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港版国安法引爆经贸核弹,美中台对抗加剧
送交者: 彼德 2020年05月23日00:36:35 于 [天下论坛] 发送悄悄话

港版国安法或将引爆经贸核弹(ZT)

日昨传出大陆全国人大即将制订港版《国安法》,未来若通过立法,一国二制恐走入历史,势将再度引爆类「反送中」抗争,甚至触发美国动用去年底通过的《香港人权与民主法案》,取消香港独立关税区的地位等措施,进而触发核弹级的经贸冲击。


港版国安法将引发香港动荡

全国人大会议22日开幕,前一晚人大发言人张业遂在记者会上表示,在晚上的预备会议上已通过第十三届全国人民代表大会第三次会议9项议程,议程第五项是审议《全国人民代表大会关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》(俗称《国安法》),议案将於28日表决。

根据香港媒体引述的消息,这次加入的《国安法》将包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动、以及外部势力干预,然而依据香港《基本法》第二十三条前段:「香港特别行政区『应』自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联络。」除「恐怖活动」外,这些事项本属香港的立法权。

这次中共打算跳过香港立法会,而依据《基本法》第十八条第三项: 「全国人民代表大会常务委员会在徵询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见後,可对列於本法附件三的法律作出增减,任何列入附件三的法律,限於有关国防、外交和其他按本法规定不属於香港特别行政区自治范围的法律。」直接由人大立法,直接放在《基本法》附件三,最快在今年8月在香港实施。


香港第一任特首董建华在2002年开始推动《基本法》第二十三条立法谘询,就受到港人强烈抗议,2003年发起七一大游行,9月董建华被迫宣布撤回条例草案。此举掀起抵触《基本法》的重大争议,将再度引发香港人的不满。

香港行政长官形式上有选举,但实际上是由北京当局所决定,行政长官重大决策深受大陆影响,行政权难以独立;此次,由中央人大直接订立约束香港的法律,实有侵害香港立法权之嫌;若容许大陆司法人员可在香港执法,将港人带到大陆境内拘留或侦讯,更是破坏香港的司法权。民主派人士认为,未来行政、立法与司法三权均无自主权,言论自由与集会结社的自由也将相当程度被剥夺,香港自治沦为口号,「一国两制」荡然无存。

可以预见,类似去年6月爆发的「反送中运动」动辄数十万,甚至百万人走上街头抗议的事件,将会层出不穷,手段也可能益加激烈,「揽炒」式的对抗将不可免。而大陆在通过《国安法》後,也将会要求港府严厉执法,对抗螺旋於焉产开。


美国介入机会大增

香港1997年回归中国大陆後,因拥有独立关税区让他经济上拥有相当的自主权,与中国大陆采分别待遇,仍能在国际经济上享有独立的地位,得以维持开放自由港的优势。大陆也善用香港的特殊地位,进行转口贸易以及相关商业活动,包含许多关键或敏感技术与受管制产品,让大陆企业逃避美国等国的出口管制。

美国1992年通过《美国-香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act),虽承认香港拥有独立关税区,但特别在第202条增加暂停的机制,当美国总统认为香港自治情况不足以区别於中华人民共和国,总统有权以行政命令中止之。

美国总统川普去年11月底签署的《香港人权与民主法案》,要求美国国务卿每年向国会提交报告,检视香港各方面自治及自由情况,是否符合资格享有有别於中国大陆包含独立关税区的特别待遇。国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)五月初已经得知中共将立法的讯息,进而表示美方将延迟提交香港年度评估报告,将人大会议所采取损害香港自治的作为,纳入今年的报告。

美国《华盛顿邮报》提到,该项立法是北京历年来削弱香港自治及全面控制香港的最大胆行为,有可能改写香港在过往23年享有自治。英国《衞报》更指出,港版国安法将使香港的局势恶化,有可能使华府重新检视香港的特殊地位。


加剧美中冲突

中共於此时推动《国安法》有其背後的原因,其担心今年9月香港立法会将改选,恐打破现有建制派控制三分之二席次的局面,有必要先下手为强。

此外,新冠疫情爆发之後,美国大举声讨大陆防疫不力引发全球公卫危机,而进入美中对抗阶段。中方判断美方极有可能藉香港对北京施压,乾脆直接介入香港,防止香港成为二国冲突的负担。

加上正值美国大选阶段,民调落後的川普对香港采取强硬态度恐难以避免。不久前川普就对记者表示,如果中国真的在港实施国安法,美国将作出非常强烈的回应。

独立关税区应该就是川普考虑的选项,倘若美国取消香港独立关税区地位,外资与国际人才将大举撤出,香港国际金融中心地位将摇摇欲坠;还可能冻结打压香港基本自由人员在美国的资产或拒絶入境。此举可谓是核弹等级的经贸冲击,造成美中全面对抗,产业加速脱钩,甚至引发地缘政治摩擦。身为风暴边缘的台湾,势将受到波及。

(以上转自台湾雅虎论坛)

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