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刘裘蒂| 美国牛肉去哪儿了?
送交者: 乐山水 2017年05月27日10:51:43 于 [天下论坛] 发送悄悄话

在中美启动的“百日经贸合作计划”中,特朗普为何强调中国允许进口美国牛肉“才是真正的新闻”?

2017年5月26日 英国《金融时报》中文网 专栏作家 刘裘蒂

5月11日,美国商务部长韦伯•罗斯宣布中美“经济合作百日计划”的首批十项斩获,其中第一条挂帅的是中国将在7月16日之后允许美国牛肉进口。罗斯强调这十项共识“几乎是希腊神祗赫拉克勒斯的‘不可能完成’的任务,比美中贸易关系史上前所完成的都要多。”套句傅园慧的话说,就是用了“洪荒之力”完成的成果!

十项共识涉及农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域,包括帮助美国牛肉、电子支付服务、液化天然气、转基因作物等更顺利地进入中国,而美国承诺将移除针对进口中国禽肉设置的障碍,并承诺给予中国银行和其他国外银行同样的待遇。共识(包括牛肉出口)目前只有框架,细节还带敲定。

但是为什么罗斯在接受媒体访问时,特别强调牛肉出口?

媒体如《福布斯杂志》开始以“牛肉上哪儿去了?”做文章。WHERE’S THE BEEF? 是一句经典美国俚语,起源于温迪快餐连锁店1984年的广告口号,当时的策略是自别于竞争对手麦当劳和汉堡王,质疑后者的蓬松汉堡包里,几乎看不到牛肉!

从那时起,这句话已经成为一个多用途的短语,用来质疑一个事物的实质。

那么,百日计划中美国牛肉回到中国市场,其中的beef(实质)究竟在哪里?

美国商务部长罗斯、白宫新闻发言人斯派塞在记者会及媒体大肆宣传十项共识,而美国牛肉协会更是对中国将解禁美国牛肉进口高声欢呼:“怎样形容这对全国养牛业者的好处都不过分!” 特朗普禁不住为此事发了推特,称“中国允许进口美国牛肉才是真正的新闻!”但是为什么一向嫌媒体没事找事的特朗普,居然也吐槽媒体对于这个事件的关注不够?

克林顿时期前美国财政部长劳伦斯•萨默斯(民主党)日前发文,认为这十项共识只是单方面对中方有利。牛肉进口已经是在特朗普就任之前,美国政府跟中方研讨的项目,在去年9月的时候便已达成初步的协议,要取消13年来牛肉进口的禁令。

在2003年之前,美国曾经是中国最大的牛肉供应国。2003年底美国牛肉和牛肉产品检测出牛脑海绵状病变(俗称的“疯牛病”),中国对美国牛肉颁布进口禁令。

牛肉的出口,对于美国的经济重要吗?美国农业部的数据显示,2015年美国出口的牛肉达到56亿美元,只占当年美国所有出口经济(2.3万亿美元)的0.24%。比较一下美国国际贸易办事处的数据,国际学生及其家属的学费和生活费用在2010-2011学年期间,向美国经济贡献了近210亿美元。

作为排行在印度、巴西、澳大利亚之后的世界第四大牛肉出口国,美国也是世界上第一大牛肉进口国。2016年美国的牛肉进口量突破30亿磅,预计2017年将达到28亿磅。

事实上,美国每年进口的牛肉超过出口的牛肉数量。这是因为美国主要进口碎的瘦牛肉。美国国产碎牛肉主要来自屠宰牛(90%瘦牛肉)和育肥牛的脂肪(50%瘦肉)。根据某些切割牛肉的价格而定,后腿眼肉和肩胛肉等切割也可以满足对碎牛肉的需求,但是这太不划算了,因为这些肉块在出口市场上价值可能更高。

美国国内的碎牛肉可以靠进口相当便宜的瘦牛肉来满足,并且牛肉出口很多是高价值的牛肉制品、或诸如肉板、牛肚、牛舌、牛心和牛肝等产品,在美国叫价不高,但是在世界其他地区受到高度追捧。因此,牛肉出口增加了国内生产牲口的总体价值,而进口可以用较低的价格购买,以满足国内对碎牛肉的需求。

在暌违美国牛肉的13年期间,随着中国经济爆发性的飞跃,中国牛肉进口也进入了迅猛的增长时期。据《彭博智囊》报道,2012年至2016年,中国人均牛肉消费量增长了33%,跟同期中国城市家庭的可支配收入增长了38%相互对应。

中国目前是全球牛肉消费需求增长最快的市场,也是全球第二大牛肉进口国。数据显示,去年牛肉进口量达到82.5万吨,金额约26亿美元。

而在这个期间,美国人消费牛肉却减少了。美国国家资源防御委员会研究指出,从2005年到2014年之间,美国人的牛肉消费缩减了19%。美国国家牛肉协会的数据显示,2016年美国人均牛肉消费是55.7磅(25.27公斤),而《石英报道》中国2015每人每年平均消耗5.4公斤的牛肉,通常以火锅,牛排或韩国烧烤的形式,而五年前为4.8公斤。

美国商务部长罗斯一再强调的25亿美元中国牛肉市场,更因为中国人均消费尚低于全球人均的6.6公斤和美国、韩国等国,加上13.7亿的人口,而更显得远景璀璨!

根据美国政府的环保部门在今年5月8日发表的数据:美国牛肉行业的规模在过去二十年逐渐下降。1986年共有100万家肉牛业者,2000年下降到83万家,2012年下降到72.9万家。肉牛的数量则稳定在3000万头左右。

美国的畜牧业者原本寄望着《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)来带动出口的商机,却因为特朗普要求美国从TPP出走而泡汤。特朗普也扬言废止《北美自由贸易协定》(NAFTA),而让美国畜牧业危机重重(目前特朗普似有回心转意迹象)。

根据美国牛肉协会的统计,2016年美国牛肉出口市场(包括品种肉类)的前五名国家分别是:日本(15.10亿美元)、墨西哥(9.75亿美元)、韩国(10.59亿元)、加拿大(7.58亿美元)、香港(6.84亿美元)。因此除非美国与日韩各自订立双边协定,美国的肉牛业者在亚洲就得靠中国了!

至于特朗普和罗斯为何特别要把牛肉出口挑出来说事儿,我们可以从接下来的这两张地图一窥究竟:

第一张图是2012年美国农业部发表的全美肉牛分布图,把美国的肉牛生产州依照数量排名分为五组,分别以颜色标志。颜色越深,便表示该州属于50州中排名越高的组别。

虽然这几年来名次有所调整,这张图表中颜色最深的前10名州,和今年刚公布的肉牛10大州的名单大致吻合。

根据1月31日初美国农业部发布的《年度养牛盘存报告》,2017年初肉牛养殖数量最大的十大州分别是:德克萨斯州、俄克拉荷马州、密苏里州、内布拉斯加州、南达科他州、堪萨斯州、蒙大拿州、肯塔基州、爱荷华州、北达科他州 。前八名的州都各有100多万头牛。美国58%的肉牛集中在前十大州。

这十大牛肉出产州基本上就是第一张图里面最深色的的一组。

下面第二张图是2016年总统大选结果,红色的部分代表特郎普获胜的“红州”:

比较一下两张图便一目了然:十大牛肉产州都是支持特朗普的“红州”,整体产生了89名支持特朗普的选举人团代表,占特朗普获得的306选举人票中的29%,所需要获胜的270票中的33%!

也可以说,这个美国的畜牧带,正是把特朗普推向胜利的核心支撑。5月22日美国国会参议院批准艾奥瓦州州长特里•布兰斯塔德为新任驻华大使。布兰斯塔德是美国迄今为止任职时间最长的州长,而艾奥瓦州目前是美国排行第9的牛肉产品大州,中国是艾奥瓦州的第二大产品出口国。

根据美国农业部的数据,2017年美国的农场净收入预计连续第四年下划至620亿美元,远低于2013年创纪录的1240亿美元。难怪美国国家牛肉协会,美国肉类出口联合公会和北美肉类行业协会,在3月27日联合致信特朗普,“即使中国从我们的竞争对手进口大量和不断增长的牛肉,这个具有最大增长潜力的国外市场仍然对美国牛肉和相关产品关闭。我们感谢你在这件事上的领导。”

中美的贸易关系是特朗普运动的基石,他在选举期间威胁要对中国产品征收高达45%的关税。所以牛肉出口变成让畜牧红州“消气”的“头条”!

美国国家牛肉协会主席克雷格•乌登,就恢复美国的牛肉进入中国的协议的评价是:

“我们强烈地欢迎声明已经达成协议,恢复美国对中国的牛肉出口。对美国的牛肉生产者来说,这是不可估量的利好,而这个成果应该归功于特朗普政府。我们期待为中国近14亿的新客户,提供我们为自己家庭所提供同样安全美味的美国牛肉。我期待着有一天能够在北京,为特朗普总统和习近平主席献上一客美国生产的纽约客牛排。”

而十天后,乌登又为新任命的驻华大使击掌:“作为六度连任每年农业出口超过100亿美元的大州州长,特里•布兰斯塔德是帮助美国牛肉行业在13年后首次回到中国市场的不二人选。布兰斯塔德大使说他打算在美国驻北京大使馆,以美国生产的牛肉宴客,美国的牛肉生产者期待与他一起尽快实现这个愿望。”

即使民主党的政客认为牛肉出口并不能为美国创造许多就业岗位,即使牛肉不是美国产业的衣食父母,围绕着牛肉,却聚集了特朗普的群众基础。在特朗普新政备受争议的动荡时期,特朗普必须大旗招展,赶紧让他的核心受众群“看到牛肉”!


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