為了維護自身安全，中國必須掌控朝鮮，當前對朝政策目標應是：換人、駐軍、迫使朝鮮棄核，走上改革開放之路。

2016年9月13日 中國亞非發展交流協會理事 曹辛 為FT中文網撰稿

“我們手裡是有一份和朝鮮有特別關係的中國人名單的”。

在一家北京的朝鮮飯館裡，一位酒足飯飽、明顯有點醉意的駐華朝鮮幹部這樣告訴筆者。他的意思是：對於過去在戰爭和建設年代，和朝鮮有過工作關係的中國老幹部的子女後代，朝鮮是有一份名單的，朝鮮駐華官員會經常去探望、餐敘和聯誼。

不僅如此，朝鮮駐華人員還和中國軍隊的老幹部管理部門有聯繫，例如會請他們吃吃朝鮮菜，敘談“傳統友誼”，當然也談現實。這一切，當然都是在當年抗美援朝這杆旗幟下進行的。

然而中國的現實是：這些中國老幹部的子女大多是體制內人士，或者一生都和體制保持着密切的關係，而那些老幹部本人雖然退休，卻還是可以看保密文件的，在中國這樣的國家，他們是掌握一定內部信息的……

這個筆者親身經歷的真實故事，可以看作是中國對朝決策的一個背景縮影，朝鮮核力量能夠發展至今而平安無事，也可以從中找到線索。

可是形勢比人強，在朝鮮9月9日核試驗後，中國在朝鮮半島正面臨歷史上最嚴重的局勢，如果再不主動採取措施的話，中國在東北亞將徹底陷入被動；而且，朝鮮半島局勢和南海形勢密切相連，任何一個地方發生情況，中國必將被南北牽制和夾擊……

結論只有一個：為了維護自身安全，中國必須掌控朝鮮。

朝鮮已直接危害中國國家安全

回首今年1月以來的東北亞局勢，可以相當清晰地看到這樣一條線索：朝鮮搭台（精心選擇時機，進行核試驗、發射導彈）——-美日韓唱戲（以朝鮮的核試驗和發射導彈為動因，引進“薩德”，朝美雙方客觀上形成互動）——損害中國安全利益。

與國內部分單位和人士認為朝核可以平衡美國力量相反，事實是：金正恩在這大半年的時間內，以核試驗和不停發射洲際導彈的方式，將韓國民意一步步推向支持朴槿惠總統引進配屬兩千公里監測距離雷達的美國“薩德”導彈防禦系統，而兩千公里的監測範圍，將使中國東北和華北地區處於完全被美國監控的狀態。為此在今年G20峰會上，中國國家主席習近平明確向韓國總統朴槿惠表達了堅決反對部署“薩德”的意見，但是朴槿惠毫不讓步。現在，隨着上周五朝鮮的第五次核試驗，中國反對韓國引進“薩德”的正當性被進一步削弱，解決這一問題的可能性幾乎徹底喪失，“薩德”入韓，基本上已無法阻擋。而且，中國也難以因此給韓國施加強大的政治和經濟壓力，否則全世界都會認為中國在支持朝核。事情走到這個地步，固然有中韓間互信不足的問題，但朝鮮的核試驗和連續發射導彈，對韓國政府決定引進“薩德”起到了不可替代的催化和引領的作用，而且從朝鮮每次行動的時機看，完全是有計劃、有步驟的。

此外，朝鮮的行為還成功離間了中韓關係。如果中國政府對引進“薩德”默然接受，對內，無法向民眾交代為什麼中國國家利益要受到損害；對外，中國的外交尊嚴將蕩然無存。因為朝鮮的行為，當前中韓兩國政府正尷尬地僵持着，兩國自建交以來建立的良好互惠關係遭到史無前例的破壞。

尤其令人不能容忍的是，朝鮮的一切行為全部發生在今年南海局勢惡化的背景下。當中國在南海面臨諸多嚴峻困難時，朝鮮的行為在它自己可以說成是選擇時機恰當，對中國則完全可以被解釋為乘人之危。因此朝鮮已經不能用國內網民說的“豬隊友”來形容了，作為中國盟友，它客觀上就是“第五縱隊”。

此外，朝鮮半島局勢和南海是緊密相連、互為聯動的，朝鮮半島近鄰中國的首都，可以輕易影響中國的東北、華北地區和黃海、渤海海域，對振興東北和發展京津冀經濟一體化關聯極大，同時，這一地區又是中、俄、美、日、韓大國和發達經濟體的聚集之地，牽一髮而動全身。可以肯定地說，同南海相比，朝鮮半島是心腹大患，南海是肘腋之患。反過來說，即便為了解決南海問題，也必須使朝鮮半島局勢相對平穩，否則必然被南、北牽制甚至夾擊。

目前形勢的發展顯示，中國在朝鮮半島有徹底陷入孤立、被排擠出局或者最多成為配角的危險。

這幾天北京外交圈有消息稱，美韓可能於近日對朝鮮發動外科手術式的打擊。筆者最初和駐華外媒人員的共同研判是：這很可能是美日韓故意防風，逼中國對朝鮮出手。可是周日韓聯社引述韓國軍方人士消息說：美國將於下月10日至15日，派“里根”號核動力航母赴韓國西邊的黃海海域和濟州以南海域舉行聯合軍事演習，其核心是“在非常時刻精確打擊包括朝鮮最高司令部在內的核心設施。”如果“里根”號來黃海屬實，則美韓實際上已經具備了對朝鮮進行“外科手術式”打擊的物質條件。

此外，韓國軍方高級官員還表示，為針對北韓第五次核試驗的相應措施，美國近期將把部署在關島安德森基地的戰略轟炸機部署到朝鮮半島。韓國軍方高級官員11日還表示：“正在與美軍當局進行協商，爭取儘早讓部署在關島基地的戰略轟炸機在韓國展開。”目前在關島基地上，部署並運用的飛機有B-52戰略轟炸機、B-1B （Lancer）超音速轟炸機、B-2（spirit）隱形轟炸機等。

這使得情況完全不一樣了。屆時一旦有事，不僅戰爭將可能波及黃海，中國還將十分被動，因為除非回到冷戰，中國手裡的牌實際上並不多。真要出現那種情況，南海必然很難平靜，從現實力量角度，以中國一國之力和美國抗衡，中國難以南北兼顧，必將滿盤皆輸。

特別是，外交必須服務於內政。當前中國最大的內政，就是要在明年中共十九大上建立新的中央領導權威，而中央核心主抓的外交如果全面遭遇大失敗，自然是不利於實現這個目的的。這一點必須十分清醒。

現實要求中國，必須徹底掌控朝鮮，才能避免東北亞局勢的進一步惡化，保護自己的國家安全。而且，同與美日韓開戰甚至嚴重對峙相比，這肯定是代價最小的辦法。

換人、駐軍、棄核、改革開放

特殊時期，對特殊對象，必須有特殊思維。掌控朝鮮，必須打破一切舊有的概念、思維模式和傳統做法，根據實際需要確立中國的目標和手段。

當前中國對朝鮮政策目標應該是：換人、駐軍、迫使朝鮮棄核，走上改革開放之路。

換人是指:朝鮮應該有新的領導人，這個領導人必須對華友好、合作。作為朝鮮的盟國，中國是有談論這個問題的資格和正當性的。

因為朝鮮勞動黨一個不變的傳統是，每當現任領導人要把領袖職務傳位於子時，都希望得到中國的支持和祝福，這對統一勞動黨內的不同意見意義十分重大，在國際上也是其最有分量的加持。金日成如此，金正日也是如此。金正日接任朝鮮領導人，其父親金日成從策劃此事，到讓他實際主持工作，用了十幾年時間，此時恰逢中國的毛澤東和鄧小平時代，在獲得正處於改革開放黃金時期的中國支持方面，並不順利，但在金日成去世後，金正日最終還是獲得了中國黨和國家的支持；金正恩被選為朝鮮領導人，同樣也獲得了中國方面的支持和賀電。而在金日成和金正日時代，不管中朝之間發生什麼矛盾，朝鮮最終都會同中國和解，並站在中國一邊。像現在金正恩這樣，受恩於中國卻不聽勸阻，直截了當、毫不顧忌地多次損害中國國家安全利益的事情，是不能想象的。

從金正恩在位幾年來的情況看，雖然在國內經濟改革方面有所着力，但他在處理內政、朝核問題以及對外關係上表現出來的我行我素、不計後果的特點已經非常清楚，這反過來也使得朝鮮的經濟改革難以成功。特別是其客觀上把中國當作敵人，公開把禍水引向中國，不惜讓東北亞重回冷戰以綁架中國和俄羅斯支持其政權與核政策的做法，已經成為大家的麻煩，即便是站在朝鮮人民的長遠利益立場，乃至他本人人身安全立場上，他都不適合再擔任朝鮮領導人，朝鮮應該有新的、更具智慧和開拓性的領導人。

不僅如此，在金正恩的領導下，中朝邊境每年都發生朝鮮武裝人員非法越境進入中國犯罪的事件。他們殺害中國邊民，打傷打死中國軍警，搶奪中國公民財物，給邊境中方一側客觀上造成混亂和恐慌，全世界沒有一個盟國間的邊境像中朝邊境這樣的。

駐軍是指：恢復到1958年前中國在朝鮮駐軍的狀態。在這方面，中國的法律正當性和道義基礎毋庸置疑。

據說當年金正日對中韓建交大發雷霆時說：你中國是造成現在半島格局的主要一方，怎麼可以甩開我們和敵人（韓國）建交？

中國是當年朝鮮戰爭的主力一方，是1953年板門店臨時停戰協定的簽字國。只要這個臨時停戰協定沒有變成和平協定，中國就理所當然地擁有在朝鮮駐軍、以保護這條臨時停戰線的國際法和道義基礎。當年出於特殊的歷史背景和各種考慮，中國撤軍了；今天，中國內外情況已經完全不一樣了，應該恢復在朝鮮駐軍。

中國還應該強力要求朝鮮棄核。

因為朝鮮擁核，違反聯合國反核擴散協定。作為安理會常任理事國和經濟規模世界第二的負責任大國，中國有義務維護國際防核不擴散協定和安理會決議的嚴肅性；

因為朝鮮每次核試驗，都給相鄰的中國東北邊境地區造成動盪，給中國邊民造成恐慌。特別是，朝鮮核試驗和發射導彈把對中國不友好的外國軍事力量引到中國周邊，直接損害了中國的安全環境，任何一個負責任的政府對此都是絕對不能接受的。這反過來也證明，國內某些單位和人聲稱朝鮮是中國“緩衝地帶”的觀點，完全不能成立。

在上述前提下，中國支持朝鮮實行改革開放政策。中國可以用自己的力量和經濟實力，大力幫助朝鮮人民實現當年朝鮮領導人金日成向朝鮮人民承諾的“吃大米飯、喝肉湯、穿絲綢衣服、住瓦房”的基本生存目標。

為實現上述目標，現階段中國擬遵循下列路徑實施：

1，鑑於朝鮮一再實施核試驗、發射導彈，破壞東北邊境地區穩定，中國應封鎖中朝邊境，以防再有不測事件發生。

2，除了聯合國制裁決議明令禁止的內容外，為防止朝鮮進一步採取過激行為，中國應停止兩國間糧食、能源貿易和援助，包括旅遊等一切商業活動。

3，通過外交途徑明確告知朝鮮政府，要求朝方管控好中朝邊境，防止難民事件發生。否則一旦出現難民潮，中國將廢除原先中朝間簽署的一切邊境管理協議，將朝鮮難民一律視為經濟難民，停止遣返，允許他們經中國轉赴第三國。

4，目前朝方在華人員數目龐大，身份複雜，守法情況較差。根據有關部門統計，2014年朝鮮在瀋陽人員連同家屬共1000餘人，但因各種原因被當地公安拘留過竟有400餘人。再以遍及中國很多城市的朝鮮飯店為例，在經營過程中以各種理由不開具稅務發票、要求中國顧客現金交易、不接受銀行卡的情況比比皆是。有鑑於此，中國應廢除兩國公民往來互免簽證協定，要求在中國的除外交官和年輕學生以外的朝鮮公民立即離境，待重新獲得簽證後再進入中國，以大幅度減少朝鮮公民在華數量，維護國內治安環境。

以上所有措施，均應在聯合國反朝核的框架和旗幟下進行。

可以肯定的是，一旦中國實施上述措施，朝鮮只有如下對應措施:

1，向中國屈服。

2，放任難民來中國。

3，武力挑釁。

如果朝鮮採取第1項對策，事情就變得簡單了，中國上述四大政策目標可以全部實現，為此，中國可以承諾保全朝鮮領導層的生命和政治、經濟利益。

朝鮮採取第2項對策，則中國立即改變對朝難民政策，那是朝鮮絕對承受不起的。

如果朝鮮採取第3項對策，中國立即展開新時期邊境自衛還擊戰，不排除和美韓合作，南北夾擊，徹底解決朝鮮問題。如果美韓在這一過程中試圖趁機統一，中國的底線是:鑑於朝、韓都是聯合國會員國，半島統一要經過半島全民投票程序，禁止任何一方武力統一；中美必須同時從半島撤軍，或者起碼在一個時期內共同在半島駐軍。總之，如果朝鮮武力挑釁，一是要下定打的決心，下了決心，往往最終卻並不一定需要戰爭；二是一定要掌握主動權。

從朝鮮的現實情況看，一旦中國真的出手，在面臨南方美韓強敵的情況下，朝鮮統治階層為了保全自己利益和生命，採取第1項對策的可能極大。

一旦中國解決了朝鮮問題，中國必將往崛起的道路上邁進一大步。