第五章  办理“五三惨案”外交

1、谈判背景  蔡公时等惨死

            1929年5月3日日军入侵济南

1928年，蒋介石领导国民革命军进行北伐战争，日本军国主义担心中国一旦统一，就不能任由日本肆意侵略，于是竭力阻挠北伐战争的进行。

5月1日国民革命军克复济南，日军随之于5月3日出动兵力以保护侨民为名，派出军队进驻济南、青岛及胶济铁路沿线，准备用武力阻止国民革命军的北伐。

日军借口有日侨被杀和日兵被打死，侵入中国国民政府所设的山东交涉署，将交涉员蔡公时残忍地割去耳鼻，然后枪杀，同时亦将交涉署全体职员割鼻割耳挖眼之后杀害，并进攻国民革命军驻地、在济南城内肆意焚烧抢掠，对手无寸铁的无辜市民大肆屠杀。中国民众被焚杀死亡者，达一万七千多人，受伤者二千多人，被俘者五千多人。

这就是举世震惊的“五三”济南惨案。

日本出兵并制造惨案的目的，是为了阻止代表英、美势力的蒋介石

集团的北伐军的北上，以保持他们支持的以汉奸张宗昌为首的北方军阀独占华北、东北的局面。

但是，日本的卑劣目的并未得逞。北伐军没有在济南纠缠，而是绕道迂回之后，仍旧一直向北，国民革命军的势力已经蔓延至平津一带，6月份北京被北伐军攻克，而日本军队再继续驻兵山东耀武扬威虚张声势，已经作用不大。

但是，

                    蔡公时

济南惨案却激起了中国人民极大地愤慨，爱国热情一浪高过一浪。全国人民以及国外华侨开始抵制日货，商家终止与日本公司的交易，纷纷从日本银行提取存款，停止从日本进货和销售日货，不经营日本商品，不购买及不使用日制商品。工人拒绝装卸搬运日货和修理日本汽车汽船。市民不购买日货，商家亦不卖给日本人物资。日本商人由此遭受极大地损失。

日本国内也是一片哗然。国内的日本人激烈批评政府处置失当。此时中日之间与后来1937年全面开战后不同。不少日本人也反对向中国出兵。尤其是反对党，以此为借口，激烈攻击政府。  

所以，当时的田中内阁进退失据，焦头烂额。觉得拖得时间越长对自己越不利，有必要尽早解决济南之案，以绝后患。

而中国方面，在这次惨案中，我中国人民的生命财产遭受巨大的损失，外交官员被残暴屠杀，国土被强行霸占，实在是国家极大地耻辱。在当时的历史情况下，南京国民政府必须据理力争，驱逐强虏。此案不解决，津浦铁路中断，北伐军首尾不能相顾，北伐事业难以完成。为消除军阀割据，早日完成武力统一中国，让日本军队撤出我国领土山东，自然是当下最为迫切的问题。所以，南京国民政府的重要责任也是需要尽快解决济南惨案，日本尽早撤出占领我国山东的军队。

六月以后，双方先派得力之人接洽商谈，10月份进入正式谈判。而谈判尤为艰难，枝节横生，历尽周折，时谈时停。双方都展开了外交智慧和手段，利用了可用的资源。日本方面三易谈判官员，中国方面，南京国民政府外交部长王正廷代表中国与日方谈判。亚洲司司长周龙光主管对日事务，被外交部指定为实际的贯穿始终的谈判官。

    到1929年3月才达成协议，正式签字。并发表共同声明，日本于协议签字后撤兵，两月内完成。

    中日双方交涉历时近半年，来往磨合几十次，所达成的协议内容却极其简单，只有两项，第一，中日两国所受的损害，由中日双方任命相同数量的委员，共同组成调查委员会，实地调查解决；第二，双方签字换文以后，日本方面至多两个月内全部从山东撤兵。

                 济南五三惨案纪念碑

双方签字换文之后，日本军队便开始撤军。津浦铁路恢复交通。        

究竟济南案件算什么事故，责任何在，错在何方，都不明确，可是立此项协议却极费周折。国人怨怒谈判人员愤慨。

现在让我们拨开迷雾，还原历史真相。外交人员纵横捭阖、俎樽折冲或者捉襟见肘、无可奈何都还是很耐人回味的。

2.第一次谈判，舌战矢田

1928年6月初，外交部长黄郛因济南案件对日外交办理不当，引咎辞职。蒋介石立刻正式任命王正廷为外交部长。王正廷即任后不久即与日方就“济南惨案”开始非正式的谈判。

当时，日本的内阁总理是田中义一，外相是田中自己兼职。驻华公使是芳泽谦吉，使馆设在北京。可是，第一次日本对中国的谈判代表派出的却是上海的总领事矢田七太郎。

　　中国代表是外交部亚洲司司长周龙光。周龙光面对这个对手，深思，为什么日本派出商务官性质总领事而不是日本驻华公使出面呢？这不合常理呀。

　　经过分析，周龙光洞察大势：

　　原来，当时各国外交使节均驻北京。他们对中国的政局影响极大。对于中国，如果各自寻找自己操纵的政治集团，则彼此互相敌视；如果对中国实施共同压迫便互相勾结。而在表面上又都保持和和气气行动一致。

　　此阶段，蒋介石为首的国民政府之北伐还没有最后成功，汪精卫的武汉政府与蒋介石的南京政府还没有合流，中国究竟鹿死谁手，各国的使节都还把握不准，对蒋政权未敢深信，都在作壁上观，所以，日本公使芳泽谦吉不肯单独南下。

同时，蒋政权的重心在南方，对于北京的外交使团也没有联系就绪，所以，此次交涉由上海总领事矢田出面代表国家与南京政府外交部进行会谈，也是情势所然。

1928年9月18日，中日交涉启动。

其实，7月份周龙光即开始研究对日谈判策略。他请山东交涉员崔士杰由济南来南京，连日与崔士杰商谈进行济案办法。

同时，周龙光密切关注日方动向。掌握日方所显示的一点一滴的细节，通过蛛丝马迹揣测到对方态度的微妙。

数日前驻南京日本领事冈本，一度来上海，与矢田先作内部的接洽。晤谈之后，冈本返回南京，立刻赴外交部拜会外交部长王正廷。而此时王正廷外长恰好去上海、交之失臂。

外交部第二司长周龙光代替王正廷接见冈本。接谈之下，周龙光感到，日本颇有准备开始交涉之意。

时机要把握，周龙光遂乘特快列车来上海，向王正廷外长请示交涉方针。第二天上午九时半、周龙光来到西摩路（今静安区境内的陕西北路，筑于1905年。）矢田私邸，与矢田初步接触，晤谈中日各悬案交涉步骤。选适当时机，开始交涉。

交涉代表、我国由王正廷外长指定第二司长周龙光负折冲樽俎之责。日本则由驻沪日总领事矢田，会同驻宁日本领事冈本，在沪宁两地，先行分头接洽，至相当时期，准备充足之后、再由矢田赴南京进行谈判。

可以看出，矢田对此案颇为愼重、曾电致青岛领署，询问领事藤田关于济案事件之情形。藤田并不怠慢，随即派馆员冈部计二，由青岛乘轮船来沪，向矢田报告详情。

矢田已知对手是周龙光，绵里裹针之人，觉得此役定然不易得手，必须要做充足的预备，决计亲赴青岛、济南，与青济领事藤田、西田当面会谈，磋商交涉时之应付办法。

周龙光甚至了解到，矢田派人至大连汽船会社订了往青岛的头等舱，将于二十三日由上海出发，去青岛、然后折向济南。

周龙光看出来，对于济案等交涉，自驻沪日总领事矢田奉日政府训令到沪赴任后，确有积极开始谈判的趋势。

但是，周龙光也深感此次谈判的艰难。日本人欲侵占我国领土，自清朝已经开始，当前国家不统一，军阀连年混战，日本人借口保护日本侨民，寻机和炮制一切机会派兵进驻中国。现在要他撤兵，谈何容易。一定要利用国际、国内一切可以利用的力量和因素，逼使对方就范。谈判时，必要的让步在所难免。只是此类事外交官往往要背骂名。但是，此为国家的大事，个人的一点清誉岂敢稍有顾虑。

现在，矢田行动积极，可知田中政府要解决此事的迫切。

9月18日午后6时，矢田在上海假座虹口六三花园，宴请外交部长王正廷和周龙光，岂料周龙光告之王、周即将动身赴京，诸事冗忙，不能赴约。虹口六三花园是私家园林，（1932年毁于战火，今花园路因其得名。）矢田以为王不喜欢这个地方，遂又在三马路的“陶乐春”，定了两大房间，再发邀请，宴请王正廷和周龙光。三马路就是现在的汉口路，上海的市中心。“陶乐春”是当时三马路上最为出名的一家川菜馆，以酒席为主，菜肴考究、价钱昂贵。当代曾有作家用平民的心态描写当年的陶乐春道：“热炒的代表有宫保鸡丁、回锅肉、酸辣鱿鱼和清炒虾仁，大菜少不了排翅和烤鸭，甜品是八宝饭、清蒸燕窝和核桃酪。鱼翅是菲律宾来的整只排翅，燕窝是整只的燕盏，吃得不仅是卖相更是派头。”

不过，王正廷仍因事冗而未到场。矢田不得已，直追至古拔路王正廷住宅，时间窘迫，只能做简略的谈话，对中日各问题，如宁案、济案、修约等均略为谈及。

　　因为此系私人谈话，非正式谈判，故双方均守秘密，概不宣布。外界无从得知。晚上，王正廷同周龙光赴京时，记者跟踪在车站，王也只能告诉记者：此时尚无可宣布者。

　　此次谈判，重点是济案，同时解决宁案、汉案及修订中日新的平等条约。

　　宁案是什么？

宁案又称南京事件，指1927年北伐军攻占南京后，发生的暴力排外事件。1927年3月24日，北伐军进入南京，在北伐军掌控局势之前，南京的局面一度很混乱，外国使馆、学校、商业机构和平民住宅遭到交战双方乱兵抢劫，有一些人员的伤亡。停在江面上的英国、美国军舰（日军舰却未参与）以撤侨、护侨为名，发炮轰击南京城区，造成中方人员伤亡。称为宁案。

汉案，是一起日本驻军士兵杀害中国黄包车夫所引起的伤害众多中国民众的血案。

详情请参看后文“交涉中日悬案”介绍。此略。

关于济案的谈判，在当时是一件牵动国人神经的大事。只是被后来接踵而至的，因为中东铁路事件而起的中苏战事、“九一八”日本侵占沈阳等更大的事件而掩盖。我们看到后世写到这段谈判，为了某种目的，常常脱离了实际，而多有揣测和歪曲。我想在这里罗列当时的一些记录，虽然啰嗦，但是给独立思考的读者一个比较客观真实的依据。

3.再战矢田

九月二十日，下午三时，南京，萨家湾外交部长私宅，中日交涉继续。

　　出席者中国方面为外长王正廷、外交部第二司长周龙光、江华本帮办、李琛科长。

日本方面为矢田总领事、冈本领事、上村领事、草野秘书。

谈判内容：一、条约问题、济案、宁案、汉案。

谈判时先讨论条约问题、后讨论济案、宁案、汉案。

王正廷说：关税问题中日应尽早谋划解决。接着引证中美解决宁案时，关税自主问题亦同时解抉，中日似应照此办法，于宁案协议成立时，中日双方解决关税问题。

矢田则坚称宁案为一事、关税自主又为一事、应该分别谈判。

双方意见分歧很大，相距颇远、争执良久。

矢田善于外交手段，此时话锋一转说：贵国国民政府现已巩固，日本政府将在最短时期内承认国民政府，我们现在所谈的修约问题，可推延至日本承认国民政府时再议。

此种拖延战术不能不谓高明。

接下来，开始谈判济案时，日方态度更加强硬，气焰万丈，不论是非曲直，先提出四点要求：中国军队在济南杀害日本侨民，抢劫日商财产，损失浩大，日本不得已出兵，解决济案，中国必须道歉，惩办肇事祸首赔偿日本侨民损失，保证今后在华侨民安全等等。

中方代表周龙光看如此不讲理的日本人，心中虽然愤怒，却不怒形于色。心中暗忖：“竟然恶人先告状。必须先挫你锐气，不怕你不低头。”

周龙光正色答到：“济案发生其根源在日本出兵，是非曲直，自有定论。你日本擅自出兵，侵略我国领土，鱼肉我人民，致中国方面不仅军民惨遭无辜杀害者达数千人，连我外交官员亦难幸免，是所有中日悬案中最严重之惨案，日本国应当赔偿和道歉。再说，当时惨案为什么会发生？是非曲直责任怎样？双方损失真实情况又如何？这些都应进行调查，以明真相。”

周龙光接着单刀直入，径奔要害：“但是，当前最重要者，为日本应从速撤兵！”

话锋一触及此点，矢田紧绷的腰身立刻松垮下来，他避而不答，闪烁其词，顾左右岔开话题。

矢田说，宁案等及排日问题、似应早日解决。

周龙光见招拆招，顺水推舟，详为解释，并明确告知，排日问题系因济案而发生，是我国人民的爱国行为。你杀了我国军民，占了我国土地，我国人民出于义愤，排斥日货，贵方难道对此很难理解吗？如济案能够完满解决，各地此种排日情形即不致有发生。

矢田理屈，脸有愧色，任凭周龙光抨击，却不还击。只是坚持所提四项要求，不予松口。

王正廷鉴于矢田态度强硬，针锋相对，表示对任何方面，

决不让步。又说，关于济案之损失赔偿，应由日本负责。日方应将驻济军队，即日全数撤退，以示诚意，否则无从谈判。

你来我往，双方意见相持不下，时间拖得很长，竟无一案解决。

谈判遂告中断。双方约定，休息一天再继续会议。

到晚上八点散会。

谈判会场门外，记者拥挤焦急等待。看到如此激烈交锋，均怀激动震荡之心情。事后纷纷揣摩。有资深记者认为：

不能解决的原因、是我方在谈判时、坚持要求以公平态度，希望本公正、公道原则，以解决中日间各项问题。故各问题内之各点、凡属应当力争者，我方无不据理力争。当时虽经反复谈判，我方对任何一点均表示绝不让步。而日本人也不退让，问题达不成共识，以致不能解决。   

日方对待济案态度强顽，双方没有妥协，已达针锋相对的情势，但是，对于条约问题、宁、汉案，矢田却相信有望解决。

10月20日第三次讨论济案时，交涉颇有顿挫之状。因中国方面提出要将济案与其他悬案同时在南京解决，对于赔偿损失、处罚责任者、道歉三项，两方见解，大相悬殊，所以自午后3时至晚8时、仍未能妥协，双方只好选定日期再做下一次会见。　

中日交涉的两方委员都非常努力。日方上村沪领事、岛田南京副领事、草野书记生、闵岛书记生等，在冈本领事指挥下，整理报吿日外务省交涉经过的一切电信函件记录，及其他文书，周末，夜以继日，彻夜不休。

中国方面，一连两天也是如此，22日虽然是星期日，周龙光仍一早七时即到部里，督励帮办江华本和科长李琛等，整理记录、备齐一切有关文书，准备下次会谈时提出。双方紧锣密鼓，一板一眼。

新闻记者也是马不停蹄跟踪双方代表，采访第一手材料。

此时的矢田并未回沪，正在寓所休息。记者一淸早便赶过来采访。看见矢田正倚在沙发上读书。见记者进来，矢田放下书起身接待。记者起初以为是公文，眼一瞥彩色封面乃是一本日本作家永井荷风所着小说《比赛手腕》，便打趣道：“矢田先生倒有雅兴读此风花雪月的闲书……”

矢田一听，哈哈一笑，照例以其豪爽语气告诉记者：“哦，小说亦正不可轻视，妓女更要有外交官以上之外交术。此书我已看过多次，妓女之外交术，给我启发不少。外交家应当具有妓者之手腕哪。”

记者听言亦哈哈大笑。心中忖道，此一小说授给矢田氏之何种妓外术， 不得而知，那明日中日会见、矢田将表现如何効果，一定可刮目相看了。

                  日文原文：《腕くらべ》封面

日本作家永井荷风在日本情色文学领域极受尊崇，《比赛手腕》日文原文：《腕くらべ》，有很多中译本，题目都不一样。

   比如它又分别取名为《争风吃醋》、《花街上的风波》、《较量》、《各显神通》等。

笔者从中译本《较量》里抄一小段，存在这里，为读者烘托一下气氛：“好重。

喂。”吉冈从下面摇晃着压在自己双膝上的驹代，但驹代只是一个劲儿地将头埋在男人的胸脯上，像个撒娇的孩子似的：“让我再趴会儿，人家困死了。昨晚一点儿也没睡。”说着翻眼瞪了男人一眼。

“都是你不好。”

“这话说得多叫人生气呀，真是的。”不知何事，女人娇嗔道，一边把手伸进男人的怀里，使劲抓了一把。

谈判的确是要有技巧的，矢田甚至在从小说中汲取营养，提高谈判技巧，可见一斑。当然，谈判更讲究知己知彼，周龙光也在分析研究矢田。之前，周龙光早就对矢田有所了解。现在经此次交锋，发现，矢田不同于另外几个对手如芳泽和重光葵。

矢田虽然受命于日本政府，但其为人却有朴直一面，每逢中方激烈抨击，他并不狡赖，似有一种理屈之感。周龙光隐隐地觉察到，他的良知和开诚决不是芳泽和重光所能企及。

当交涉破裂之后，日本各新闻记者追问他破裂的情况，谈到撤兵一节，矢田的言语中隐约带出“根本就不应出兵”之意。这话传到日本首相田中耳朵里，他马上把矢田撤调回国。矢田在仕途中再无升迁。

后来重光葵以公使馆书记官兼任上海总领事到任时，他的上级属领曾经私下里和周龙光交谈，评论这两个人，欣赏矢田的朴实耿直，轻视重光葵。可以看出来，矢田不像重光葵那样甘愿屈身附和军阀，倒算是个有良知的日本人。

这之后，双方又频频接触，前后交涉达十数次之多。

10月25日，南京，午前举行了国府外交部长就任仪式。

中午，周龙光谐同山东交涉员崔士杰，到日本领事馆，访冈本领事，对下午的中日会谈商谈程序。

午后3时，中日第九次会见举行。

此次会谈，进展很快，已商妥济案解决要纲：日本允撤退驻鲁军队，同时，要求保证日侨将来人身及财产的安宁。双方同意，各自赔偿对方人民因济案所受之生命财产损失，并将选派国际委员会查明肇祸之负责者。

中日旧约是否有效，双方未能达成一致意见，暂且留而不论，日后依据“充分平等”之原则，再行商订新约。

宁案解决，照英美法办法：国民政府将表示歉意，并赔偿日侨所受之损失。

汉案损失甚微，解决相对比较容易。

矢田总领事与王外长将各已商妥之各款，请本国政府核准。矢田定二十六日回沪、而于下星期再返回南京，签定所商妥之各款。

会议至六时半、王正廷外长与矢田总领事连名发表声明书：“中日间之恊议，对于通商条约问题济案、宁案、汉案，王外长与矢田总领事交换详细意见，对于各个问题之具体解决方法，意见一致，决定报吿双方政府，以待训令。矢田总领事定于26日回沪，来周再到宁，届时当可决定一切。”

等在会议门口的记者采访了双方代表。矢田说：总之，今天已吿一段落。不过，转而感觉甚为疲劳。至于交涉内容，尙未及报告政府，当然不能发表。要而言之，有诚意乃有今日。明日拟回沪，稍事休息，而后再回南京。此会议之后，我肩上之负担，亦于此大大减轻。

　　周龙光也客气地说：此次谈判只费一星期时间，而能决定各问题，全出于矢田总领事之诚意与草野书记生通译之力。

    外表上看起来，中日会谈似乎前途光明。其实暗流涌动，当事者嘴上这么说，心里都没有实底。

　　大家明白，此项交涉，不能仅依赖中日双方代表的讨论而解决，故矢田已向外务省请训，王正廷也访蒋介石密议办法。结果决定关于济案交涉，中国方面也做好了不成功的准备，将再拿出新提案，为最后的努力。

　　日本东京各报对于矢田在南京的谈判，都不抱乐观态度。政府各界也纷纷表示谈判不如初料之满意，只不过虽然如此，也没有抱悲观的理由。

　　矢田26日回上海以后，第二天上午，照常到领署办公。各界闻讯纷纷访谒。

矢田对来访者说：此次交涉各案，内容及解决办法、因电呈日政府，尙未奉到回示，因而不能发表。不过，此次交涉各案，国民政府颇具诚意，故经过情形，颇为良好。所有通商条约、济南案件及宁案、汉案等具体意见，两国均已达成一致。

日前外间所传关于济案之解决办法，种种传说，均属谣言。如果政府日内有命令到上海，下星期本人仍须赴南京继续谈判。

此次交涉各案，如果政府能容纳意见，则万事均可轻易解决，虽

然济案比较困难，我认为亦可迎刃而解。

本人此次赴京，各方私人感情颇佳。王正廷外长人极诚恳，周龙光司长殷懃招待，均极可感。

人们焦急等待差不多过了两周，矢田已得到日本政府训电，于11月8日早晨再次来南京，向外交部长王正廷报告训电内容，中日交涉再次进行。

11月8日下午2时，南京，中日交涉在王正廷宅正式谈判。出席者，中方为王正廷、周龙光、江华本；日方是矢田、上村、冈本、草野。

谈判至五时散。

     谈判现场，中方着华服，日方着西服，左一王正廷，左二周龙光

矢田此次虽然是奉了日本政府第二次训令，来京谈判，但矢田并无签字全权。

《中日宁案协定草案》、《中日汉案协议草案》，在此次会议时，已经逐条修正，对于宁案，我方允诺对日表示歉意；对于汉案日方承认向国民政府道歉；并由中日两国政府派代表组织“宁案汉案调查会”进行实地调查。当然，此两协议草案，尚须经两国政府核准后才能签字。

矢田说出一个新情况，中日宁案、汉案及修约问题均由他作代表。而关于济案，日政府已另派藤田、西田二人为代表，并说，日本政府对济案，主张在上海解决。

而我方仍坚持以济案为主的中日各悬案，须同时解决即同时签字。至于济案是否在上海解决，王正廷未表示可否，但表示在考虑中。

矢田答应对济案与修约待向日政府请示后，再来京谈判。

矢田会议后随即夜车返沪，所议两协定草案当晚便密电东京请示。

第二天，驻京日领冈本，午后3时来拜谒周龙光，代矢田商议中日问题还存在的未决各点，谈话一小时后，方才辞去。

11月13日，记者采访周龙光。周龙光向记者说：中日各问题内，关于济案交涉，三个月前日政府曾派定西田、藤田为代表，并提议在济南谈判，大家都知道一个常识，谈判时，理屈一方不得选择谈判地点，我方当即表示拒绝。

此次矢田来京大体已商定，将来正式谈判地点，定在南京，我方为主场。现所争持者，我方表示最低限度，须驻山东日军完全撤退后，方可实地调查，并洽商解决办法。

周龙光也谈到中日修约问题。我方原主张将中日旧约废止。日方则坚持：旧约二十六条规定须延长十年。此次会商结果，已定由双方各派代表修改旧约，或重订新约。

周龙光透露，最近外交部已接到报告，修约之事，日方将派芳泽来京商议。

4.周旋于汤山温泉

11月20日，矢田来南京，求见王正廷，而王正廷正出席行政会议，并无暇晤见矢田。派周龙光、崔士杰到日本领事署与矢田作非正式谈话。会谈之后周、崔二人邀请矢田及上村、冈本游汤山，在汤山再作商谈。

汤山是南京着名的风景区，古名“温泉”，因温泉而得名，又以温泉驰名中外，距今已有1500多年的历史。南朝萧梁时期，汤山温泉就曾被封为皇家御用温泉称为“圣泉”。

自南朝以降，历代达官显宦，文人雅士多来此游览沐浴。汤山泉水汩汩不断，常年水温可达65℃，富含矿物质和微量元素。周龙光知

                 南京汤山温泉 （资料）  

   矢田素喜温泉沐浴，特选此处与矢田交谈，气氛自然大不同于会议桌上。大家指点风月，谈谈笑笑，甚至“坦诚相见”。

   周龙光和崔士杰其实也是虚与周旋。在休息室，矢田说：此来拟留京一周，继续谈判中日间各问题。希望自二十一日起当可开议。

矢田又透露，之前曾请政府兼派参事官，迄今未奉到明令。根据日政府的习惯，以总领事之职，可代表公使，行使职权。而且，中英宁案解决时，也是由英总领事代表签字，似有前例可循。

其实，中日谈判，开会与否并不成问题。我国对日所要求的即其是否真正有诚意与中国协商，日方是否希望恢复中日以前之友好关系。我国认为，日方如有诚意，必须先将破坏中日部分之障碍，全部排除干净，然后双方交涉方可有进一步的可能。

连日来，王、矢未能会晤，对外公布的原因是，我方首先认为日方无诚意撤退驻山东日军；同时，这几日会务十分繁忙，且因办理荷兰、比利时、意大利等国签字等事，以致无暇。

这里是从侧面告知日方，我国连日忙碌，是与欧洲各国签订新的平等条约，显然是对日本暗示，形成一定压力。

其实，王不见矢田，完全因为日本无诚意接洽，须日政府将日军完全撤退始可谈判。只是要讲些谈判技巧，虚虚实实，以占取主动。

矢田是外交老手，对此岂能不知？于是沐浴休息时，拜托周龙光向王正廷转达，说：日政府对各问题，均有诚意接洽。驻山东日军，日政府己决定撤退。

                         崔士杰  

周龙光一听，立刻追问：“何日开始撤？何日可全撤？”

矢田似面有难色，用毛巾擦了一把汗，答道：“至于具体撤军时间，须各案完全解决后。”

周龙光站起身来，走了几步，转过来道：“矢田领事，看来，贵政府对济案及修约无立时解决之诚意。绕来绕去，不见真章。你不是不知道，我方力主中日各案，势必同时解决。若分别谈判，或以撤军作筹码，万难同意。你方旣无诚意，即使谈判亦无裨益。”

周龙光顺手拿了条案上的毛巾做出递给矢田之状，说了句笑话：“矢田先生，您还是多泡一会儿温泉吧。”

崔士杰不禁失笑，矢田也装作潇洒哈哈哈笑起来。

5.第一轮交涉搁浅

1月21日，国民政府中央政治会议在南京召开。王正廷以国民政府外交部最高首脑身份参加会议，并报告中国与日本解决各悬案问题。王正廷的发言恰好给我们提供了一些中日交涉的背景资料。王正廷说，当前正在进行的中日各悬案须先解决以下几项根本问题，否则难以顺利进行和最终取得成功。

（一）日本撤兵问题

开始交涉济案前，日方应将山东日兵全数撤退，以示诚意，此为第一等重要原则。

（二）全国反日会

其代表二十四人齐集南京，要求王外长对日谈判不得让步，并计划于矢田第三次到南京时，组织大规模示威行动。王正廷向国民政府强调：舆论不能蔑视，民心不可冷落。

（三）日方对华政策有变化

外交部密切关注到，久原递相最近发表的意见，日方似乎又改为从前强硬政策，以与田中外相言行一致。其强硬政策系若何程度，尚不得而知。如果我国民政府不事先愼重调查，掌握实情，即贸然进行交涉，必将导致不利。外交部正运用各种关系和手段进行调查中。

（四）反对芳泽来京

外交部得到消息，日方将派芳泽到京签字。考察芳泽，至今言行多有蔑视我国民政府之处，国府委员中、多不喜芳泽到南京，究竟如何对策，正须愼重考虑。

有消息说，日政府将派前驻华日使小幡来华谈判各问题，如此事果然确切，则中日交涉颇有解决之希望。因小幡是一个纯粹的外交官，与政党毫无关系，日政府如给小幡以全权交涉，则交涉的进行一定可以有顺利的期望。不过，根据多年交涉的经验，日政府从来没有可以信赖的外交方针，即便有此方针，亦是极易变更。故此事能否成为事实，尚难臆断，须静观其变，愼重对待。

（五）东三省的问题

张学良易帜问题延至今日尚未实现，日方则开始向张学良要求满蒙五铁道敷设权，用种种手段，施加压力，欲迫使张学良同意签字。究竟是否属实，国民政府应该调查眞相。此事更不应与谈判济案有关联。

（六）国税自主问题

日本对最近将宣布的国税自主，提出条件，内容前日由宋子文财长有详细报告向行政委员会提出，国民政府经讨论后，大多数委员力主对日交涉断不可让步。复交外交委员会恊议决定最后态度。

王正廷外长以公务忙碌不与矢田会晤，而且未定会晤日期，这一现象很出乎常态，外交部上下各相关人员却又都守口如瓶，保持缄默，自然引起政界一片猜测。各通讯社纷纷通过各种渠道打探实情。

有记者从西京方面得到消息，谓日外务省仅命矢田解决宁案、汉案，而留济案由青岛日总领事福田办理。

周龙光闻听，毫不客气地声明：福田如来，须先交出出兵山东省之谢罪书来，然后我方始接见之！

矢田来南京后，因没有见到王正廷，延至21日晚，表示如再不获接见即返回上海。

谈判讲究“沾连粘随”，不能破裂，于是，周龙光到日领署会晤矢田，约于明日22日下午会晤。

当天深夜，王正廷召亚洲司长周龙光、情报处长张维城、秘书长樊光会议。王正廷说，日方旣不撤兵即可认为无诚意谈判，所以我们要旗帜鲜明，态度坚决。最近一月以来，我们接到各方请求以坚决的态度对待日本的文电，不下二百余通，为尊重舆情，及实行外交政策计，应有坚决表示。

如日方不撤兵，我方坚决不与之谈判。即便日方确有诚意，但是却不撤兵，我方也决不与之谈判。即便至谈判破裂，其责任亦不在我方。

11月22日，中日第三次关于中日各悬案预备交涉于午后3时，在外交部长王正廷住宅举行。

我方王正廷、周龙光、崔士杰等，日方，矢田、上村、冈本、草野。

双方一见面，由王正廷郑重表明，因国府各项会议，及中挪缔结关税条约，中比改订条约急于签字，致迟与矢田总领事会见。

双方委员座定，交涉开始。

王外长发言，对于日本完全撤回山东驻兵，屡有要求，并无明确回答。此回贵方必须将驻山东日军完全撤退时间表，明确回答。

矢田总领事答道：此事非待政府训令，不能明答。我提议，不妨先将宁案、汉案及条约问题修正文本字句，作技术处理。

王正廷表示同意，讲定明日会见时，就上述各问题草案修正字句，交换意见。

实际上，对宁案、汉案协议草案，巳无问题，但是，这些是一个整体，我方坚持必须至济案及修约解决时，一并签字。

午后6时散会、

矢田因无全权解决，当晚巳向田中请训。

22晚王正廷招待各报记者，由张维城代表报告，将此一阶段中日交涉未有成功的过程向外界发表，大致如下：

矢田第一次来京时、对修约及济宁、汉各案、均议有具体办法，但有数点未决，其中以山东撤兵为主要，矢田当时表示必须向本国政府请示。

前次矢田来京，我方问以撤兵之事，矢田回答未接训令，不能答复。嗣后因日皇加冕典礼，矢田当晚回沪。

此次矢田来、部长因有重要政务，无暇接见。

至今日（22日）下午4时，我方始在官舍与日方矢田等见面。当问到撤兵日期，矢田答，仍未接训令。王外长当即告之，撤兵旣无日期，请不必谈。待问明撤兵日期后，再来谈判。

中日谈判无结果而散，但未决裂。

矢田遂返日领署，因会晤无结果，急忙将情形发急电报告田中，请示办法。

中日间第一轮交涉，搁浅。

6.周龙光批驳日本领事

11月24日下午，驻南京日领冈本谒周龙光，对中日交涉作正式谈话．

冈本一见周龙光便抱怨：最近各地抵制日货甚为激烈。老百姓不买卖日货、反日会烧毁日本商品、工人拒绝装卸日本货物、职员不受日本人雇佣、商家断绝与日本银行来往、乘客拒乘日本轮船、货物拒用日本轮船装运，反日会在码头扣留日货甚多。日本经济遭到极大的损失，日本侨商惶惶不可终日。此种排日行动实为越轨行为，希望今后勿再扣留。

周龙光接待了冈本，答道：冈本先生所陈述的此种种举动，系国民应有之表示，贵领事认为是排日行为，在敝国民则认为是爱国运动，此项爱国运动系出于民众自动的爱国精神之表现，不在法律范围之内，实在无可干涉。”

周龙光追问冈本：贵领事可知此项运动是因何而兴起的呢？

冈本苦笑一下，说道：此种情况我岂不知，当然是因为济案而起。

周龙光说：哦，贵领事既能知道事情的根源，我个人颇觉欣慰。贵国擅自出兵我国山东，侵略我国疆土，残杀我人民，造成惨案，敝国民如何不愤慨，如何不有如此之爱国行动？

贵领事能明白此点，诚可救也。我劝贵方能诚心诚意地做到迅速撤兵，对于济案给予满意的解决，我料定，此项运动必定自行消除，不必特意强行取缔。

周龙光最后又强调说：如日方诚意将各悬案完全解决后，此排货一事则自有办法予以解决。

30日，冈本又来拜晤周龙光。原来九江、北平等处排斥日货甚烈。

冈本请求禁止张贴反日标语，取消反日后援团，取消各地反日行为。

周龙光答道：前次我已与你谈过，此事确因济案而起，乃是我国民自发的爱国行为。

今番你再来说此事，我认为，日本政府先要反省自责。中国人民出于对日本侵略的愤慨，掀起此爱国运动，但是所采取的态度也仅仅偏于商业关系，事实证明，并无故意加害贵国侨民的生命或财产。我国政府除了被日军侵占地之外，对于日本人尤其尽力给予保护。此情有目共睹，毋庸多做解释。

贵领事请扪心想一想，请先自觉悟种种侵略行为的错误。在日军侵占威逼严重情形之下，而要我国民恢复早先之平常友谊是倒果为因，而可得乎？

我不得不提醒贵政府，侵占我国的日军一日不撤，原状一日不恢复，侵略一日不停止，我中国人民对于日本人的感情无从恢复。这一点，贵国政府应该明了。何故一拖再拖？

周龙光最后对冈本说：贵领事来所要求之事，我考察之，该会纯为爱国民众团体组成，若横加制止，实属摧残民权，未便干涉。

冈本摇头，束手，无可奈何告辞而去。

7.床次竹二郎来华

12月11日晨，日本在野党床次竹二郎氏一行抵达南京。平静了一段时间的首都，又掀起了一阵波涛。

床次竹二郎是日本政友本党的总裁。政友本党是内政友会分化出来的以正统派床次竹二郎为中心组织的一个新政党。床次竹二郎原是日本第一次政党内阁、政友会总裁原敬内阁的内务大臣，是日本政友会的第二号人物，在日本政界很有影响力。床次跨越大正、昭和两代，在日本政界有不可小觑的实力。他做事雷厉风行，有铁腕之称，是一位倾心追求权力、惯于纵横捭阖的政客。

1930年2月日本第17届大选，床次希望能够成功出任内阁。为取得中国政界的支持，

                         床次竹二郎

床次携助手赤冢等一行人来华访问。

   床次极力攻击田中内阁的对华政策，表示统领政友本党联络民政党，共同推倒田中义一 领导的军阀内阁，组成政党内阁，届时他将出任内阁总理大臣。床次明确表示，一旦执政就将着手解决中日悬案问题，改善两国邦交。被中国政界认为是对中国前途有利的亲华派。有人甚至认为，如果日本内阁换成亲华派或者和平派，中日之间爆发战争的可能性就会大大缩小。所以，这次床次访华恰在中日交涉顿挫之时，就显得意义非凡。

床次氏一行抵达南京，中国方面，周龙光作为外交部代表与国府何成浚、蒋中正、戴季陶的代表等到车站欢迎。日本方面，冈本领事也带领了不少官员和侨民盛装迎接。

床次一行到南京后，即赴日本领事馆，下榻于海军总司令部振华旅馆等处。

他对前来迎接的东方社记者说：民国七年曾来南京一次，那时南京还不是首都。今日重登贵地，顿觉建筑一新，大有新都气象。本人此次来并无一定任务，只是希望多与各方面晋接。在南京结束以后，还将赴北方一行，拟由青岛往大连，如有时间或将赴奉天（沈阳）一游。但是此行并无去北平的行程安排。

午后4时半，床次到总司令部访蒋介石总司令，晤谈约一小时，就大局问题彼此交换意见。但是并未涉及中日交涉及其他具体的问题，将近6时辞去。

当晚，蒋介石设宴欢迎。胡汉民、戴季陶等以后还要设宴招待。

床次与蒋氏系在日本的旧交，见面后畅叙在东京分别以后，多年不见的情形。床次虽年逾七旬，但仍精神焕发、谈笑风生，颇具政治家风度。

席间仍就下午所谈的中日大局问题，继续交换意见。但仍然未曾提及目下两国政府间所交涉之具体的问题。并相约于明日再行叙谈。床次说：我与蒋公谈话，与政府之交涉完全不同，所有见解概以谈笑出之，所以，双方感觉颇能充分交换意见。

12月13日，下午1时南京反日会、南京特别市党部、金陵大学、南京私立中学、金陵女大、安徽公学、汇文中学及各机关代表等三十余团体在中央大学开反日大会。因床次来华，认为是秉承田中意旨，特举行反日示威游行。激愤的群众涌入外交部长王正廷的住宅，将王宅悉数捣毁，以泄愤怒。幸而王正廷此时正在上海与周龙光商讨外交事宜，不在南京家中，躲过一劫。

蒋介石总司令随即乘汽车赶到王宅，察看王宅被毁情形，又赶到中央党部接见游行学生及民众，对学生的毁宅行为进行严厉指责，声言，如今后再发生类似行为，必将受到严厉制裁。同时，对王正廷的外交事务明确表示支持。

王氏住宅被毁，舆论哗然，纷纷致电问候外交部长王正廷，以示支持。海外华人团体如菲律宾的中华总商会也发来电报，表示问候支持：“希望勿为介意，尚乞贯澈初衷，再接再厉，凡于存意破坏我国主权者，尤为力争勿屈，海外侨民始终拥戴。”

12月18日，床次竹二郎到达济南，与济南日侨交谈，劝日桥自动向田中政府提议，撤回驻山东之日军。平复中国人民当下激烈的反日情绪，改善中日关系。　

国内媒体对床次的来华尤为关注，记者特地采访外交部亚洲司司长周龙光，记者问道：“床次此次来华，据司长之观察如何？将发生如何之影响呢？”

周龙光答道：根据我之观察可分之四点：

（一）床次此次访华，或许因为田中感觉到其本人的对华政策不当，而且又值国会开幕在即，前次出兵之预算及今后所要支出之军费，为多数议员反对，不予通过之事发生，于其本人不利。因此田中与床次有相当程度的谅解，怂恿床次来华，以挽回中日交涉，以补救田中内阁对华政策。或许将来将政权完全交之于床次政友会，与新党达成完全的谅解，而田中本人在野而成为一元老；

（二）或将外交方面委托于床次，以挽回此次颓局；

（三）或引新党为己襄助，使自己处于永不致失败之地位；

（四）床次本人或为巩固对华政策来中国观光，加强各方联络，借以博得中国人民之好感，然后。利用政争推翻田中。但根据我之分析，恐此一点难以实现，床次尚不具备如此雄厚之实力。

此四者，前二者如实现则较为有利，而后二者，日本之对华政策至少亦将有所更变。

周龙光对床次一派实力不足的判断是准确的。

床次竹二郎一行最后来到奉天（沈阳），受到张学良隆重欢迎。在与张学良会谈中，床次竹二郎明确反对田中内阁的对华政策，表示要率领政友本党联络立宪民政党，共同推倒田中义一为首的军阀内阁，进而组成政党内阁。此举如若成功，他将出任内阁总理大臣。床次向张学良明确表示，一旦执政就将着手解决中日悬案问题，改善两国邦交，并许诺将南满铁路改为中日合办企业。

床次竹二郎的许诺正合张学良心意。1928年6月4日，皇姑屯事件，张学良对日本之仇不共戴天，他决心改变其父的对日政策，彻底摆脱日本的控制。他认为，如果此时促成日本内阁换成亲华派或者和平派，中日之间爆发战争的可能性和规模都会大大缩小。张学良正欲与日本和平发展,决定支持床次竹二郎参加竞选，二人谈笑间秘密达成借款协议。

1929年初秋，床次竹二郎便密派他的心腹赤冢和鹤见来到奉天,向张学良借了50万元,并留下了借据。张学良将借据存放在自己卧室的保险柜里。

床次归国以后，政友本党与民政党在此次大选中，均未获得预期的胜利，政权仍掌握在田中义一军阀内阁手中。

政友本党与民政党后来联手，在议会里揭发田中内阁的贪污劣行，丑闻轰动全国，田中内阁才告垮台。民政党与政友本党遂共同组成联合内阁，以民政党的总裁滨口幸雄为总理大臣，床次竹二郎仅以副总理大臣的资格兼任递信省大臣，床次企图组阁掌权的目的最终未能实现。

谁料想“九·一八”事变突发，日本人侵入张学良的住宅，这件收据竟被日军发现并上交，在日本内阁成为证据。赤冢和鹤见此时已是众议院议员，以叛国罪被控告并逮捕，日本报纸连篇累牍揭露此事。日本政界掀起一场轩然大波，闹得沸沸扬扬，满城风雨。政友本党从此衰落不振，床次竹二郎更因此打击一病不起，不久抱恨而终。

张学良寄希望于日本更换内阁，从而改变对华政策的努力也未得成功。

这些都是后话。

外交部长王正廷12月24日下午三时在慕尔鸣路（今茂名北路）21号外交讨论会，招待上海新闻界，各报各通信社记者二十余人，济济一堂。

记者问道：闻听冈本与周龙光有数度接洽，不知与中日谈判有没有关系？

王正廷答道：均系一些私人之间的谈话。这种私人谈话是外交官的常事，与中日外交问题无关。当前，周司长现在来上海，亦与我有其他的事情相商，并非有关当前的中日交涉。

记者问：关于山东日军撤兵一事。听闻日方顾虑撤兵后治安不能得到保障，不知我国对济南治安有准备否？

王正廷答：关于济南撤军之后的地方治安问题，我方早已预备，绝无问题。

记者又问：听闻矢田与宋部长会商，不知所谈何事？

王答：亦系私人问询及财政方面事项。

记者问：芳泽来华部长有所闻否？

王答：芳泽系代办即所谓参赞，见报纸登载将来华，对此我一无所知。

记者问：听闻十一国关税自主签约，请问之后还有其他阻碍否？

王答：予通电各地于2月1日实行，绝无其他问题，即西方报纸亦代我国说过：中国实行关税无论何国亦不能阻拦之。

记者特别追问：以王部长所知中日外交尚能进行否？

王答：中日外交亦已告一段落，若需进行，则日本非改变方针我国不与之接洽也。盖凡事均须讲理，故予前次问其驻军济南不撤，其目的何在？故予以为中日交涉现未进行，故未向报界诸君谈及，至外界传如何继续进行，皆系谣传，如有消息必向各位报告。

日本方面，田中内阁迫于情势，紧急磋商，另外寻找与中方解决的办法。所以谈判时断时续。

后来，日本外务省又派出一位干练的职员上村领事到南京。这上村是中方代表周龙光在日本东京帝国大学的同学。上村借同学关系，私人探访周龙光。

上村与周龙光并非同班同届同学，当时社交活动校友均以同学相称。周龙光看着这位多年不见的校友，立刻明白他身后的深刻含义。

上村一边呷茶，一边欣赏周夫人的书法和工笔画，装着无意中谈到济南问题，借以探探口气。

主宾都有言外之意。上村自己表示，当前形势尴尬僵持，如有必要时，他愿在中间转元，做一回“鲁仲连”。

这上村的汉文化的确深厚。他说的鲁仲连是中国东周列国人物，恰恰就是山东人。不屑仕宦，专好远游，一心为各诸侯国排难解纷，做对外交涉的事。上村用这个典故，周龙光自然明白。

我们注意到，1928年11月到12月中日谈判虽然停顿，但是，中日接触并未中断，周龙光对日本所做的工作依然进行。  

12月24日下午，王正廷招待记者之时，矢田以私人关系访晤周龙光，第二天又设晚宴邀请周龙光及夫人。周龙光即以私人资格访晤矢田。

两人对于中日交涉各问题晤谈颇久。

第二天，周龙光仍偕其夫人于上午十一时往日领署二次访晤矢田继续商谈一切。中午矢田邀请一同出外某饭店午膳。

下午在日领署继续上午之会谈。

谈话时，日方陪同在座的是周龙光的东京帝大同学上村领事。话题甚广，如中日交涉各案，以及关税诸问题等，均尽量讨论，因为是以私人资格交换意见，故内容并不发表。

会谈结果，矢田总领事特草一意见书送呈日本外务省呈请采纳，并等待外务省训令颁到，以便决定方针。

于是日本人这边传说中日交涉谈判已有转机，俟日政府训令到沪即有正式谈判之希望等。

报界猜测，停搁多日之中日交涉谈判或将有转机之望。

但是，形势又有变化。田中因为日本议会开会，在野党主张山东撤兵，其内阁生命如不撤兵则难以维持，便派秘使来沪，与国府敷衍斡旋，以渡过议会期间。外交部洞悉田中阴谋，对此交涉不愿接受，派周龙光赴沪，与田中秘使接议。

自周龙光抵沪后又几次与日总领事矢田晤面。记者在沪寓所采访周龙光。

记者问：报载司长此行为非正式谈判中日交涉，是真的吗？

周龙光答道：王外长已经声明山东日军如不撤退，不再与日本继续谈判中日交涉。诸君知道，此时山东日军尚未撤退，我国当然不能进行中日交涉。

记者问：记者亦曾以司长来沪之事询问王外长是否为接洽中日交涉，王外长告诉，电召周司长来沪为另一事件，请问周司长，此另一事件可以告知我们其范围吗？

周龙光答：此中无甚可以奉告者。至中日交涉其关键即在日本能否撤兵，如日本允许撤兵，则我方亦甚愿与之继续。盖总理之昭示，吾人而订为国民政府之外交政策者，为废除不平等条约。日本驻军山东，此为一极不平等之事，一时尚不能解决，是固不能与日本谈及其他也。

记者问：司长来沪后与矢田已晤面几次？

周龙光答记者：二十四日下午矢田曾来访一次，二十五日晚并邀余赴宴，二十七日下午余曾赴晤一次，昨日二十八日上村领事曾来访余。

上村领事对记者说，周龙光司长乃是矢田领事在日本之旧友，此次会见系私人酬酢，友谊关系。言谈中，双方当然曾对中日谈判，作非正式交换意见，夜晚尚须再图晤谈，以便明了真正的意图。

双方如坚持原议则已成僵局，无打开希望，现于山东撤兵问题正在谋求一个折中办法。

我外交部以田中一面商议撤兵，一面放张宗昌赴青岛扰乱，认为田中无诚意，故决定中止交涉并即召周龙光回京。

周龙光认为，第一次谈判失败，但据当时情况看，日方并非不急于解决，只是不肯轻易吐口。外交人员表面上装出一副无关紧要的样子，骨子里却在察言观色，见缝插针，轻描淡写，烘云托月。

日本继续兵占山东，消耗大量军费，并没有什么收获。对华贸易却一落千丈。中国人民的反日浪潮，冲天盖日，抵制日货，雷厉风行，在华日商，每况愈下，惶惶不可终日。日本国内的不安情绪日益增长。尤其是报纸，几乎天天有问责之声。在野的反对党四处活动，乘机责难田中政府。

我方外交部也做了一系列幕外活动。曾委托住日华人马伯援在日本执政党政友会方面进行活动；委派王大桢在反对党宪政党方面进行游说。

马伯援（1884—1939），留学日本，1910年早稻田大学政治系毕业。民国资深人士，孙中山曾嘱咐马伯援‘你一定要去日本，须注意日本外交’。

王大桢（1893年—1946年），国民政府交通部次长，日本问题研究专家；湖南人；1910年加入同盟会，两次东渡日本留学，后步入外交界，致力于外交和对日情报工作。

同时在华日本武官，在谈判后期，多倾向于早日撤兵。周龙光等外交人员掌握了各方面的信息，利用一切可以利用的机会，多侧面与之联络，结交一切可以结交的力量，以期使谈判有利于我方。

最高层蒋介石也曾派张群去日本活动，可是并不顺利，没有什么成果。原来，张群去日本碰了壁，恼怒而归。因此张群对王正廷和周龙光产生误解。以为一定是外交部有人从中作梗，于是迁怒于王正廷和周龙光。

周龙光从同事国会议员郭同处得知此事，虽然感慨无奈，却也从中看出积极的信息来。仅此一事可知最高层蒋介石真实的内心是急欲求此案告成的。