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总统有了兵权就会一直想着打仗!发动空袭后,拜登兵权或被收回
送交者: 中国海军 2021年03月05日09:27:55 于 [军事天地] 发送悄悄话

总统有了兵权就会一直想着打仗!发动空袭后,拜登兵权或被收回

众所周知,美国总统是美国三军的总指挥,被军队称为“最高长官”(Commander in Chief)。虽然美国建国时为了限制总统的权力,将美国的宣战权交由国会,但是随着时代的发展,美国的利益遍布世界各地,在这种背景下,如果海外某处的美国利益受到了损害,等国会投完票后局势已经不可收拾。更不要说冷战时期美苏剑拔弩张,一旦核战争爆发,电光火石之间便可决定两国存亡成败,根本没有时间容得下国会开会投票。因此美国总统获得了可以在未经国会同意前可调动航空母舰、海军陆战队和核武器的权力。

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然而进入本世纪以来,这份本来用作应急的权力却被美国总统滥用了起来,2002年底美国时任总统小布什希望可以出兵伊拉克,但是该提议被国会否决。然而小布什却仍坚持调兵遣将,在完成了有关军事部署后,他在发动攻击的前一晚才通知了国会,而此时已是箭在弦上不得不发了。最终,小布什通过这招“先斩后奏”迫使国会妥协。到了2011年,奥巴马政府变本加厉,直接在不理会国会的情况下宣布介入利比亚局势,从三月十九日到开始派遣战机空袭叙利亚,直到六月一日,空袭行动进行了足足七十二天,才有国会议员站出来谴责奥巴马。总而言之,现在美国总统的军权越来越大,国会要限制总统发动战争越来越困难。

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近日,美国总统拜登又越过国会发动了一轮对活动在叙利亚的民兵组织的空袭,这一举动彻底引发了国会的愤怒。据多家美国媒体报道,当地时间三月三日,民主党参议员蒂姆·凯恩和共和党参议员托德·杨联名发起了一项提案,主张废除国会在1991年和2002年通过《授权使用军事力量法案》。《授权使用军事力量法案》授予了美国总统极大的权力,该法案允许美国总统在未经过国会允许的情况下派遣航空母舰、核部队和海军陆战队对“总统认为恰当的目标”进行“一切军事行动”,只要总统在发动军事行动的六十天内向国会“说明情况”就可以了。这实际上就是赋予了美国总统随意发动战争的权利,即使国会不愿意发动战争,总统也可以先派遣航母和海军陆战队展开行动,等木已成舟后再胁迫国会妥协。

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不过经过了近二十年的战争后,大多数人认为正是因为总统拥有了这样随意发动战争的权力才会使得美国在海外作战数十年。历史已经证明,总统的军权过大会使得国家战略不稳定,小布什当年一声令下,让美国在中东耗费了无数物资、战死了数千士兵,军队至今都不能完全从中东撤出。因此参议员们提出要将发动战争的权力转移回国会。当然这些议员还很聪明地表示这项决策并不是针对美国打击恐怖组织的行动,而是仅针对美国在伊拉克的军事措施。

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凯恩在其官方推特上表示,拜登下令美军在叙利亚发动的空袭证明,无论是哪个党执政,都想继续扩大总统使用武力的权力。凯恩认为“《授权使用军事力量法案》只会永远让我们陷入战争状态,甚至会导致美国在未来出现滥用武力的情况”。最后,凯恩呼吁拜登政府支持这项法案,因为拜登在竞选时就曾批评过特朗普滥用武力。目前,拜登政府尚未对这项法案做出任何官方回应。

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这两位议员提出这项议案的理由我们尚不清楚,但是他们指出的问题却真实存在并且有愈演愈烈之势,而这个势头正在严重威胁着美国的国家利益。美国穷兵黩武举世皆知,有人统计过美国平均每2.1年就要发动一场战争,当年美国实力强大,经得起这样折腾,然而现在美国相对衰落的趋势已经非常明显,如果再随意发动战争只会自取灭亡。美国总统拥有的军权过大,严重危害着美国乃至世界的稳定。因此,限制美国总统的军权其实对美国和世界都有好处,但想要剥夺总统已经到手的权力其难度不亚于虎口夺食。因此,此次夺权事件是否会引发美国国内新一轮的政治内斗,我们拭目以待。


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