2016年世界公民日国际论坛

台湾的税收竟靠税务机关「假造证据」欺压人民？

《记者欧阳玲/台北报导》

    近年来，国内、外天灾人祸频传，有识之士纷纷提出诤言，期望让人们能走向充满爱、尊重的和平世界。正值4月1日「世界公民日」，在台湾、美国纷纷举办国际论坛。2016年4月1日「世界公民日」，超过23位重量级学者专家齐聚台湾大学法律学院霖泽馆一楼国际会议厅举办「2016年世界公民日国际论坛」，响应「世界公民享人权　良心觉醒法治革新」议题，就其法税专业提出实践转型正义的智慧建言。其中台湾大学法律学院教授及欧洲联盟法律研究中心主任陈志龙教授及中华民国律师公会全国联合会人权保护委员会主任委员苏友辰律师与会发言，呼吁政府租税改革不应只是着重国库增加税收，应遵守程序正义，保障赋税人权才是治本之道。

    台湾的税收竟靠税务机关「假造证据」欺压人民？台湾大学法律学院教授暨欧洲联盟法律研究中心主任陈志龙教授指出，台湾虽号称「民主法治国家」，竟有84.6%民众不相信法官处理案件具有公平性，76.5%民众不相信检察官办理案件具有公正性（2016年2月22日中正大学犯罪研究中心调查数据）。检察官滥权起诉所衍生出来的税务问题，除了显示检察司法的不具公正性，亦显示税务机关，戕害赋税人权，更胜司法不公。由民调显示，财政部长张盛和登上十大恶人排行榜首位，可见税务白色恐怖迫害严重。

    陈志龙直白指出，财政部及国税局为了课税，往往不择手段。太极门税案即呈现税官以「假案」侵害人权问题。台湾税法问题非常严重，几乎是一线作业，法治国想法完全被冻结，刑法有「审检分立」，税务案件尚无「税审分立」，行政法院似乎是国税局的连体婴，里面常打假球，税官指导审判官，审判官没有充分自由，还要依行政令函审判，故被称为「驳回法院」。台湾的税法急需转型正义，才能扭转现况。

    陈志龙认为太极门冤案是当初宗教扫黑造成的假案，税务机关拿着没有证据的「假案」，捏造假的金额，竟可纠缠人民二十年，欲达真课税的目的。因为台湾的税务是将「立法、行政、司法」三权全部集权在税务人员手中，这种「集权机构」，造成税官的恣意，而且税务人员不必经过政党轮替，长年盘据操控，「绑架总统」、「绑架五院」，可以说是税务的「警总」，造成「税法的白色恐怖」，税官恣意程度超乎想象，连其它单位都没有办法对付与解决！

    陈志龙报告中一一指出太极门税务冤案的荒谬：台北地检署检察官侯宽仁编造情节、假造事件，从侦查到起诉竟有超过四百多篇的媒体报导，是检察官严重的「滥权追诉罪」。拿民间斩妖除魔的桃木剑当养小鬼的唯一证据，事实上桃木剑证物跟待证事项，毫无关联。案件中所谓的检举人、自救会的成员，其实有些根本不是太极门的弟子，但他们为了跟侯宽仁检察官配合，或可能为企图检举奖金，在法庭上做伪证。从未到太极门的国税局税务员史越生配合检察官作伪证，诬指太极门是补习班、老鼠会、干部有抽成。起诉书中将同笔金额，一面认定是诈欺所得，要求法院全部没收，一面又认定是补习班学费及营业收入，移送国税局课税。如果是全部都要没收的诈欺犯罪所得，就不会是合法的应税所得，就没有课税问题。这种严重矛盾的认定，违反常理，不合逻辑。

    2007年7月13日刑案司法三审判决认为太极门没有诈欺、没有漏税、没有违反税捐稽征法，并且被告等全部获得国家冤狱赔偿，而在2002年及2009年监察院分别公布，检察官犯有八项重大违法，移送法务部从严究责议处；税捐机关犯有七项违法提出纠正，足见原来的起诉书所载的证据是不可采信，是「假造的证据」、「凭空假造的事实」。税案既是同样的事实基础，国税局仍作为课税的基础，令人匪夷所思，显然违反正常人的理性想法，更不可思议的是，竟然还可以拖二十年，持续以税务「制造假案」来欺压人民，国家对此竟不闻不问，这是很严重税法正义与赋税人权问题。目前国际会议数度对台湾的赋税人权问题讨论。显然，下一波台湾的引爆弹，应该不只在「司法的转型正义」，也在「税法的转型正义」。

    陈志龙直接指出，当今我国政府，除了讨论司法的转型正义外，由于税法的不正义，税法的白色恐怖，税法的集权形同税法警总，已造成民怨沸腾，因此税法的转型正义，确属刻不容缓。假造证据就是要还原，当前政府应要积极落实财经方面的转型正义、税法转型正义。太极门冤案是白色恐怖，不应该让满清时代旧官吏活在2016年。

    中华民国律师公会全国联合会人权保护委员会主任委员苏友辰律师探讨，我国行政诉讼在实务上有很多判决歧异，像很多税务案件都是依财政部函释，不一定合乎法律及公平正义。太极门万年税单诉讼近20年之久，其主要事实及法律争点在于敬师礼是赠与或是补习班劳务所得问题。事实上，依据行政法院29年判字第13号判例、32年判字第18号判例，均已明白昭示行政官署及行政法院应参照相牵连刑事判决所认定之事实。在太极门案件中，刑事确定判决已经认定敬师礼是赠与，国税局却未遵从法院的认定，仍依据起诉书资料课税，实在令人遗憾。而且本案涉及万年税单是否能够斩草除根，相关之法律见解具有原则重要性。行政法院法官应本于良心，勇于做出根除万年税单的见解，这攸关我国绝大多数纳税人的权利义务。苏友辰同时也提出立法解套，应比照刑事妥速审判，制定一个行政妥速审判，以保障人权。

    苏友辰也认为财政部50年5月25日台财税发字第03497号、67年7月29日台财税字第35047号及68年3月13日台财税字第31577号这三号函释，认为撤销复查决定，不及于原课税课征处分，已直间接侵害到纳税义务人的财产权，而此课税处分更可能牵涉到限制出境、侵害人民的迁徙自由权，实可能构成违宪的行政规则，有违宪之虞。

图一：中华民国律师公会全国联合会人权保护委员会主任委员苏友辰律师指出，行政法院法官应本于良心，勇于做出根除万年税单的见解，这攸关我国绝大多数纳税人的权利义务。

图二：台湾大学法律学院教授陈志龙指出，检察官滥权起诉所衍生出来的税务问题，除了显示检察司法的不具公正性，亦显示税务机关，戕害赋税人权，更胜司法不公。