马尼拉时间11月15日，中国国务院总理李克强同菲律宾总统杜特尔特举行了会谈。当外界瞩目于“中国承诺为菲律宾基建提供73.4亿美元”等消息时，杜特尔特口中的“也许在未来几年，菲律宾能回报中国所做的一切”等语还是让分析人士心中不安。

很显然，这种言语间透露出的不确定感让菲律宾自2016年10月以来的“政变”传闻的真实性随之加剧，杜特尔特（Rodrigo Duterte）此举就成了一种针对中国的含蓄求救与催促。

资料显示，杜特尔特上台不久，“政变”的传闻就从未停息。伴随着他在2016年10月宣布“不再与美国举行联合军事演习”，进而“发誓要将美国特种部队赶出菲律宾南部”后，菲律宾朝野就开始流传“不同意弱化与美国关系的派系”或将发动政变的传闻。这一局面让杜特尔特加速了推行“独立的外交政策”，与俄罗斯和中国建立“开放式联盟”关系的进程。

到2017年，杜特尔特更陷入危机四伏的状况。马尼拉时间3月6日前后，杜特尔特的竞选伙伴，菲律宾参院外交委员会主席卡耶塔诺（Alan Peter Cayetano）在接受菲律宾英文报纸《马尼拉时报》专访时就强调杜特尔特曾在2016年12月和2017年2月两次遭遇倒阁威胁，更强调“阴谋人士”计划在7月时下手。尽管菲律宾最大反对党“自由党”头面人物阿基诺四世（Paolo Aquino IV）已经出面解释，但此人出面后，外界的疑虑反而加大了。

从某种意义上来说，菲律宾在2017年5月遭遇“毛特组织”（Maute Group）和“阿布沙耶夫”（Abu Sayyaf）的袭击后，一直面临“政变”威胁的杜特尔特终于得到了喘息之机。

在5月23日菲律宾“反恐战争”打响后，中美两国分别在6月5日和28日交付了两批军事援助，尽管北京对菲律宾的援助乃至介入仍然处于比较低的层面，但这对于寻求援手的杜特尔特已经足够。

对北京来说，菲律宾当前购买装备的主要诉求在于应付国内“治安战”，这让中国向其交付轻武器本不会面对更多的压力。面对在2016年就表态要参加中国“一带一路”，第一个参加“新秩序”的杜特尔特政府而言，北京也该借助菲律宾在美菲间的角色松动有所作为。为了体现北京对马尼拉的兴趣，李克强在访问期间就确认了一笔价值73.4亿美元的中国贷款和援助项目。

不过，中国对于菲律宾的援助或投资往往进度偏慢，此前针对菲律宾的武器军援就几乎拖延半年之久。而中国大使在杜特尔特胜选之后就承诺修建的一条往来马尼拉与“邦板牙省（Pampanga Province）克拉克”的铁路款项至今仍未到位。

伴随着菲律宾财政部仅称该项目贷款可能或包含在中国针对菲方的第二笔款项内。这种进度让仍身处“政变”威胁的杜特尔特感到了压力。也令他在面对中国的长期计划时，不由自主地展示了这种基于现状的不稳定心态。