長期以來，在政治領域常常人們將“法治”與“人治”相區別，以兩種不同類型的社會治理方式。法治社會法治國家的含義是社會按照“法律法規”的“條文”實施治理，人在法律之下。

人治，指政府權力不受限制，依靠執政者的賢明來治理國家的方式和理論主張，其理想化的最佳政治模式是“賢人政治”，人在法律之上。

但是，事實上從美國去年大選，我們看到不存在絕對的人在法律之下。民主法治社會也是如此，雖然每一個個人可以在人在法律之下。但是，大的社會群體就可以在“法律”之上。當社會利益導致利益集團，媒體和社會精英，立法司法執法機構一體“眾口一詞”聯合行動的時候，法律同樣就成為一張廢紙。因為，法律法規的“闡述”，“解讀”和“執行”都是由每一個獨立“團體”或者“人”完成的。一旦這些人不再獨立而“官官相護”成為一體的聯盟時候。“法治”已經就墮落成為“人治”了。

因此，不存在絕對的人在法律之“上”，或者人在法律之“下”。一旦當社會利益導致利益集團，媒體和社會精英，立法司法執法一體“眾口一詞”聯合行動的時候。法治已就名存實亡了。因此，法治本身是無法與“人治”相對區別開來的。

法治的最重要特點與優點是理性，邏輯推理，舉證與證據，客觀，就事論事，實事求是，準確與精確，程序正義，權力分散（立法，司法與執法彼此獨立）。缺點與不足是社會成本高，周期長（消耗資源，需要時間），治理“違法”的主要對象是個體，法不制（責）眾（不能夠應急處理大規模群體“違法”事件）。

政治的最重要特徵是集權，管理與支配群體的力量，實質性影響力與號召力，治理的對象是群體，優點是社會成本低，特點是基礎於主觀“感性”的“短平快”判斷。政治的一般形式是“平衡與制衡，博弈，談判與妥協”，政治的最高形式就是暴力與戰爭。集權的最大缺點是“自我中心”與自發性的“膨脹與擴張”，而導致專制與獨裁（大政府，全能政府）。

任何社會都不可能完全沒有“政治”權力與集權，以解決社會“緊急”出現的大規模“群體違法”“非常規”事件，例如：外交，瘟疫，國家安全，軍事行動，等等“緊急狀況”。所以，統治者最佳集權手段就是“製造” 大規模“群體”事件。例如：外交摩擦，瘟疫，國家安全，軍事行動，群眾運動，等等。

事實上，無論是法治，政治都離不開人，人在社會治理過程中都起到主體作用。法治的司法立法，與執法也都離不開人的參與和行動。在法治過程中也存在權力分配（法官，檢察官，警察，調查員都是也有“自主裁量權”權力的人，只不過是權力被分散，有權力平衡與制約關係）。法治體系的建立，立法，司法與執法過程中都存在不同程度的“自主裁量權”。

所以，如果社會整體人心墮落，敗壞了，法律也可能照樣成為形式，不能夠實質性具體實施落到實處。除非有一天人類用沒有利益相關性，沒有感性的“機器人”“人工智能”管理。

一個國家和團體是如此，一個人也是如此，每一個人都有理性，客觀，冷靜尊重事實的一面，也有感性，衝動，暴力，自我膨脹的一面。現代文明的意義就是將一個人，一個群體和一個國家的理性，客觀，冷靜尊重事實的一面最大化。而感性，衝動與暴力，自我膨脹的一面最小化。