在下前几天的的贴子从美国利益最大化的角度,分析了为什么在目前的国际形势下美国绝对不会为保护台湾和中国大陆发生大规模的军事冲突,从政策取向看,如果真到了台海双方接近摊牌的那一天,美国甚至可能会比中国大陆更加卖力气地抑制台独诉求。这一结论应该也是时下大陆决策层的基本判断之一,并且可以从最近大陆对美政军两界密集的外交活动中看出端倪。当然大陆军方备战时的考量当然会有所不同。
从大陆的角度看,既然大陆自信可以打得过台湾(不同的只是代价大小不同),而且美国也不会武力介入,那么,为什么大陆在前沿军事布暑上如此低调,仍然没有将武统作为近期的优先选择呢?依笔者看来,主要原因是:到目前为止,大陆还没有形成武力统一台湾以后,如何有效管治台湾,以及今后如何处理台港澳,以及台湾与内地省份关系的完整构想和法律基础。这是因为:假设一:武力统一台湾之后,一国两制存在的现实基础就没有了,那么大陆一定会认真考虑按一国一制来管理台湾,在清理战争罪犯,清除台独势力和稳定民生供应以后,势必需要设立中共台湾省委,纪检委,台湾省人民政府,改台湾立法院为台湾省政协,台湾国代会为台湾省人大,但是在今天“民主诉求”已经彻底世俗化了的台湾,来这一套恐怕不大会行得通了。即使强行执行,可能在很长的时间内台湾都无法真正地“长治久安”。更不用说,战后台湾在经济上将活力不在,优势全消,更有从此重新成为中国“化外荒蛮之地”的可能性。同时,这一前景对香港的一国两制绝对是一个极大的负面刺激,部分香港民主人士可能会更加倾向于寻求获得一个国际性的多边框架安排,以作为香港继续执行一国两制的保证,对大陆政府来说,政治上的压力并没有减轻,经济上的好处基本没有,这一结果恐怕不是最佳选择。那么假设二:台湾同香港一样也实行一国两制,台人治台呢?同样不可以,因为这样大陆政府等于间接承认了自己管治的失败,已经对自己的意识形态和政治制度不再抱有信心,三个代表的理论依据荡然无存,甚至连中央政权的合法性都会受到广泛质疑;那么,假设三:以台湾的特殊性为借口,实行一国三制呢?即军事和外交事宜由中央政府全面承担,依中国宪法为依据,制定台湾基本法,并在此框架下对台湾相关法律进行重新修订,台湾沿承目前的政治架构,自由选举各级行政首长,台湾省长或由中央指派。这样,台湾的自由度基本处于香港和大陆其它省份之间,一方面有利于大陆对内的宣传,另一方面也有利于台湾有效管治。但是这一方式仍然有难以克服的缺点:一是这样,大陆和台湾的居民可不可以自由往来?二是台湾已经加入的国际组织(国际奥林匹克委员会,世界银行、WTO)是不是继续保留?这些问题在实际操作上难以处理,试想,如果有独立倾向的人在选举中重新被选上台怎么办?大陆其它省份以此向中央要求更多的自主权怎么办?经济发达程度类似台湾的部分沿海发达地区,以人民素质较低为由不放开自由选举的政策是不是将受到空前挑战?假设四:将台湾划为特别自治区,划归福建省管理,好了算中央的,不好打福建领导的板子。恐怕大家都会说,这也是一个馊主意。
综上,对基本出身于理工科的大陆领导层来说,理性思维会比较强,任何决策都要求有后续的支持手段,就目前的形势看,武力统一台湾以后,却可能找不到有效的后续手段管治台湾。因此,如果台湾能够和平统一,当然是首选,台湾因此可以享受超一国二制待遇,连军队都可以保留。如果退而求其次,大陆将选择尽量维持台海现状,台湾只要不在法律意义独立就可以接受。对大陆来说,现阶段维持台海现状绝对优于条件不成熟的武力统一。这也就可以说明了为什么大陆明明知道美军不大可能会卷进来,卷进来了也不大可能会真的大打出手,但是仍以美国人可能的武力干涉为借口,在政策取向上,选择依靠美国来压制台独的最后摊牌,而不是表现出迫切使用武力解决台湾问题的态势。
笔都已经分别从大陆和美国两国的利益出发,分析了两者台海政策的总体取向。笔者将在另文中,以台湾的视角分析台湾的政策取向,然后再进一步分析今后一个时期台海三方博弈的招式变化和台海走势。