如涉及到中共高层党内的丑闻，也纳入范围。很可能要借此进行迫害揭露他们的黑幕的人，如同用‘煽动颠覆国家’这么荒唐的罪名来迫害自由民主人士。我想就是他们进一步加强言论控制，也唯恐他们内部的人，在权力斗争派系斗争中往外爆料。”

特约记者：忻霖  责编：嘉華