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國務卿回顧特朗普沒有解決中國問題原因
送交者: 古林風 2021年01月05日07:40:40 於 [史地人物] 發送悄悄話

      

                 國務卿回顧特朗普沒有解決中國問題原因


國務卿蓬佩奧1月5日接受彭博電視台採訪,分析特朗普政府在解決中國問題的得失。總的感覺是宣傳很多,實效有很大缺口。

蓬佩奧說,美中之間的重大問題和貿易關係並未得到解決,這項工作有待完成。儘管特朗普總統對中國採取了強硬的手法,但兩國仍然存在不公平的貿易關係,中國竊取美國知識產權仍是一個問題。

蓬佩奧承認,這種失敗一方面和特朗普總統任期因為選舉戛然而止有關,另一方面也和政府決策缺乏連貫性有聯繫。


從特朗普四年前的競選承諾來看,他的對華決策也沒有奏效。他曾主張將中國列為匯率操 縱國,執政後開始執行這一承諾,但2020年美國又將中國移出匯率操縱國名單,就是為了和中國達成貿易協議,兩國匯率問題可以說前功盡棄。

特朗普另一個競選承諾就是要讓中美貿易關係更加公平、平衡和互惠。關稅貿易戰和接踵而至的意識形態之戰,促使美國減少了中國進口,美國貿易逆差也有所下降。但一場疫情對醫療商品的需求大增,又讓美國不得不接受中國的貿易優勢,政府推動的經貿和科技脫鈎也未取得預期效果。


根據市場研究機構馬基特(IHS Markit)公布的數據,2020年1至10月,美國從中國大量進口的商品有消費電子產品、口罩和其他個人醫療防護設備。在疫情年,中國成為了美國和全球口罩及其他的防護裝備的生產中心。


蓬佩奧直言,就中美第一階段協議,因為疫情因素的影響,中國在兌現協議承諾方面有減緩或推遲。美方能看到中國兌現協議承諾的意向,但遺憾的是四年來兩國還是沒有實現公平、均衡的雙邊貿易關係。對此,蓬佩奧將問題追究於中國,認為是中國借疫情“一走了之”。不過,美國防疫用品必須大量由中國進口,美國大使館和白宮都表示過感謝,這也是事實的一面。

事實上,通過發動對華關稅貿易戰,特朗普不但沒能解決對華貿易赤字問題,反而讓美國本身商業深受關稅大增之害。即便是科技戰,也未能扼殺中國的技術優勢。在大選年,特朗普政府和國會合作限制中國投資也未見成效。中國通過擴大開放,吸引更多外部投資,甚至同歐盟達成了歷史性投資協定。蓬佩奧遊說歐洲在科技與投資層面孤立中國的做法終究未獲成功。


特朗普政府對華決策失敗的另外一個原因就是內部缺乏統一的對華戰略。特朗普個人政治利益訴求始終占據決定性地位,而蓬佩奧等右翼勢力推動的冷戰和經貿及科技脫鈎也未能成為主流意識。雖然特朗普執政後期也加大了對台灣、香港、新疆及西藏等議題的關注,但它們只會影響雙邊關係的“感覺”,增加不必要的“刺激”,終究改變不了中美關係大局。

美國的確對四十年來對華政策進行了顛覆性的改變。但這種顛覆性的改變對美國自身來說並沒有帶來實際的利益。在這個過程中,反而促使中國更加清醒認識到自己的不足,如果找准改革和創新的方向,中國將使美國更難對付。就像中歐投資合作打破美國包圍,以及中國帶頭恢復經濟增長。


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