戰後

在戰爭尚未結束之際，美國和英法之間就已經開始了關於瓜分勝利果實的爭鬥。1918年初，威爾遜提出了戰爭結束後的十四點和平宣言，希望作為戰後國際秩序的綱領。十四點計劃大致分四個部分：

·        第一到五點是整個文件的核心，反映了美國企圖取得世界領導地位的要求；

·        第六點是關於新建的蘇維埃政權問題，反映了當時列強對蘇俄的立場；

·        第七至十三點，涉及歐洲十幾個國家的領土和民族問題的處置；

·        第十四點是關於戰後建立國聯問題。

英法對十四點計劃很不滿意，因為他們參戰早，戰損大，理應在分配勝利果實中占據主導地位，他們認為“威爾遜是廉價買到了談判桌上的席位”。但正是由於戰爭中損失導致他們沒有實力沒有辦法和美國抗衡，只好勉強接受以此為藍本開始談判。

為了貫徹十四點計劃，威爾遜親自率隊參加了戰後的巴黎和會。和會圍繞戰爭賠償，殖民地處理和建立國聯幾個問題展開。威爾遜對國聯情有獨鍾，因為這可以為美國領導世界創造條件，也可以為他個人贏得很高的聲譽。所以他主張首先討論國聯問題，然後由國聯討論其他問題。但英法知道由國聯討論的那些問題肯定是以美國為主導，所以希望先討論其他問題，並和國聯問題分開討論，但最終因實力有限，被迫接受了威爾遜的建議，於是於2月中旬通過了國聯盟約草稿。

在賠償問題上，英法希望儘可能多的從德國拿到戰爭賠款，但威爾遜則要求他們對德國寬宏大量一些，因為他擔心如果賠償超出了德國的承受範圍，國家有可能解體，那麼蘇維埃政權有可能會乘虛而入。最終威爾遜在這個事情上讓了步，賠償委員會向德國提出了330億美元的賠償要求，為德國經濟崩潰，希特勒上台埋下了伏筆。而為了防止他們擔心的蘇維埃勢力進入德國，美國連同協約國在其邊境扶持了一些敵對國家，芬蘭，愛沙尼亞，拉脫維亞，立陶宛，波蘭等。

在殖民地處理問題上，威爾遜的十四點計劃中提到過民族自決，而且一戰中中國站隊協約國，屬於戰勝國，理應收回戰敗國德國在中國的權益。但為了說服日本加入國聯，美國決定犧牲中國利益。1919年4月25日，威爾遜在美，英，法，日四國委員會上表示：“日本領土的很大一部分是貧瘠的，因此他需要為其人口尋找安身之處。日本已經在朝鮮和滿洲找到了一些空間，它現在應該在中國尋找更多的地方。”

最終凡爾賽合約的156，157，158條規定日本繼承德國在山東特全部權益， 具體內容如下：

·        第156條：德國將按照1898年3月6日與中國所訂條約及有關山東省之其他文件，將所獲得的一切權利，所有權及特權，特別是膠州領土，鐵路，礦產及海底電線，轉交日本。所有在青島至濟南鐵路之德國權利，其中包含支路，連同附屬財產，車站，工場，鐵路設施及車輛，礦產，開礦設備及材料，並一切附屬權利，由日本獲得。自青島至上海及青島至煙臺之德國所有的海底電線，連同一起附屬權利，由日本獲得，而與之相關的各項負擔概行免除。

·        第157條：在膠州領土之內的德國動產，不動產，以及德國所實施的工程均由日本獲得，但由之所產生的負擔概行免除。

·        第158條，德國應將關於膠州之民政，軍政，財政，司法其他各項檔案，登記冊，地圖，地契及各種文件於三個月內轉交日本。

這些條款的消息傳到中國，引起了五四運動，揭開了中國人民反帝反封建的序幕。但這並沒有改變山東權益轉交日本的事實，中國山東的權益由國民政府在1922年和1923年用巨款“贖回”了一部分，而徹底的收回，則等到了抗日戰爭的勝利和二戰結束。由此可見，在國際關係中，自身沒有實力，僅僅依靠站隊正確，是不能從戰爭勝利中分到杯羹的。

威爾遜是第一個直接於外國元首簽訂條約的美國總統，他在巴黎和會上占據極大優勢，在其努力下成立了國聯。但在美國內部，民主黨在1918年中期大選中失敗。占據優勢的共和黨為了拆台，拒絕批准美國加入國聯，所以即便國聯是在美國的倡導下成立的，但美國不是它的成員國。