战后

在战争尚未结束之际，美国和英法之间就已经开始了关于瓜分胜利果实的争斗。1918年初，威尔逊提出了战争结束后的十四点和平宣言，希望作为战后国际秩序的纲领。十四点计划大致分四个部分：

·        第一到五点是整个文件的核心，反映了美国企图取得世界领导地位的要求；

·        第六点是关于新建的苏维埃政权问题，反映了当时列强对苏俄的立场；

·        第七至十三点，涉及欧洲十几个国家的领土和民族问题的处置；

·        第十四点是关于战后建立国联问题。

英法对十四点计划很不满意，因为他们参战早，战损大，理应在分配胜利果实中占据主导地位，他们认为“威尔逊是廉价买到了谈判桌上的席位”。但正是由于战争中损失导致他们没有实力没有办法和美国抗衡，只好勉强接受以此为蓝本开始谈判。

为了贯彻十四点计划，威尔逊亲自率队参加了战后的巴黎和会。和会围绕战争赔偿，殖民地处理和建立国联几个问题展开。威尔逊对国联情有独钟，因为这可以为美国领导世界创造条件，也可以为他个人赢得很高的声誉。所以他主张首先讨论国联问题，然后由国联讨论其他问题。但英法知道由国联讨论的那些问题肯定是以美国为主导，所以希望先讨论其他问题，并和国联问题分开讨论，但最终因实力有限，被迫接受了威尔逊的建议，于是于2月中旬通过了国联盟约草稿。

在赔偿问题上，英法希望尽可能多的从德国拿到战争赔款，但威尔逊则要求他们对德国宽宏大量一些，因为他担心如果赔偿超出了德国的承受范围，国家有可能解体，那么苏维埃政权有可能会乘虚而入。最终威尔逊在这个事情上让了步，赔偿委员会向德国提出了330亿美元的赔偿要求，为德国经济崩溃，希特勒上台埋下了伏笔。而为了防止他们担心的苏维埃势力进入德国，美国连同协约国在其边境扶持了一些敌对国家，芬兰，爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛，波兰等。

在殖民地处理问题上，威尔逊的十四点计划中提到过民族自决，而且一战中中国站队协约国，属于战胜国，理应收回战败国德国在中国的权益。但为了说服日本加入国联，美国决定牺牲中国利益。1919年4月25日，威尔逊在美，英，法，日四国委员会上表示：“日本领土的很大一部分是贫瘠的，因此他需要为其人口寻找安身之处。日本已经在朝鲜和满洲找到了一些空间，它现在应该在中国寻找更多的地方。”

最终凡尔赛合约的156，157，158条规定日本继承德国在山东特全部权益， 具体内容如下：

·        第156条：德国将按照1898年3月6日与中国所订条约及有关山东省之其他文件，将所获得的一切权利，所有权及特权，特别是胶州领土，铁路，矿产及海底电线，转交日本。所有在青岛至济南铁路之德国权利，其中包含支路，连同附属财产，车站，工场，铁路设施及车辆，矿产，开矿设备及材料，并一切附属权利，由日本获得。自青岛至上海及青岛至烟台之德国所有的海底电线，连同一起附属权利，由日本获得，而与之相关的各项负担概行免除。

·        第157条：在胶州领土之内的德国动产，不动产，以及德国所实施的工程均由日本获得，但由之所产生的负担概行免除。

·        第158条，德国应将关于胶州之民政，军政，财政，司法其他各项档案，登记册，地图，地契及各种文件于三个月内转交日本。

这些条款的消息传到中国，引起了五四运动，揭开了中国人民反帝反封建的序幕。但这并没有改变山东权益转交日本的事实，中国山东的权益由国民政府在1922年和1923年用巨款“赎回”了一部分，而彻底的收回，则等到了抗日战争的胜利和二战结束。由此可见，在国际关系中，自身没有实力，仅仅依靠站队正确，是不能从战争胜利中分到杯羹的。

威尔逊是第一个直接于外国元首签订条约的美国总统，他在巴黎和会上占据极大优势，在其努力下成立了国联。但在美国内部，民主党在1918年中期大选中失败。占据优势的共和党为了拆台，拒绝批准美国加入国联，所以即便国联是在美国的倡导下成立的，但美国不是它的成员国。