本周最重要的軍事新聞，自然是對岸偽“國防部長”換人一事。過去兩年裡，台軍一系列的“改革”在慘澹的留營率和編現比（編制部隊對比現役人數）面前宣告失敗，嚴德發也因此背鍋，黯然下台。俗話講，三流領導抓紀律，嚴德發繼任者“邱班長”也就是這麼一個天天關注台軍“頭皮草皮”的三流領導，自然他也救不了台軍。

　　本周，台軍採購的M1A2T有了新的動向，出於美國陸軍武器的“奇葩”政策，台軍拿到手裡的M1A2T有所“降檔”，採用了全套美制外貿子系統。儘管火力防護等指標有所下降，但依然會為我軍登陸部隊帶來不小的麻煩。

　　“兩皮部長”上任台軍“國防部長”，證明台軍“蜀中無大將”，圖源：台媒

　　嚴德發背鍋，邱班長上台

　　2月23日，台灣當局舉行“就職典禮”，台灣前“國安局長”邱國正取代嚴德發，正式接任台所謂“國防部長”。羅秉成代表台灣“行政機構”負責人蘇貞昌參加了就職典禮，對台軍方負責人嚴德發的任內表現進行了總結。

　　嚴德發離職，邱國正接班，事發突然，2月19日，蔡英文當局突然進行大刀闊斧的人事變動，主管兩岸事務的大陸委員會主委陳明通，轉任“國家安全局長”，前“法務部長”邱太三接陸委會主委，而原“國安局長”邱國正出任“國防部長”，現任“國防部長”嚴德發，則轉任“國安會”諮詢委員，明升暗降。

　　雖然此次變動事發突然，但並不令人意外，因為嚴德發確實到了該下台的時候。按照台灣“防長”每兩年更換一次的慣例，嚴德發早在去年就該卸任了，但是去年年初，台灣空軍偽“參謀總長”沈一鳴在乘坐黑鷹直升機時發生空難，當場摔死。根據台灣地區“防長”按照陸、空、海三軍順序進行輪換的慣例，68年班、空軍飛行員出身，參與過大漠計劃的“參謀總長”沈一鳴，本來計劃接替嚴德發成為新一任的“國防部長”，但現在人摔死了，嚴德發就得繼續幹下去。當然在2016年520以後，台軍也不是“阿扁”或者馬英九時代的那樣“穩定”運行的狀態，趕上蔡英文這麼一口子人，正在改革旋渦當中的嚴德發也不得不背負“罵名”，繼續背鍋再干一年。

　　嚴德發任期內的改革初衷是好的，可惜能力不足以支持其野心 圖源：台軍

　　雖然是正常換屆，但嚴德發這次可謂是“黯然下台”。嚴德發在其位謀其職，任內大刀闊斧地推進台軍各項改革，包括“國艦國造”、“可持戰力改革”、“後備戰力”改革等議題，成為了“變法之人”。當然，中國歷史告訴我們，變法之人下場一般都不怎麼樣，隨着這些改革的“虎頭蛇尾”，嚴德發也成為背鍋下台的那個人。

　　這一點也可以從就職典禮上羅秉成的發言看出來，羅秉成指出，嚴德發任內完成台灣空軍勇鷹高教機首飛與F-16V升級，台灣自製潛艇開工建造與布雷艇交艇、塔江軍艦下水等，推動情監偵、指管及武器系統的現代化，展現蔡英文所謂“國艦國造”的決心云云，說了凱子項目一大堆，唯獨“可持戰力改革”一句話沒提，加上嚴德發在典禮上悶坐許久，沒被請去發言，可以看出台灣上下，對於嚴德發的改革確實是不滿的。

　　嚴德發自然是為蔡英文背鍋的那個人。馬英九為了政治目的強推“募兵制”鋪開以後，台軍就面臨“無法將部隊發揮出應有戰鬥力”的問題。在蔡英文的第一個任期內，出於政治考量，綠營上下也不敢提恢復“募兵制”，而當時在島內奪權鬥爭中未完全得勢的蔡英文也出於平衡，啟用了台軍軍軍內頗具人脈的“百分部長”馮世寬。

　　馮世寬在蔡英文執政頭兩年內，依靠個人魅力和人脈治理台軍，雖然台軍的編現比過低，缺人缺裝等問題依舊，讓馮世寬任期內“段子不斷”，但台軍從上到下各單位已經摸索出了一套在缺人少裝狀態下“湊合運行”下去的辦法，比如各單位精選尖子考核，利用“教召”兵員在演訓湊數等。

　　任期內段子不斷的“大鵬部長”，衣品不錯，也是台軍少有的，頗具人格魅力的“部長”

　　當然，馮世寬任期內，正好趕上我軍激烈的“脖子以下”軍改，期間我軍和台軍互動較少，台軍也可以“湊合過日子”。在“大鵬部長”下台以後，蔡英文從2018年開始，出於各種原因，開始加速推進“台獨”事務。為了“以武謀獨”，蔡英文提出，要建立一支“更能打”的台軍，以“武裝保衛台獨”，至少要向台灣民眾證明“台灣能被保衛”。

　　為此，蔡英文請了仕途順利、在“洪仲丘”案中成為受益者的裝甲兵系統高官嚴德發來執掌台軍。2018年，也就是嚴德發上任之初，台軍的編現比大概為85%（約15萬）。由於編現比過低，當時還有退將造勢“台軍戰鬥力為0”，施壓馮世寬。

　　在台軍編現比的“皇帝新衣”被拆穿以後，台軍“改革”成為了政治正確，嚴德發上台後，為了完成編現比達到90%的目標，在蔡英文站台的情況下，利用自己在兵團的聲譽，強行力推實施了所謂的“可持戰力專案”，通過編制“聯兵營”的方式，削減了15個機步連（5個機步營），3個戰車連（一個戰車營）的兵來完成蔡英文定下較為不切實際的目標，成為了“變法之人。”

　　改革以後，聯兵營的編制看起來很好看，但也僅限於看起來

　　不過，不切實際的目標，終於不能通過“胡搞毛搞”來解決。在經歷了長達兩年的“改革”以後，嚴德發的陸軍依然沒有達到90%編現比的“目標”。在一線反擊登陸的台軍機械化步兵、坦克兵等“一類作戰人員”依然缺編嚴重，甚至有些部隊的編現比和可持戰力改革前一樣。

　　嚴德發去年在接受質詢時也不得不透露，當前台軍有多個單位編現比不足90%，以駐守台灣北部的第六軍團編現比最低，其次為“金門防部”、“花蓮防部”與“陸航特戰部”，這些單位的編現比僅為“80%以上”——要知道改革前這一比例是78%，而且那時候分母還大一些，消息一出，輿論譁然。

　　當然，編現比提高了幾個百分點，不代表台軍更能打了，甚至改革後的台軍，拉出來打仗的能力，可能反不如前。

　　嚴德發在推行改革以後，打破了台軍各個部隊馮世寬時代“湊合”的情況，不得不為蔡英文的“精實戰力”忙來忙去。此外，台軍內部由於進退並補、部隊合併的原因，原來的營長變副營長，兵種營營部被分到了聯兵營下華而不實的無人機單位、電子通訊單位等，成了其他單位出公差時負責站崗放哨的單位，嚴重影響了台軍的士氣。台軍新兵不選作戰單位，老兵不留營。

　　除此以外，聯兵營對於軍官的素質是一個極大的考驗，過去只需要學習7、8個專業的營長，現在要學習十幾個專業（實際上台軍的營級專業比解放軍還多幾個），這對於軍官素質本就不佳的台軍來講無疑是“雪上加霜”。而且，台軍新編制中，後勤保障單位集中在軍團級別，各個合成營只能將本單位坦克集中送到上級訓練中心去訓練維護，這嚴重製約了台軍基層軍官營以下合同訓練的能力——簡而言之，就是改了個寂寞。

　　當然改革沒搞好原本還能繼續“湊合”，但沒穿褲衩的人趕上退潮，那是要出問題的。由於蔡英文當局的一意孤行、自不量力，自2020年年初以來，我軍在台海地區的演訓日益頻繁，我軍演訓的內容也從原來象徵性的“繞飛”台灣，逐漸遞進為空軍特種機隊、海軍電子偵察船的抵近光電偵察，甚至空軍作戰機群直接的對抗。

　　我軍主動出擊一事，完全出於蔡英文當局及台偽參謀安全機構預料之外，台軍從2020年年初就開始“倉促應戰”，高壓之下，台灣海陸空三軍在整個2020年經歷了長達一整年的“戰備”，這讓在改革中上下積攢種種不滿的台軍徹底爆發，一方面是空軍陸軍在演訓中事故率逐步上升，甚至摔死了一個相當於我軍團長級別的飛官。

　　另一方面台軍在編現比沒上去的同時又出現了新的問題：留營率，尤其是一線部隊的留營率大幅度降低，台軍一線空軍由於過於壓榨地勤人員，已經導致了地勤軍官、士官離職率增加，整個台灣空防人員體系“搖搖欲墜”，嚴重製約了台灣空軍的出動能力，這也是為什麼台軍從去年12月開始，就幾乎不再發布我軍的軍機照片，取而代之的是“資料圖”。

　　這種改革失敗無奈下台的情況，太陽底下是沒有新鮮事的：2012年，謝爾久科夫黯然下台，成為梅德韋傑夫時代軍事改革失敗的背鍋俠，紹伊古上台“撥亂反正”。嚴德發犯的錯誤和謝爾久科夫是一樣的：在軍事改革中，將“裁軍”、“編現比”、“提高營連基層軍官素質”三個在改革方向上根本南轅北轍的需求放在了一起，最終的結果，就是得到了現在這支“既不可持、又無戰力、也沒改革”的台軍。

　　但是，謝爾久科夫是普京派系“代理人”，作為一個文職官員，只有中尉軍銜的謝爾久科夫一舉一動都反映普京-梅德韋傑夫意志，是一個典型的“工具人國防部長”。可嚴德發不一樣，作為從國軍裝甲兵系統裡一路滾爬摸打上來的老兵油子，嚴德發上任之初就是台軍，尤其是台灣陸軍人望所歸的高級將領，台軍希望在蔡英文“強軍”的基調下，嚴德發能主持一場確實有效的編制體制改革。然而，“可持戰力改革”搞成了這個樣子，確實是讓台軍上下十分灰心的一件事，因為台軍內部，“沒人比嚴德發更懂裝甲軍了”。簡而言之，謝爾久科夫是俄軍的某種下限，但嚴德發卻是台灣陸軍的“上限”。

　　台軍最能打的和俄軍最菜的是一個段位

　　嚴德發的繼任者邱國正也不是一個特別有能力的人。作為“64年班”嚴德發的學弟，同為台軍裝甲兵的出身的邱國正履歷倒是光鮮亮麗，邱國正為台軍陸軍官校65年班（正45期）、陸院78年班、戰院84年班、美國陸軍戰爭學院，歷任“作戰及計劃參謀次長室次長”、台軍陸軍第六軍團指揮官、台軍“後備司令部司令”，台灣防務大學校長和防務部門“軍備副部長”、“參謀總長”、“退輔會”主委、“安全局長”等職務。除了在台軍內部一直按部就班高升以外，邱國正還具有留美背景：1999年從美國陸軍戰爭學院畢業，被台灣方面吹噓是在“首名入選該校名人堂的將領”。

　　當然，拋開光鮮亮麗的履歷，邱國正的個人能力卻十分差勁。在陸軍軍種內部主政的時候，邱國正被稱為“鳥扣部長”，“兩皮將軍”（頭皮、草皮），就是因為他對台軍的“作風”抓得特別嚴，動輒要求“刺刀穗綁好，垃圾桶不能有垃圾，水桶不能有水”，引發台軍的不滿。在換人的消息傳出後，台軍內部也是“邱班長”罵聲不斷。

　　一般公司遇到困難了，無能的領導們都只會抓紀律和考勤，邱國正就是這樣一個人，自然他也救不了台軍。歷史上和邱國正在同一生態位的是東條英機，就是不知道邱國正會不會去翻542旅的垃圾桶，看看有沒有人“腐敗”。

　　東條英機：巧了，你也是班長

　　不過，靠着這樣的狠抓紀律，邱國正一路無功無過地往上爬，一直爬到了今天的位置，也印證了台軍，或者說“中華民國”系軍隊一向的“無過就是功”的特點。此外，邱國正因為在涉及親屬“投共”的問題上展現了自己對於台灣政治實體的無限忠誠，成為了“政治可靠的”人，深得蔡英文的信任。2019年，邱國正統領了蔡英文時代權力膨脹的偽“國安局”。隨後2021年接替嚴德發，繼續台軍改革，也是順着來的事情。

　　邱國正在2014年證明了自己對台灣的“忠誠”，也因此緊急救火，在絲煙案以後被蔡英文破格提升為“國安部長” 圖源；台媒

　　作為一個“聽話之人”，顯然，“邱班長”自不會向段子說的那樣，逼着編現比80%的機械化步兵留平頭，查鳥扣。不過，隨着兩岸軍事對抗日益激烈，在一年戰備8個月的情況下，如何提高留營率、編現比，或者說如何讓台軍“湊合”下去，就成了擺在邱班長面前的難題。蔡英文用了一個任期論證“武裝護台”不可行，接下來的時間裡，或者說就今年接下來的時間裡，筆者預言，蔡英文會在兩岸議題上，釋放出各種“自以為是的”善意，以避免歷史的車輪提早到來。