中国人口老化 拖累经济迫在眉睫

www.creaders.net | 2017-06-21  万维读者网

万维读者网（Creaders.NET）林孟编译报道：日本《外交家》网站发表中国及亚太事务评论员希汉（Spencer Sheehan）的文章说，中国迅速老化的人口正改变了社会结构，引人注目地冲击着未来的经济发展，对政府财政构成巨大压力。

1987年，中国经济奇迹发轫之时，人口的63.8%处于就业年龄，只有4.2%的人在65岁以上。那意味着劳动人口过剩，足以使中国的制造业在低成本基础上欣欣向荣，在1987年至2007年20年间保持GDP年平均10%的高增长率。但随着平均寿命增加，生育率低下，预料2025年中国65岁以上人口将超过14%，正式步入“老龄化”社会。中国进入老龄化只花了23年。相形之下，法国花了115年，美国花了60年，英国45年，德国40年。

据“德意志银行”估计，中国的劳动力人口将从2015年的9.11亿，萎缩到2020年的8.489亿。到2030年将进一步减少到7.818亿。直接后果是提高工资成本。据英国“经济学人智库”估计，2001年至2012年间，中国制造业劳动力的成本平均逐年提高11.9%。而2013年到2020年间，将进一步达到12%。

国际货币基金的研究显示，随着劳动力老龄化，中国2020年至2050年间，潜在经济增长率每年递减0.5%到0.75%。“经济合作与发展组织”等机构预期，在2030年到2060年间，中国年平均经济增长率，将从6.6%降低到2.3%。与此同时，为供养日益老化的人口，中国的社会保障开支将急剧增长。

退休金储备是最大的社会保障开支之一。中国的退休金保障系统起步较迟，据“长江商学院”学者的说法，现在的退休金供款者是在为老年人买单，而不是为自己的退休金存钱。一批学者最近的研究发现，国家退休金的收支严重失衡。2015年在30个省份中，有22个要求中央政府帮助填补总数达3671.2亿元人民币（相当于538.5亿美元）的退休金缺额。中国政法大学的学者估计，由于人口越来越老化，中央政府的退休金缺口将增大到86万亿元人民币（相当于12.6万亿美元）。

由于退休金分为城市和农村两种，情况将更加复杂化。尽管城市居民的退休金保障有所进展，但农村居民的退休金不足。据联合国估计，中国农村老龄化人口现在已达到8,000万人，到2030年预料会增长到1.25亿人，届时将占5.75亿中国农村人口的21.84%。这是极大的挑战。

人口老化还将对中国的医疗保健造成巨大压力。在1993年至2012年间，估计中国的医疗保健开支年平均增长11.6%，达到每年1万亿元人民币，但这个标准仍然偏低。据世界银行的资料，中国目前人均医疗保健开支只有420美元，远低于全球人均的1,059美元。

经合组织一项更深入的研究显示，中国政府应对人口老龄化的任务异常艰巨。中国政府为此正升级工业基础，在制造业引入机器人，同时提高退休年龄，将企业搬迁到海外，放弃控制人口的一胎化政策。但这些特定的政策或额外的政策，能否扭转中国社会已深度发展的老龄化趋势，还需拭目以待。