【魚論】中國究竟會不會武統台灣 美國也很想知道

什麼時候動手 美國要不要出兵 其實美國也很糾結 

紐時：武統台灣 習近平未來的目標？

京港台：2019-1-9 07:10| 來源：紐約時報中文網 | 鄧聿文 

　　上周，在全國人大《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上，習近平發表了他上台六年來最重要的台灣政策講話。習的講話體現了其一貫對兩岸關係“軟的更軟，硬的更硬”的態度。

　　去年4月，中國在海南島舉行的數十年來最大的海軍軍演。 LI GANG/XINHUA, VIA ASSOCIATED PRESS

　　“我們願意為和平統一創造廣闊空間，但絕不為各種形式的‘台獨’分裂活動留下任何空間，”習近平強調。“我們願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數‘台獨’分裂分子及其分裂活動，絕非針對台灣同胞。”

　　“巧合”的是，蔡英文在新年致辭中針對兩岸問題提出了暗含台獨的“四個必須”和“三道防護網”；她強調，台灣人民希望保持自治，並斷然拒絕以“一國兩制”為談判基礎。而對習的講話，蔡在回應時則給予直接拒絕。

　　習對台灣的強硬講話和蔡對中國充滿對抗性的表態將台灣拖入一個危險境地，讓人對台灣的未來不能不感到憂慮。

　　隨着中共兩個“一百年”奮鬥目標的第一個百年的臨近及美中關係的全面惡化，認為習近平將用武力收復台灣的學者也多了起來，如蘭德公司在2017年就發表報告假定解放軍在2020年左右攻台，並有可能取得成功。

　　根據中共過去以來的台灣政策和習近平的最新講話，我認為，中共武統台灣將是大概率事件；按我的估計，武統台灣的時間定在未來10年到15年左右。我們看到，中共從沒有放棄對台灣不使用武力的承諾，習的最新講話不但重申了這個承諾，且喊出“祖國必須統一”，顯示在統一問題上是沒有商量餘地的。這讓人想起中英香港問題談判時，鄧小平對撒切爾夫人的“主權問題是不可以談判的”表態。只是兩岸和平日久，許多人有意無意地忽略了這點，或者以為不合時宜。

　　1979年鄧小平提出“一國兩制”構想後，“和平統一、一國兩制”就成為中國政府檯面上的對台政策。但中共也明白，和統雖好，值得用最大努力去追求，然若沒有武力做後盾，和統是不可能的。所以，鄧之後的中共領導人，一面堅持這一政策，一面為武統台灣作準備。江澤民就曾因李登輝一系列被認為是“鼓吹台獨”的動作，而在1996年進行了兩次以台灣為目標的飛彈發射及軍事演習，展示武力；胡錦濤也提出“爭取談、準備打、不怕拖”的主張。江胡之所以最終沒有選擇用武力收復台灣，有很多因素，包括兩人的野心不足夠大，但最主要的是大陸自己實力不濟。

　　可這一切到了習近平時期，都發生了大變。習個人的“雄心”、“使命感”與反腐樹敵過多的處境，中國國力的飛躍增長及中共合法性流失的困境，島內民意對統一的排斥，都使得習近平對解決台灣問題比前任更具信心，也更焦慮，他不能把這個問題留給後人，自己任內要收復台灣。

　　外界注意到習近平在中共十九大對台灣提出了“六不”，即“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”，這實際可看作“武統”的另一表述，大陸的台研專家在解讀時並不避諱此點，但“六不”表述其實不是新提法。2016年11月在紀念孫中山誕辰150周年大會、2017年8月在慶祝解放軍建軍90周年大會上，習都提出了“六不”。這說明，習近平對武統台灣已經考慮了很久。

　　上周三，中國國家主席習近平在北京。 “我們不承諾放棄使用武力，”習近平在關於台灣問題的講話中說。POOL PHOTO BY MARK SCHIEFELBEIN

　　促使中共武統的三個變量

　　目前，有幾個主要因素很可能會影響習近平是否武統，甚至使得其武統的時間表提前。

　　第一，美國對台灣的支持突破中共底線。習近平武統台灣的最大障礙不是台灣自身的反抗，而是美國，還有日本的介入和武力干預。從美國對台灣的承諾以及霸權信譽看，美國必定會介入，不會容忍中國把自由台灣吞併。中美圍繞台灣打了這麼多年交道，彼此心理都有數。現在的問題是，美國前期對台灣的支持和介入程度以及戰爭爆發後武力干預的規模。尤其是後者，不僅習近平和中共高層吃不准，美國決策層恐怕也不清楚。

　　有一種看法認為，鑑於冷戰後美國在幾場軍事干預中並沒有達到預期目標，特別是在伊拉克戰場死了很多美國士兵，美國人民是決不允許政府讓自己的子弟去為別人作戰做無謂犧牲的，特別是和中國這樣的對手進行軍事較量，不死傷大批軍人不可能。因此，美國政府屆時面對中國的攻台或者已經占領台灣的情況，是不會真正保衛台灣的，最多是有限的小規模介入。

　　我相信美國不會放棄保衛台灣，但武力介入的程度和規模確實不好判斷。因為對美國而言，台灣不僅是感情上的聯繫和意識形態的盟友，還有重要的地緣戰略價值。所以有美國專家建議，美國不僅要強化台灣的自衛能力，還要提高解放軍攻台代價，讓台灣成為解放軍難以占領的目標。

　　除了關注戰爭爆發時的美軍介入程度，更應關注美國前期對台自衛的全方位支持是否會激怒習近平，從而使武統提前。2018年美國通過了《國防授權法》和《台灣旅行法》，前者包括考慮美台軍艦互訪可行性的條款，後者鼓勵台美所有層級官員互訪，事實上已經突破中共紅線，只是美國政府自我克制，沒有派出部級以上官員和美國軍艦訪台，導致中共沒有過激反應。

　　但假如美中關係全面惡化，美國全面圍堵中國，像彭斯去年10月在哈德遜智庫的演講昭示的那樣，不僅上述兩法案很快會兌現，美國還會出台更多法案加強和台灣的政經軍事聯繫，如幫助台灣恢復聯合國席位，甚至不排除和台灣建交。這種情況下，中共武力攻台將別無選擇。

　　上海公共關係研究院副院長李秘去年在接受台媒採訪時也表示，美國“插手”兩岸關係力道越來越強，大陸不排除兩岸關係將會更壞。“若中美雙方（貿易戰）全面開打，統一進程會加速，原來覺得統一這件事或許拖到上百年，現在可能拖不到那個時間，甚至比預想還要快”。他還說，大陸考慮過各種可能性，此暗示可能武力攻台。中國鷹派將領、國防大學防務學院院長朱成虎更是撰文警告，中美之間攤牌是大勢所趨，未來爭奪可能主要集中三個領域，台灣首當其衝，中國對美兩個法案要有提前的考慮和備案。中國駐美公使李克新此前也表示，“美國軍艦抵達高雄之日，就是我解放軍武力解放台灣之時”。聯繫2018年9月中國軍艦在南海零距離驅離進入中國人造島礁12海里的美國軍艦的危險舉動，可以說，中國軍方也已作好了在台灣和美國打仗的準備。

　　第二個變量是，台灣島內局勢失控。台灣島內的政治和社會生態也在發生變化，從大陸來看，民進黨和國民黨對待台獨的態度其實差別不大，國民黨主流派主張維持現狀，實際是一種事實台獨，兩大政黨外，台灣政壇升起的時代力量和喜樂島聯盟等勢力，都可劃為深綠或激進台獨。尤其是後者，2019年要推動台灣獨立公投與正名入聯。由於民進黨政府對公投的門檻大幅降低，不管公投是否通過，以台灣獨立作為公投本身，就會被中國政府視為改變現狀、推行法理台獨的舉動。

　　大陸對待台原則是“一個中國，九二共識”，但蔡英文上台後沒有表示接受“九二共識”，她在2018年“雙十節”的講話也呼應彭斯遏制中國的要求。雖然台灣“九合一”地方選舉國民黨大勝，但蔡英文的兩岸政策未有明顯改向，其新年致辭的“四個必須”更是露出“兩國論”的含意。島內台灣民主基金會早前所做的一份民意調查亦表明，台年輕人中願意為台獨而戰的比例高達七成。或許這有誇大，但在中美衝突加劇、大陸內政不穩的情形下，蔡英文政府很可能誤判此乃台灣法理獨立的好時機，認定中共並不敢真正武力犯台。若這樣做，將觸發《反分裂法》第八條，該條規定，若造成台灣從中國分裂出去的事實，或將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或和平統一的可能性完全喪失，國家用武力收復台灣。習近平也將失去模糊或彈性處理台灣問題的空間，國防部發言人就直斥台灣以武拒統是死路一條。

　　第三，中國國內的民意壓力也會促使習近平加快武統步伐。迄今為止，習近平訴諸民族主義作為其統治策略，民族主義在台灣問題上表現在兩個層面：一是隨着中國國力增強，尤其在當局“崛起和復興”的話語鼓吹下，國內民族主義水漲船高，對武力解決台灣信心爆滿，對台灣的好感和台獨容忍度都大大下降，對台灣問題久拖不決，兩岸遲遲不能統一產生焦急感和急躁冒進情緒；二是當美國試圖挑戰中國一中底線，以及島內民意顯著滑向台獨，習近平卻未能採取有力措施回應，他和中共將會被民眾看作“軟弱”。為平息國內民眾不滿，習近平很可能被迫發動武統。

　　為什麼會是2030年左右？

　　儘管中國政府仍宣稱盡最大努力和耐心用和統方式解決台灣問題，但我認為，這只是為最後武統爭取人心。習的最新台灣政策講話可以做如此觀。

　　武統台灣也是採取民族主義政策作為合法性的中共和習的必然選擇。習的民族主義情節，又要超出很多中共領導人，他的“中國夢”是包含台灣在內的。按照中共十九大的的規劃，完成祖國統一是其三大歷史任務之一，若“中國夢”按時實現，可兩岸仍處分離狀態，“中國夢”也就不圓。習近平肯定是不會允許這種“煞風景”的情況出現，他是不好向全國人民交代。而且，“中國夢”不單單意味着中國強起來，也意味着他的歷史地位，他想有超越毛澤東的歷史地位，像毛那樣“名垂青史”，只能靠收復台灣，其他任何業績都無法做到這點。

　　台灣總統蔡英文本周對中國的強硬回應，已在台灣贏得了越來越多的支持。 RITCHIE B TONGO/EPA, VIA SHUTTERSTOCK

　　另外，這些年反腐得罪的人太多，無論共產黨未來是繼續執政還是垮台，習若要平安落地，都比較困難。而如果收復台灣，實現國家一統，習就成為民族“大英雄”，有這個蓋世之功，想清洗他的人也須考慮民意，故從個人私心出發，習也有動力武統台灣。

　　不過，這不意味着他在2020年中共第一個百年奮鬥目標的時間點到來前會武力攻台，那種認為他要用台灣向第一個百年“獻禮”的看法是不對的。除非某種非常意外或惡劣的事情出現，否則在未來兩三年，習要花其精力的大部分來處理內政困局，包括可能聚集的反對力量，無暇他顧。此外，中共軍改在兩三年裡也不一定能完成，習近平武統台灣，必須使解放軍近海作戰有絕對把握打贏，但這需要時間。

　　然而，在渡過未來最困難的二三年，收拾好內政後，習近平將騰出手解決台灣問題。從2021年開始，到2035年，這段時期皆有可能，其中2030年前後武力攻台的可能性最大。

　　從時間看，中共十九大對習近平的“中國夢”有個30年規劃，前15年即到2035年，初步實現現代化，再過15年到2050年全面建成現代化。以習之年齡，縱使中共屆時還在台上，他在2050年執政的可能性微乎其微。因此，習為自己設想的執政時間應該是20年，或者稍長點，從18大算起，正好是2033年，接近2035年初步實現現代化的目標用時。

　　鑑於習近平一定要把武統台灣的“偉業”攬到自己身上，不可能讓別人去摘他辛苦培植的桃子，故時間點不會在2050年前後，而在他任期結束前後比較合適。他已經用6年時間進行反腐，確立起了在中共的穩固地位，再用10多年夯實經濟和軍事，把攻台的短板一一補齊，到2030年左右就可以發動武統了。

　　這個時間設想還包括攻下台灣後，應對西方對中國的全面制裁和封鎖，包括一定程度的武力干預。習近平和他的執政團隊在經過評估後會認為，只要解放軍牢牢控制台灣，西方國家就奈何不了，最終不得不接受中共在台統治事實，恢復和中國的關係。這個過程會持續3年左右。也就是說，打下台灣後，包括外國武力干涉在內，中共需要2～3年或稍長一點時間來收拾爛攤子，這樣，在2035年就能如期宣布實現十九大確立的初步現代化的目標任務。從這個角度看，習近平廢除國家主席任期制，一個重大考量，就是為了武統台灣。

　　美國退役海軍上校詹姆斯·法內爾(James Fanell)也預測中共動武時間點會在2029年左右。去年在眾議院情報委員會的一次聽證會上，他作證說，未來10年，中共“每天都會面對不斷增加的內部壓力”，要求它“扣動扳機”，下達指令對台動武。他還解釋，國際社會領導人20年不到就可以把天安門事件遺忘，那麼從2049年往前推算，2030年就是中共最遲動手時間。

　　可以說，台灣是中共不能承受之重，沒有哪個中共領導人敢冒失去台灣之風險。尤其對習近平言，武力收復台灣，實現祖國統一，更是他念茲在茲的“光榮與夢想”。

　　面對習近平和中共對台虎視眈眈的武統威脅，台灣和國際社會不能掉以輕心，不要給中共藉口，更不能主動送上藉口，我最擔憂兩岸許多人對此警告不以為然，真把習近平看成紙老虎。這種心態容易釀成大禍。

　　台灣當然不能被動挨打，但鑑於兩岸實力懸殊，台灣最好的自處之道，是回到馬英九時期的立場，承認“九二共識”，並反守為攻，民主“西伐”，和大陸內部的反習、民主和反武統力量一起，阻止中共武統，讓習近平攻台師出無名。