2049百年马拉松---中国取代美国称霸全球的秘密战略

作者：Michael Pillsbury （美国 白邦瑞）

“及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下，威振四海。”——贾谊:《过秦论》

內容介绍

美国政府的顶级中国问题专家之一揭示了促使中国崛起的秘密战略，以及我们是受到什么诱惑後帮助中国取代美国而称霸世界的。

四十多年来，美国在帮助中国不断壮大经济这一方面扮演了不可或缺的角色，增强其科技与军事实力，相信中国之崛起会带来合作、良好的外交关系和自由贸易，并在国际舞台占有一席之地。但如果“中国梦”是要像我们兵不血刃取代大英帝国地位一样对美国进行取而代之，那又会发生什么呢？根据与若干中国变节者的谈话以及之前不曾公开、新近解密的国家安全档案，《百年马拉松》一书揭示出中国取代美国成为世界霸权的秘密战略，此举将持续到中华人民共和国成立一百周年之际——2049年。本书作者白邦瑞自从理查德•尼克松及亨利•基辛格时代就开始担任美国政府的国家安全高级职务，能讲一口流利的汉语普通话；他利用其数十年与中国军方和情报机构里“鹰派”人物的联系，翻译了这些人的文件、言论和出版著作，展示出古代中华的治国方略如何为现实行动打下坚实基础。他为我们提供了中国人看待美国及其领导人真实想法的内部资料——美国人不过就是终将自掘坟墓的野蛮人。

此外，白邦瑞讲述了美国政府时而没有意识到、时而不情愿地帮助圆所谓“中国梦”的具体行动；由于中国并未发展为美国所希望的模式，却变成了真实的威胁，他呼吁对华采取竞争性更强的全新战略。我们正面临着二十一世纪最重大的安全挑战，《百年马拉松》一书就如同美国人民的警世钟。

作者简介

目前白邦瑞为哈德森协会中国战略中心主任，服务过从理查德•尼克松至巴拉克•奥巴马的历届政府；他毕业于斯坦福大学与哥伦比亚大学，曾任兰德公司分析员、哈佛大学研究员，在国防部担任过高级职务，历任四届参议院委员会工作人员；他还是美国外交关系协会及伦敦国际战略研究所的成员，现居住于华盛顿特区。

第八章 资本主义迷雾 ——阳奉阴违的经济战略

顺手牵羊——《孙子兵法》（“顺手牵羊”是《三十六计》里的第十二计，不是《孙子兵法》）

国营企业的成与败

1990 年代初期从事金融业的西方人士或许只能举出青岛啤酒是一家中国知名公司。今天，不少世界著名公司是中国公司，而且还是国有企业，譬如中国石油化工、中国银行、中国电信、中国移动以及华为。虽然许多国家都有国企，它们通常设计来动用经济资源提供给决定国家经济福祉的产业，因为他们认为自由市场不能确实提供这些福祉。

中国将这个概念发挥得更极致，以南韩和日本的财团模式扩大组建国企。按照中国的国企模式，共产党设立国企并订定它的战略宗旨。其目标为促进国家利益，标准作法是为四个现代化之一服务。中共中央选派国企所有的主要经理人，许多经理人来自情报机关或解放军。随着国企向前发展，这种关系持续延伸。中国的国有银行偏爱国企，不太理睬私营企业。这些“国家领军企业”有了雄厚的资金注入，鼓励到海外购买技术及取得原料。种种的政府补贴固然造成效率不高、滋长贪腐，却让中国公司面对西方对手时有极大的竞争优势。财富全球五百强企业排行榜上将近一百家中国公司，几乎全都是国有企业。

世界银行和国际货币基金这两个通常支持民间部门的国际机构，在面对中国时竟然119 完全改头换面，承认中国官方要求国企保护中国政府利益的规定。这已违反中国当初的承诺。世界银行甚至还在一九九三年发出一封密函警告说，如果国企不能改善、并转亏为盈，中国其他改革将付诸东流。世界银行的想法是将它们“法人化”，意即放松国家管控，让一些经营效益差的国企倒闭或解散，其他则可以通过整改并与许多小型、亏损公司组成少数几个大型、有盈余的公司。这是十年之後所谓“国家领军企业”体系的开端。

世界银行建议中国进一步加深改革，中国也从善如流。世界银行建议成立类似自由市场中的共同基金的投资组合控股公司（portfolio holding companies）。所有建议当中最令人震撼的一项是，应该成立证券交易所来出售国企的股份。（股市是民间公司交易的场所，不是政府机关套现的所在 地。）这项安排美其名为部分私有化。中国再度遵循躲在幕後的世界银行的蓝图。虽然美国、欧洲和日本在天安门事件後都对中国实施经济制裁，世界银行却悄悄地帮助中国。

中国另外亦接受世界银行的建议，建立相等于美国联邦准备理事会的制度。从 2003 年起，中国官员开始讨论建立“国家领军企业”。他们拟订了一个秘密计划，要补贴五十家公司，期望它们在 2010 年以前能跻身《财富杂志》全球五百强企业之列。

他们达成了这个目标。在军火、发电、能源、信息科技、民航和船运等战略产业的“国家领军企业”得到中国共产党拨用土地、补贴能源、税收优待，以及以低于市场的利率获得国有银行融资（甚至不期望它们会还钱）的支持。今天，国有企业或国家控制的部门占中国经济的份额十分巨大。数据显示，国有企业及由国企直接控制的实体占中国非农业 GDP 的四成以上。若再加上间接控制实体、城市集体和公众的城乡企业的贡献，公有及控制的中国 GDP 分额大约占全国经济的五成以上。如果想要说服旧霸主让他相信你要走向资本主义、你的中产阶级即将要求民主，这还真不是容易解释的一件事。

中国的五大国有银行掌握全国老百姓一半的存款。人口达 13.5 亿的中国，全国只有29 家中央及地方政府拥有的银行、34 家设在特别行政区的银行，以及两家私有银行，总共就是屈指可数的六十五家。相形之下，美国约有 9000 家民间银行。截止到 2013 年底，中国的中央银行已累积约三兆六千六百亿美元的外汇存款。这笔巨大的数额约是中国整个 GDP 的百分之四十国企的表现从长期来看有褒有贬。大多数经济学者都认为，国企倾向于听从政治命令，不太注重市场需求。要他们随产品及服务需求发生变化做出相应的调整，非常难；而且相对于民间的竞争者，效率低下。他们经常搞裙带关系。他们的公司治理制度鲜有透明化。

国家的干预造成国企营运效率不高。若非西方协助，国企就会破产，甚至在竞争中输给中国民间创业家。国企仍然欣欣向荣是因为西方人救了它们。高盛、摩根史坦利等西方公司协助国企改造、教导它们的经营主管如何遵循国际金融和会计准则。因此，国企能够透过公开发行上市，股票放到伦敦、纽约等全球证券交易所交易，此外也在上海、 深圳和香港的交易所挂牌交易。

中国某些最著名的国有企业是西方投资银行家创立的。比如，中国移动即是将好几家经营不善的省级电信公司合并成功、再卖给国际基金经理人的一个案例。1997 年上市，资金达到 45 亿美元以上，成就今天这家全球最大的移动电话公司。这家公司之大，苹果宣布将通过中国移动销售 iPhone 那一天，股价竟然上涨近 4%。西方人也在中国企业家、投资者的教育工作上扮演着启蒙角色。比如，中国挖走美、欧著名商学院负责人协助他们开发中国的企管硕士（MBA）课程。伦敦商学院和鹿特丹管理学院的前任院长现在任教于中欧国际工商学院（ChinaEuropeInternational Business School）；而杜克、哈佛的商学院跑到中国开班，招收企业领袖当学生。中国留学生到斯坦福和沃顿商学院拿到企管硕士学位後，进入美国创投基金或私募基金公司上班，不久就被派回中国寻觅投资机会。

中国领导人虽然明白西方对国企的批 评，但是至少在可预见的将来仍要继续依赖国企，有以下几个理由。第一、截至目前为止，国企在经济上相当成功—中国只花了一个世代时间就从菜篮子经济一跃为经济巨 人。第二、中国的国企提供中国共产党持续主宰政治的正当性；党靠着“有中国特色的社会主义”大旗可以号召群众。第三、中国领导人认为攸关中国经济及国家安全的重要工业，唯有在受到政府完全或大半掌控下才会走在正确的方向上；国家必须通过过半数股权保持发行权。第四、国企是维持党控制国家的重要机制，因为它们可以分配利益、庇护追随者，确保正当性。第五、国企鼓励在中国本土创新，因此降低对外国技术的依赖，这是国家另一个目标。第六、中国领导人或许希望动作慢一点，以避免重蹈後苏联时期俄罗斯的惨痛经验——把国家资产贱卖给政治密友，造就一小撮富可敌国的寡头，经营着腐朽而毫无国际竞争力的公司。

中国最近的“五年规划”包括一套发展重要战略性、高科技、新兴产业的“国家领军企业”策略。中国已经开始通过销售精密、 中国设计的技术，进入国际市场。它所引起的恐慌更大于对国企经济势力的忧虑。例如，华为科技公司是全世界最大的电信公司之一，可能还和中国情报机关保持密切关系。长此以往，许多遍及全球的电信链接（包括连接美国公司、政府机构和军事部门的网 络），可能都会用到华为的网络。在越来越全球化的世界，其中可能存在的威胁十分明显。中国间谍机关能够监听或将某些电信线路转移（reroute）吗？他们能利用这些网络窃取信息吗？他们能在未来紧急状况下、制造“杀手按钮”，封锁关系重大的国际网络通信吗？基于这些原因，美英等国政府不准华为产品进入他们国内。

中国也把资金部署到海外，以扩张它的国企。中国人甚至替企业的国际化取了一个名字：走出去。中国鼓吹人民币国际化，以取代美元作为全球准备货币。作为中国“走出去”策略的一部分，中国企业发起所谓“海外抄底”，以低价收购外国公司。既然背後有国有银行供应资金，又不需考虑投资报酬率，国企有很大的机会买下它们的竞争对手。

位居中国经济决策核心是一个超级大机构“国家发展与改革委员会”（简称发改委）。

它决定国家战略产业的政策、核定重大投资，以及国企的并购。发政委有决定所有消费者商品价格的大权，从威士忌到汽油，都可以进行管理。发改委是中国经济战略的神经中枢。中国向国际市场大肆扩张之际，中国的竞争者有一件事可以确信：那就是中国绝对不会照规则玩。根据美国政府最近一份报告，中国继续设立许多非关税壁垒，以保护其产业不受外国竞争。这些壁垒包括： “国家交易、过度的国内补贴和囤积商品、歧视性税收、不合理的反倾销关税，以及拖延批准美国谷物的生物技术应用。”这一切统统违反世界贸易组织的条约。