本报系联合报报导,耶鲁大学金融经济学终身教授陈志武接受专访时指出,当前中国经济最大的挑战在于,过去30年所依赖的经济增长方式已经难以持续。主要原因有三:
首先,透过政府主导对资源、投资决策的支配权,来追求经济快速增长的「魔力」已经到了尽头;其次,中国于2001年底加入世界贸易组织(WTO)后,「WTO红利」所带来的新一轮增长机会也已经用完;第三,因为工业革命所带来的技术进步,过去30年,中国即便只是利用大量便宜劳动力简单进行模仿,都能让中国维持长时间的经济成长。但技术创新的红利,在中国也已经消耗殆尽。
决策权须下放
因此,不管是「十二五」规画,或未来的「十三五」、「十四五」,陈志武预期,外界都将持续听到,北京当局关于转变经济增长方式的呼吁。但他对于中国可否从过度依赖投资、出口,转变为更多倚靠国内消费需求,却不是那么乐观。
据报导,陈志武指出,核心的原因在于,目前中国政府仍控制著太多资产,政府在所有投资过程中的决策权依然太大。政府的征税权也还在不断扩张,整个国民收入愈来愈大的比重正在从民间转移到政府手里。
国有经济比重太高、政府征税权失控,以及政府对于投资决策无所不在的掌控,这三方面问题若不改变,中国任何关于经济增长方式转变的愿望几乎都不太可能实现。
陈志武认为,北京当局部分领导人也注意到这个问题,国务院总理温家宝最近就多次谈到政治改革刻不容缓。但这样的认识跟呼声在中国内部仍面临诸多阻碍,这从温家宝接受CNN访问的谈话,都会被要求从网络上删除就可以看出,体制内对于政治改革的支持程度,并不如温家宝给外界感受的那么多。
民主要先改革
陈志武说,从人类发展历程来看,民主制度与工业革命具有相当大的同步性。因为工业革命后,伴随著交通运输的进步,不受制约的权力对私有财产可能构成的伤害将跟著提高,从而必须提出相应的制度,对权力形成制约。
今年中国财政税收将超过人民币8兆元,这笔巨额资金怎么花?花在哪里里?由谁决定?这对老百姓是很实际的问题。陈志武指出,如果中国的民主制度、宪政改革、媒体监督仍不能跟上来,中国社会将会有愈来愈多利益、财富进入政府的掌控中。在这种情况下,中国的内需消费就不会起来,经济增长方式转变就不会实现。
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