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神气家族《法税真改革 良心救台湾(十五)》
送交者: 檢小甜 2017年05月20日06:15:28 于 [天下论坛] 发送悄悄话

神气家族《法税真改革 良心救台湾(十五)

建立裁判违宪审查制度 让人民权利救济无漏洞

 

 

(记者 张绮雯 综合报导) 总统蔡英文就职已满周年,人民最企盼什么?领导人展现能力真正做到和人民息息相关的司法改革,兑现就职演说时获得台下如雷掌声的承诺。司法改革国是会议决议未来将新增「裁判宪法审查制度」,大法官会议不再只限抽象的违宪审查,人民可就个案向大法官声请释宪,如何给人民健全的救济制度?如何减少人民权利被法院枉法裁判的侵害?5/20(周六)上午8:30中视神气家族《法税真改革 良心救台湾(十五))》,播出多位司法界学者专家共同探讨「个案裁判违宪审查」之新兴议题,并以太极门案件为例提出法税改革建言。太极门网站www.taijimen.org也同步播出。

 

  前司法院大法官暨副院长城仲模表示,违宪审查制度最重要的盘石是「分权」,分权指国会立法、行政执行、司法监督各权相互作用,如果分权不清楚彻底,司法改革只是形式上的外壳。有权一定滥权,绝对权力绝对的腐败,所以一定要监督。台湾是五权通力合作,透过严谨的各权分立机制,造成万能的政府,但我们的五院果真通力合作吗?一个太极门税务案件拖延20年,多少关心此案的人已归西,政府拖了2年或许还有理由可说,20年表示这个政府的功能整个失灵!20年已经过好几个时代,为政者掌权的人真的没有用心在此案,没有倾听人民的声音,「民意常在我心」都是顺口溜而已,为政者一定要解决这个案子,不能再拖下去。

 

  中正大学法律学系教授吴信华指出,所有国家公权力行为必须基于宪法规范之下,法院所做的裁判当然可被大法官所审查,人民的基本权利,即宪法之核心价值,也因此获得保障。吴信华认为解决问题的重要关键在提升法官的「宪法意识」,若法官于裁判上有注意人民权益的保障,则对裁判为宪法争执的情况当即降低,大法官亦较可集中心力审理更重要而必要阐明的案件。亦使人民免于诉讼上的各种劳费,对人民权益的保障当更为直接。

 

  「无漏洞的救济体系,是法治国家的核心任务。」中兴大学法律系主任李惠宗教授表示这不应该是空洞的口号,我国的司法院大法官对于人民释宪声请基本上采「抽象法规审查」,排除裁判宪法诉愿,对于人民权利的保障呈现出极大漏洞。引进个案判决违宪审查的裁判宪法诉愿,是学界共同的见解,也是司法改革国是会议的重点之一,建立相关机制,降低人民权利被法院判决侵害的情形,有其必要性。李惠宗提出实务上应进行违宪审查的个案判决类型有:个案审判的法官对基本权的理解错误;对判决所依据的事实认知错误,导致判决结果的违法;采用「欠缺证据能力」的证据作为裁判之依据;采取已经被确定判决废弃的证据作为判决认定事实的唯一依据等。特别是税务案件,此种错误往往导致人民财产权受到重大的侵害,加上另外课处的行政罚,更是椎心的伤害。

 

  东吴大学法律系副教授范文清检讨我国目前释宪法制,仅允许对于确定终局裁判所适用之法律或命令提起违宪审查,对于确定终局裁判本身则否。法治国所有国家公权力之行使,若造成人民权利损害者,皆应有法院权利救济管道。人民的权利若是遭到立法权或行政权侵害,得起诉请求救济;若其权利是遭到法院的「违宪」侵害,自然也应该享有权利救济管道。建立对法院裁判提起违宪审查之制度,使人民权利救济管道得趋于完整,没有漏洞。

 

  总统府人权咨询委员会委员暨中正大学财经法律研究中心主任黄俊杰书面发表论文,从公认万年税单指标性案例-太极门税务案件中加以剖析,文中指出「台中高等行政法院 104年度诉字第 228 号判决」不合法理情之事。纳税者权利保护法明确规定立法目的,是为落实宪法生存权、工作权、财产权以及其它相关基本权利之保障,确保纳税者权利,实现课税公平及贯彻正当法律程序,但就判决主文之核心理由,其法律解,黄俊杰举出多项侵犯宪法保障纳税者基本权利之违宪争议,如,违反宗教平等对待原则及法规平等适用、侵犯个别弟子宪法保障之信仰自由及意识自主权、侵犯宪法保障之宗教表现自由及宗教结社自由自主权且构成裁判违宪恣意认定及排除传统道教会团体会员之宗教属性等等。

    



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