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汶川地震後由於救援能力不強、未能在震後最初72小時黃金時救援
送交者: 西鍋 2010年01月25日19:09:26 於 [五 味 齋] 發送悄悄話

汶川地震後的思考 (優安局 王軍)

來源: if(typeof(source) == "undefined"){document.write(author);} else{document.write(source);} 直屬機關黨委  時間:document.write(tm.substring(0,16));2008-07-16 11:00

  2008年5月12日14:28,四川省汶川縣發生8級強烈地震(以下簡稱),強烈震感波及大半個中國,造成重大人員傷亡和財產損失。震後第一時間, 黨和政府迅速作出反應。胡錦濤總書記作出重要批示,要求全力搶救傷員,當晚主持召開中央政治局常委會,發出搶險救災總動員令;溫家寶總理當日下午4:00 親率國家搶險救災總指揮部抵達災區現場指揮搶險救災;幾天后,胡錦濤總書記親臨災區,督導搶險救災工作;與此同時,國務院相關部門也紛紛啟動各種應急機 制;人民解放軍搶險先頭部隊當晚開始向災區開進;數支搶險醫療隊也在同一時間開赴災區;來自全國各地四面八方的支援,源源不斷地湧向地震中心地區。

  應該說,“5.12地震”搶險救災行動,充分說明黨中央、國務院的領導堅強有力、處置周全妥善;人民解放軍反應迅速、執行命令堅決;全 國億萬民眾、各級方政府和社會各界積極響應中央號召,盡全能以各種形式支援搶險救災;媒體也對災情和搶險進展進行實時跟蹤、全面報道,在凝聚人心、激勵士 氣、集中智慧、出謀劃策等方面,顯示了大眾傳媒在危機應對過程中的巨大作用和價值。可以說,象這樣舉國上下團結一心、傾國之力施救一隅,實為世所罕見,充 分展現了中華民族同胞兄弟血脈相連、手足情深,黨和政府以人為本、珍視生命的執政理念,而為世人所稱道。

  作為一名國家機關公務員,我對“5.12地震”以及之後的救援、救災等相關報道高度關注,力求第一時間了解前方信息。整個過程,都為我 們黨始終把群眾利益放到第一位,以人為本的執政理念而自豪,也為我們各級政府強有力的組織指揮和社會各界齊心協力的實際行動所震撼。這次救援和救災,再一 次說明了黨的領導的堅強無比,印證了社會主義巨大的優越性,展示了中華民族不畏艱難、迎難而上的民族魂魄。但我們同時也不能不看到, 5.12地震及其搶險救災行動留下的啟示是嚴肅的、深刻的,也是多方位的。認真總結用大量寶貴生命和鮮血換來的經驗教訓,對於在未來歲月中避免類似慘劇的 再次發生具有極為重要的意義。

  啟示之一:深入開展全民防震知識宣傳勢在必行

  讓民眾科學全面地認識地震產生的原因、居住地區的地質狀況以及對地震前的徵兆預測、地震來臨時的防範應對措施和緊急逃生方式、地震後自 救辦法等知識,是把地震損失減少到最低限的前提和基礎。這方面,自1976年唐山大地震以來,我們是比較缺乏的,甚至一直是忽視的,致使民眾對地震的防範 思想麻痹、觀念落後、措施缺乏,沒有一點準備,最終付出了沉痛的代價。比如,“5.12地震”時,大部分人不知所措,不知道是怎麼一回事,等緩過神來時已 到了另一個世界。北川縣一名老師逃生後講述,地震時,他正在講台上講課,當教學劇烈晃動時,他還以為是臨近的班在跳舞,叫學生們不要亂。還有的相當一部分 人,地震時不知道哪兒最安全,往哪兒跑、到哪兒躲藏,急於跳樓逃生被摔死的不乏其人,有的雖然跑出去了卻又被別的建築物砸死了,有的雖然躲藏到了牆角、衛 生間,但因沒有水和食物、不懂得自救又被渴死鋨死了。總之,不能不承認,民眾防震知識缺乏,是造成“5.12地震”遇難人數劇增的一個重要原因。要面對現 實,吸收教訓,開展全民防震知識宣傳迫在眉睫。這方面,我們要學一個日本。日本和我國一樣,同屬地震高發國。日本的防震知識宣傳相當到位,不僅人人皆知, 而且民眾對地震後的逃生、自救等措施也非常好。就拿地震後被埋等待救援來說,為了讓救援的人找到自己,民眾每人都隨身攜帶一個哨子,而且每家的衛生間裡都 常年備有一定量的食物、水甚至氧氣瓶等自救器材。

  啟示之二:建立應急通信系統勢在必行

  大家都知道,舉世關注的“震中”-----汶川縣,在地震之後20多個小時仍然杳無音訊。該縣有10萬餘人,且距離成都市不到100公 里,為什麼地震後那麼長的時間沒有一點消息?當時我們不僅納悶,難道地震使一個現代化的縣城“消失”了嗎?汶川縣的軍分區武裝部隊、公安局、安全局全部癱 瘓了嗎?為什麼沒有一部無線電台與外界聯繫?後來才明白,是地震造成了所有通信中斷,無法與外界聯繫。也正是無法與外界聯繫,使外面不知裡面的情況,無法 作出決策,救援人員無法進入,延誤了救援時間,造成了更多的人員傷亡。不僅是震中汶川縣,5.12地震應急搶險救援從一開始就遇到的難題是,由於災區、尤 其是位于震中的汶川縣及其附近的茂縣地區因通信系統被毀,加上通往這些地區的所有道路被滑坡山體嚴重堵塞,導致汶川縣和茂縣對外聯繫管道全部被切斷。而震 後連續數日的大雨天氣,也使外界救援方無法通過航拍和衛星光學偵察了解汶川和茂縣的受災情況,因此在震後第一時間內根本談不上對這兩個重災區進行有針對性 的應急搶險救援規劃。這無疑延誤了極為寶貴的時間。由此可見,建立應急通信系統,使各級應急部門全天候、全時制保持信息暢通,是當前一項緊急工作。這樣, 可使黨中央、國務院與全國各個縣城保持“直通車”聯繫渠道,緊急情況下可以一步到位,實施靈活機動、快速反應的救援行動。

  啟示之三:加強專業救援力量建設勢在必行

  從近幾年我國發生的自然災害突發事件救援救災看,大多專業性不強,且我國有強大的人民解放軍和武警部隊,能夠第一時間趕赴並展開救援工 作。但此次“5.12地震”的救援就大不一樣了,需要專業的救援力量,才能在最短的時間內完成好任務。時間緊、任務重,更為特殊的是救援的專業能力強。從 電視畫面上,我們看到救援過程中,為救一個人需要幾十個人奮戰十幾個甚至幾十個小時。可以說用的都是土辦法,用的都是原始的工具,甚至用手扒、用揪鏟、用 撬棍撬。由於救援人員的不專業、救援工具的落後,延誤了黃金救援時間,使本來可以救活的人眼睜睜地看着死去,沒有辦法。從電視畫面上,我們可以發現一個值 得注意的現象:在救援搶險力量進入汶川、茂縣之前,死亡人數始終在2萬人以內緩慢上升;而當救援搶險力量進入該地區之後,經權威部門確認的死亡人數迅速突 破3萬、4萬、5萬……。這也說明:雖然救援力量到了,但由於救援能力不強、未能在震後最初72小時黃金救援時段實施救援行動,大量被埋沒在廢墟下的人員 生命消逝了,有一部分即使救出來時還活着,但無論怎樣給予醫療救助也無法將其生命延續下去。從電視畫面上,我們還可以看到,國際救援隊支援的過程,相比之 下,他們的救援工具裝備、救援能力就比較先進了,大大提高的了救援的效率。因此,從這次大地震中吸取教訓,當前加強專業救援力量建設是一項非常緊迫的任 務。當然,採取的措施可以有好多種,比如借鑑國外的辦法,組建專業性救援部隊,由國家統管或相關部隊管理等;從我國國情出發,從平戰結合出發,也可考慮在 人民解放軍或武警部隊中開展專業救援訓練的辦法,加強專業救援力量建設。總之,就是通過此途徑,確保一旦象“5.12地震”一樣的自然災害來臨時,能夠在 第一時間投入救援,提高救援的效率,最大限度地保護人民生命財產安全。

  啟示之四: 整治建築行業不正之氣勢在必行

  “5.12地震”之後,全國人民特別是災區的人民,尤其是災區的學生家長們,都對建築質量提出來了質疑。如果說此次地震震級高、破壞力 大,那麼為什麼同是在一個學校的兩棟教學樓,一棟成了斷壁殘垣、一片廢墟,另一棟卻巍然屹立,只是牆體裂了幾道縫?為什麼倒塌最多的是學校?死傷最多的是 學生?帶着這些帶血的疑問,我們心裡都十分明白,是建築質量出了問題,是“豆腐渣”工程奪去了數以萬計群眾的生命,是腐敗這個全人類痛斥的毒瘤把我們給害 了。據說,有五所學校在地震中安然無恙。原因是捐獻的“希望小學”,捐獻者對工程質量要求極嚴,建築質量過關,所以,學校的孩子和老師才倖免於難。在這次 5.12大地震的電視新聞滾動報道畫面上,可以看到沿進入汶川縣的公路兩側幾乎盡為房屋廢墟。沒有一座未倒塌的建築物。可以想見,每一堆廢墟下,都埋葬了 若干人員生命。這一慘烈的景象實在令人觸目驚心。透過這一景象的表面,人們可以作出以下推斷:長期以來,當地的抗震設防工作一直處於空白狀態,至少也是沒 有引起足夠的重視。這一血的教訓既深刻、又沉痛。 5.12地震提醒人們:預報地震固然重要,但是平時做好抗震設防工作,使建築物“大震挺住不倒、中震壞了可修、小震沒有問題”更為重要。日本和我國台灣省 是世界上著名的地震多發地區,每年都要發生大大小小的地震N次。這其中沒有一次是被準確短臨預報的。但是,這兩個地區最近二、三十年來因地震而死亡的人數 卻很少。原因當然是平時對建築物的抗震設防工作做得好,建築物的抗震性能比較出色。多少年來,我們一直反覆強調“以經濟建設為中心”。在這一口號下,衡量 一切工作好壞的主要標準就是經濟效益的大小。這顯然是一個嚴重的認識誤區。既然是“以人為本”、“執政為民”,那就應該“以追求人民福趾為中心”。而衡量 人民享有福趾多寡的一個重要指標,即能夠向人民提供生命財產安全保障的程度。 面對這樣的事實,作為政府我們不能抱怨少數遇難學生家長集體上訪要討一個說法,我們不能迴避我們政府的失職使多少人成了冤魂,我們更不能再卻強調那些不能 自圓其說的理由或是原因。亡羊補牢,為時不晚。知錯即改,人民是會原諒的,從現在做起,從災後重建做起,狠抓建築行業整頓,切實把建築質量視為保命工程來 抓。

   “5.12大地震” 帶來了難以言喻的災難和創傷,同時也帶給我們多方面的的啟示和思考。我們不能不正視這樣一個現實,進而在今後搞明白我們必須做到哪一些、能夠做到哪一些、如何進一步做好哪一些。

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