2020年1月16日，美國“提康德羅加級”導彈巡洋艦夏洛號（CG-67）穿過台灣海峽，正值台灣地區領導人蔡英文當選之後不到一周，蔡英文藉此大肆渲染，為其台獨言論壯膽。 中國外交部發言人耿爽就美國軍艦穿越台灣海峽做出了回應，要求美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，同時強調 “中方密切關注並全程掌握美國軍艦過航台灣海峽的情況”。

　　無獨有偶，中國剛交付海軍使用的首艘國產航母“山東”號也在同一日穿越台灣海峽。然而從目前美國的反應來看，美軍並不十分重視中國的首艘國產航母，一份題為《中國海軍現代化：美國海軍的啟示》美國國會研究報告做出了中國航母在美國艦船和飛行器的打擊下非常脆弱的判斷。 美軍低看中國航母，是對中國海軍武器裝備的小覷嗎？

　　一、美國如何看待中國海上武器

　　美軍看待武器裝備除了性能以外，更重看其打擊目標是誰。中國國產航母雖然部署在離南海較近的三亞，但美國並不認為中國部署該航母針對美國。政治上，中國的航母是為了向外界展示中國是地區內的領導性力量，表明中國也是世界主要大國；軍事上而言，中國擁有航母意在打擊其在西太平洋的盟友（如日本和菲律賓）而不在美國自身；從用途上來說，中國的航母是用來針對非美國的力量性投送行動，如人道主義援助、災難救援和反恐等海上安全行動以及非戰鬥性的撤離。

　　同時，中國的航母也不會作用於台灣，因為中國大陸已經具備對台灣地區進行飽和攻擊的能力。中國大陸陸基導彈打擊範圍可以覆蓋整個台灣地區。可見，美國認為目前中國的航母還不會對其產生實質性威脅。

　　相比之下，美國關注更多的是中國武器裝備體系效能和軍事技術的進步，這些武器系統已經超越了人們的傳統認知。美國《國家利益》雜誌刊登了美國最怕中國的5件武器，分別是東風21D反艦彈道導彈、J-20戰鬥機、反衛星導彈、071型船塢登陸艦和進攻性網絡武器。對美國海軍而言，中國海上攻擊性武器讓美軍最為忌憚。

　　其一是中國擁有的東風21D反艦彈道導彈。從戰術層面而言，美國害怕東風21d反艦彈道導彈，不但在於其超高音速，難以攔截，還在與其背後存在的偵查、發現、打擊和評估等4項武器體系系統，代表了中國武器系統質的飛躍；從戰略層面上來說，美國最擔心的是中國利用該反艦導彈具備反介入/區域拒止能力，一旦中國周邊海域突發緊急情況，美軍只能在第一島鏈外畫地為牢，難以有效履行對西太平洋盟國的責任。

　　其二，中國的兩棲登陸艦則成為美國關注的另一焦點。近日，中國首艘國產航母交付海軍後，緊接着便是中國055級驅逐艦南昌艦入列。美國國會研究報告將中國擁有055級驅逐艦和兩棲攻擊艦與美國的同類武器裝備進行了比較。

　　美國國防部更看重中國的071型和075型兩棲登陸艦，因為這種類型的兩棲攻擊登陸艦可以在台海以及中國在東海和南海島礁申索過程中發揮武力占領的作用。另外，兩棲登陸艦在實施人道主義援助、災難救援和反恐等海上安全行動以及非戰鬥性的撤離中也可以發揮重要作用，還可以有效運用於海軍外交。

　　除以上外，還存在第三類，即多功能型武器，兼具戰略、戰術以及其它軍事活動特性。比較典型的則是中國自製的無人攻擊機。攜帶核彈頭的無人攻擊可以作為戰略性武器使用，而小到蒼蠅般大小的無人機也可執行戰術以及其他的軍事偵查任務。從某種程度上說，無人攻擊機在效能上不但能達到甚至超越航母和東風系列戰略導彈的威力，甚至可以在外太空直接劫持或武力攻擊敵國衛星等太空飛行器。

　　二、中國海軍讓美國焦慮

　　2019年12月20日，美國國防部對中國海軍軍事力量的評估中，已經明確給予中國海軍實力定位，認為中國的海軍實力已經超出了所謂近海區（Near-seas region），業已達到了第2島鏈，即從菲律賓到美國關島之間的大片海域。這份研究報告指出，中國海軍在近海區（near-seas region），也就是所謂第一島鏈（即黃海、東海和南海範圍）內是一支難以匹敵的軍事力量。

　　從中不難看出，美國對中國海軍實力的增加隱藏着巨大的擔心。“中國的海軍、海警以及海上民兵組成了印太地區最大的海上力量” ，中國海軍擁有“300餘艘水面戰艦、潛艇、兩棲登陸艦、巡邏艇及其它特殊類型裝備。” 實際上，2015年以來，美國有多份官方文件用於直接評估中國軍力的情況，內容十分詳細，其結論無不體現出美中海軍力量相對平衡可能會隨着時間的推移而發生重大改變的趨勢。

　　反觀美軍，美國海軍每隔幾年就會針對自身的軍事力量實施“美國海軍力量評估計劃”，內容涉及海軍艦艇的總數量和艦艇的組成以及操作性風險三個方面。前兩個指標可以用於美國對中國海軍實力的整體評估。

　　從中國海軍艦艇的總數量來看，目前中國的艦艇總量為335艘，多於美國擁有的戰艦數量。報告列出了中國海軍淨增的共119艘戰艦數量，暫未算上山東號航母，也沒有將輔助船隻和補給運輸船算在其內。

　　在淨增的119艘中，約65%（77艘）來自2009年以來淨增的35艘導彈巡邏艇和42艘2014年以來新添置的輕型護衛艦 ；從中國海軍的力量結構來看，中國的海軍艦艇數量增長快速，呈現啞鈴型框架，大型艦艇和小型裝備發展並駕齊驅。2005年-2019年，中國航母、驅逐艦、各式護衛艦等大型艦艇淨增66艘（還應算上1艘中國山東號航母），大型艦艇除航母外，增添了12艘驅逐艦，11艘護衛艦、42艘輕型護衛艦和17艘兩棲登陸艦。與作戰艦艇一樣，中國非海軍力量也不容忽略。中國政府為應對周邊緊急情況，快速發展非正式力量，擁有248艘海警船（CCG）。

　　中國的海警船短短兩年就從2017年185艘增加到2019年的248艘。 馬來西亞官員曾言，中國海警和海監船都比馬來西亞的海軍艦艇大，不但如此，中國的海警船的噸位數甚至碾壓美國，是一支不可忽視的力量。

　　整體而言，中國海軍不僅擁有極大威懾力的裝備，總體數量可觀。2016年以來，中國海軍艦艇增加幅度相當高，類型豐富，不僅呈現“下餃子”似增長，且裝備類型急具針對性，以至於得出美國的艦艇與中國存在差距的印象。這也是為什麼美國並沒有過度關注中國航母的原因。

　　筆者發現美國多份報告中投射出美國政府微妙的心理狀態。一方面，美國認為僅從武器性能、裝備數量和軍力構成三個方面就美中海軍實力進行對比，無法簡單得出美中兩國海軍的戰力水平，就如同比較蘋果與橘子，不具有可比性。另一方面，報告極力推動國會，擴充海軍。

　　2016年12月15日，美國海軍推動最新的“美國海軍力量評估計劃”，提出了美國海軍擴充目標，即打造並維持由355艘各類型號和艦艇組成的艦隊。長期以來，美國海軍艦艇的總量維持在270-290艘。目前美國的艦艇總量為286艘，其中還包括輔助船隻和補給運輸船。而在2015年的更新版中，這項計劃設定的目標是308艘。2016年美國川普總統在競選時期就往前一步，提出了打造共約350艘艦艇的目標。相比較2014年設定的目標，美國海軍的擴軍計劃新增47艘艦艇，也就是增加了15%。這反映出美國軍方對中國軍事力量切實增長產生了焦慮與應急心態。

　　可見，美國看似對中國航母不屑，實則是不得不正視中國海軍的實力。中國國產航母總工程師胡為民曾言，中國已能建造任何型號的國產航母。毋庸置疑，中國國產航母會在不遠的將來形成規模，讓美國揪心的中國武器裝備也會越來越多。

　　去年6月美國公布的《印太戰略》已經透露出印太地區的權力平衡已被打破的趨勢。美國有意確保現有海上力量對比的有利平衡，通過推動建造和實施內部採購計劃獲得新的戰艦，用以應對美國海軍在全球海上公地所面臨着時刻演變和日益增多的複雜威脅 。現在，美國借中國海軍實力進行詳細評估，刺激國會，推動國內更大規模的造艦計劃，總算有了藉口。