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美国官员的腐败问题和政府反腐情况
送交者: hebeiman1 2014年07月06日19:50:57 于 [天下论坛] 发送悄悄话
美国官员的腐败问题和政府反腐情况



纽约时报


译者: 达骜 原作者:MICHAEL WINES
    
发表时间:2014-01-27



2009年,众议员威廉.杰佛逊被判犯有受贿,敲诈及洗钱罪。

随着上周对弗杰尼亚州前州长鲍勃.麦克唐纳提起欺诈和共谋犯罪的指控,人们可能会以为高层官员的犯罪很普遍。在某些方面,确实如此;法官把政治人物绳之以法可以表明这一年好,也可能说明这一年并不好。

2013年,有三名众议员服罪或被判刑,是1981年以来最多的一年,此前(1980年,译者)联邦调查局实施的阿布斯堪姆计划(派探员做卧底向议员行贿。译者)使六名众议员,一名参议员锒铛入狱,这些现在都被拍成了电影。去年,底特律和新奥尔良市的前市长还有其他一些官员,被判处或遭到起诉犯有重罪。

麦克唐纳先生遭到起诉,是2000年以来,法庭发现八名州长或前州长(仅伊利诺斯一个州就出了两位)犯有各种罪行丑闻的延续。但是如果大家以为高层的官员都是一帮流氓恶棍,很多专业研究官场的人士恐怕很难苟同--他们会拿数据说话。

高官犯罪会引起广泛关注,还没有哪位高官的落马像下面这两位那么富有色彩,一位是把9万做了记号的美元现金藏在自家地下室冰箱里的众议员(来自路易斯安那州的民主党众议员威廉.杰佛逊,他于2009年被判犯有受贿,敲诈和洗钱等罪行),另一位则向一名卧底联邦特工吹牛:“我在心里犯有盗窃罪”(来自南卡罗莱纳州的民主党众议员约翰.詹雷特,他在实施阿布斯堪姆计划中被判犯有受贿罪;詹雷特后来还被发现在马歇尔百货店偷过鞋和领带而犯有盗窃罪。)

但是,政坛分析人士指出,一个烂苹果--或者是在过去二十年间摘下的一堆烂苹果--并没有弄坏整筐苹果。弗吉尼亚大学政治中心主任拉里.萨巴托说:“我一直研究美国十九和二十世纪的政治腐败问题,而且,如果要说有什么区别的话,那就是那两个世纪的腐败问题要比今天严重得多。”

他指出,所爆发的是公众认为官员都是腐败的理念。在某种程度上,相关数据确实印证了他的说法。

专门负责对所有级别政府官员腐败案进行起诉的司法部公共廉政署,每年都会公布它起诉的有腐败问题及犯有和腐败相关罪行的政府官员数字。这一数字不仅包括民选出来的政府官员,还包括从政府部长到现役军人的公务人员。

1989到2011年间,被判有罪的联邦政府官员数字下降了近四分之一,这是能得到的最近年份的数据。被判有罪的州政府官员数字却翻了一番,很大程度上是因为2011年的数字有大幅增加。地方官员犯罪的数字相对比较平稳。

2007年的一份犯罪情况纲要--《政治腐败,丑闻和肮脏政治年鉴》的结论说,在国会工作的近12000人中有不到1%的人被开除,起诉或被审判。

这可能是因为调查人员没有调查那个时期大部分时间里的犯罪情况所致。然而,联邦调查局称,公众中白领阶层的逮捕率--这种犯罪通常都会和政治腐败有关--在上世纪九十年代后期超过了6%。

该年检的作者金朗在丹佛接受电话采访时说:“绝大多数选民都认为这是很普遍的现象。”“但没有任何证据能证明这是事实--零证明。”

众议员约翰.詹雷特(右)在一个爆炸性丑闻中被判有罪。

说零可能有些言过其实--特别是在那些比较基层的政府部门里。2012年由伊利诺大学芝加哥分校的研究人员所做的一项研究计算出,自1973年以来当上芝加哥市议员的近100名议员中,有31位--以及七位州长中的四位--都犯有贪腐罪。1992年联邦调查局进行的一次涉及行贿和赛马立法的突击调查行动,使肯塔基州议会中将近11%的立法人员获罪。

一些分析人士称,在权力的顶端,腐败问题比较少,但给人的感觉好像很普遍,这是因为这些事被大量报道--不仅是报纸和其他媒体,现在还有各党派一大群专门写政治问题博客的人。

在谷歌上输入“埃德温.爱德华兹”和“被起诉”几个字,可以出现16000条提到爱德华兹的信息,这位狡诈且全国闻名的路易斯安那州州长,1998年被控用颁发船上赌场许可证来索取贿赂。

比较之下,对前几天刚受到指控的弗吉尼亚前州长麦克唐纳的名字进行同样的搜索,其相关信息竟有1亿1千3百万条之多。

华盛顿布鲁金斯学会政治研究所副所长达雷尔.韦斯特在一次采访中说:“消息已经被国有化了。”“多伦多市长就是一个极好的例子。他是一位外国城市的市长,但是全美国的媒体上到处都登着他的照片。”

这并不是说高层的腐败微不足道或不重要。

在罗伯特.米勒三世的领导下,联邦调查局将其特工和工作重心,从像在地方贩毒和只针对某个人的诈骗案这种轻微犯罪,转移到了严格调查公共腐败案。该局在2011年称,他们正在对2000件腐败案进行调查,并在2010财政年度将900人绳之以法,大多数案件都涉及到联邦政府官员。

在发来的一封电子邮件中, 该局的反公共腐败部主任布莱恩.纳多,没有透露目前正在处理的案件数量,以及对腐败案的重视程度--这一直是反犯罪部门的首要工作--是否还会继续增强。

但是,他说,联邦调查局“在安排工作和打击犯罪中现在更讲究策略。”
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