1月13日的参考消息刊登了美国《华盛顿邮报》1月8日文章《可怕的海峡：台湾问题的风险》(作者 原美国国家安全委员会亚洲问题高级负责人、美国密歇根大学政治学教授李侃如)

　　美国的政策多年来一直寻求说服大陆不要对台湾动武，同时劝说台湾不要单方面宣布“独立”。其目的是为双方留有回转余地，以便找到和平解决双方政治关系的途径。

　　这一政策现在遇到前所未有的最严峻挑战。目前的问题来自台湾“总统”选举。为赢得大选，陈水扁疯狂挑战现有的两岸架构。他声称，大陆对台湾构成严重威胁，并表示将在3月20日就大陆是否应该将瞄准台湾的导弹撤除，并放弃针对台湾“独立”动武，举行“公投”。

　　而陈水扁的反对派认为，寻求台湾的“独立”地位得到民众的广泛支持，同时担心在这场势均力敌的竞选中败北，因此，至少在目前放弃了所有最终可能寻求统一的言论。

　　陈水扁制造的这种局面对美国、大陆和台湾本身都具有深远影响，因此值得华盛顿和北京重新思考这一问题。

　　对美中两国来说，它带来的风险可能非常大。当美中两国在全球反恐战争，朝鲜半岛问题以及其它很多问题上进行合作的时候，台湾的事态发展可能导致它们走向武力冲突。这个结果非常可怕，几乎不可想像，但它发生的可能性却越来越大，除非很快采取行动。

　　布什政府在上台之初错误地认为，应该遏制北京，同时赋予台湾实际上的自由处理权；布什总统声称不惜一切保护台湾。他现在认识到他错了。

　　去年12月9日，在椭圆形办公室里，当着中国总理和美中记者的面，布什总统警告陈水扁不要采取单方面改变现状的行动。他指的是，台湾无视美国的多次暗示，他尤其是针对陈水扁的“公投”决定。

　　但是，布什的警告并没有对陈水扁的思想和行为产生有效影响。几乎是在布什发出警告的同时，陈水扁声称，布什并不是这个意思。美国政府各方表达的信息一直相互矛盾，因此，台湾大胆地认为，华盛顿仍会不惜一切保护台湾。陈水扁继续将“公投”列入政治日程的重点。

　　不幸的是，白宫在对陈水扁提出警告后并没有采取明显的后续措施。因此，美国政府现在面临严重失信的危险，无论是对台北还是对北京。所以，美国的警告有可能加剧而不是消除危险。

　　如果陈水扁在3月20日获得连任，他将在2008年5月结束的第二个任期内，推行利用“公投”制定新“宪法”的计划，这种可能性越来越大。这样一部“宪法”虽然没有宣布“独立”，但将使台湾“主权独立”的要求正式化。

　　包括美国在内的几乎所有国家都会反对台湾“独立”。无疑，北京会认为这种举动是明显的越界行为并将促使它动武。由于陈水扁已经宣布上述计划，而北京将在2008年举行奥运会，因此北京的战略家主张，如果采取军事行动，就赶早不赶晚。

　　所以，布什政府必须决定下一步采取什么行动。它不能继续对北京说，华盛顿反对台湾的所作所为，却不采取阻止这种行为的有效措施。美国政府必须作出以下三个基本决定：

　　首先，必须决定如何向陈水扁施压，以减少北京认为陈水扁一旦获胜，就一定造成不可挽回后果的可能性。白宫的可信性取决于它的公正。

　　第二，必须决定美国是否愿意同中国发生流血冲突，目的仅仅是在台湾的民主、富有以及只要不宣布“独立”就享有的安全之上，再加一个“独立”。如果美国不想这样做，就需要告诉台湾，美国的承诺是有限度的。华盛顿必须以一种不会刺激大陆采取行动的方式告诫台湾。

　　最后，美国政府必须决定它是否想说服北京，在台湾公众舆论发生变化的情况下，缓和针对台湾的立场。一个办法是建议双方达成一项有效期长达几十年的正式协议——同意保持“现状”，在此期间台湾同意不要求“独立”，北京也同意缓和以武力威胁的立场。如果想采取这种办法，白宫必须尽快决定是否积极促成这一协议，因为海峡两岸关系正在迅速恶化。

　　具有讽刺的是，促使形势紧迫的因素只是陈水扁的竞选连任战略。尽管北京一直对陈水扁个人不满，但仍在鼓励海峡两岸的贸易和投资，并明确表示不急于进行对话和着手未来的统一。而台湾的民主追求虽日益强烈，“国防”预算却一直在削减。

　　陈水扁以为，无论台湾做什么，布什对台湾的承诺都会对北京产生威慑作用(这有助于理解台湾一方面向北京挑战，一方面却听任“国防”预算下滑)。这种想法的前提是，美国的无条件承诺和中国大陆不愿意仅仅为防止台湾的“独立”而付出同美国发生冲突的代价。

　　这两个假设都极不可靠。但是，除非美国和大陆能够使台湾领导人相信这些假设是错误的，否则，陈水扁的竞选战略可能直接导致三方的悲剧，那将是不可想像的。