導讀：為確保對太空的主導權，美國積極打造太空作戰架構，加緊開發、驗證、儲備乃至部署各種太空資產及太空對抗能力，重建美國太空司令部、成立太空軍和太空開發局。本文梳理美國太空作戰支持政策，探索太空軍空間作戰司令部（SPOC）下屬任務大隊職能，並探討美國太空軍成立的兩大原因。

　　一、太空作戰頂層建設

　　美國於2019年12月20日正式通過國防授權法案，建立“太空軍”，成為繼陸軍、海軍、海軍陸戰隊、海岸警衛隊、空軍之後的第六支獨立武裝力量。此後，美國陸續發布了多項有關太空戰略的報告、條令、行動指南等，為太空作戰提供政策依據和指導方針。

　　圖表：美國太空作戰相關政策文件及條令發布情況

　　資料來源：調研整理

　　自成立以來，美國太空軍通過建立獨具特色的作戰組織架構，體系化地應對太空作戰中的各項任務，初步確立了太空軍的獨立軍種地位。同時通過秘密軍演和投入實戰，加速推動美國太空作戰從戰略層面向戰術層面轉變。

　　二、太空作戰司令部組織機構劃分

　　在米切爾航空航天研究所（Mitchell Institute）2020年12月21日舉行的一場線上論壇上，美國太空司令部參謀長布魯克·倫納德准將（Brig Gen Brook Leonard）表示，美中俄三國間的太空競爭已成為一項節奏緊張的日常活動。他說：“太空競爭在過去更多只是小插曲，但現在它是每天都在發生的事件。如果你不是每天保持比賽狀態，如果不專注，你就會落後更多。”

　　美國的首任太空軍司令約翰·雷蒙德（John Raymond）上將在發布的首份“太空作戰規劃指南”中列舉了太空軍的五大重點任務，其中首條就是強調打造精益化和反應敏捷的部隊，其中提到要精簡指揮梯隊，下放決策權，以便減少繁瑣的官僚程序。他認為，太空軍高度依賴新技術來威懾和擊敗對手，要想“超越俄羅斯和中國等咄咄逼人的競爭對手”，在速度上領先至關重要。為了能夠迅速設計、測試和採用新技術和創新的運營理念，需要儘量減少決策人和一線作戰人員間的距離。

　　根據美國太空軍空間作戰司令部（SPOC）網站公示的最新組織架構，空間作戰司令部下轄八個任務大隊和一個臨時的戰備訓練大隊，新的組織機構將集成按空間作戰功能來編列的作戰部隊，如下圖所示。

　　空間作戰司令部任務大隊職能劃分

　　隨着人類軍事技術的不斷進步，太空專業任務不斷向全面化和複雜化方向發展。美太空作戰司令部八個空間作戰任務大隊可分為以下三類：

　　圖表：美太空軍空間作戰司令部任務大隊職能劃分

　　資料來源：調研整理

　　美國太空軍意圖打造一個專注於空間作戰、採辦和訓練的“輕而精的架構”，因此太空軍的組織架構相比於美國空軍更加簡化。美國空軍一級司令部和編號航空隊之下還設有“聯隊”和“大隊”，太空軍則不設聯隊或大隊，而只設一個由上校領導的指揮層級，稱為“Delta”（Delta有“三角翼”、“三角洲”之類的含義），把聯隊和大隊濃縮至一個指揮層級。“Delta”用作軍事組織編制尚屬首次，選用“Delta”作為太空軍部隊層級的名稱是出於文化上的原因，其三角翼形狀是太空軍徽章和軍旗的核心設計元素。但是其含義仍與大隊類似，筆者認為仍可譯為大隊。Delta大隊之下的基層部隊將是由中校領銜的中隊，這與空軍是一樣的。

　　美國太空軍徽章

　　與空間作戰司令部（SPOC）並行的還有空間系統司令部（SSC）、航天訓練與戰備司令部（STARCOM），三個野戰司令部在構成上體現了以任務為中心的特點。其中：

　　空間系統司令部（SSC）負責開發、試驗、採辦、部署和維護太空系統。改組自原加利福尼亞州洛杉磯空軍基地的太空與導彈系統中心（SMC），改組後太空與導彈系統中心（SMC）級別提升至野戰司令部（FIELDCOM）級別。

　　航天訓練與戰備司令部（STARCOM）負責航天專業人員訓練和教學，該司令部現在只是在彼得森空軍基地的一個由上校領導的大隊，後期目標是要成為由兩星少將領導的一級司令部。

　　根據2021財年的《國防授權法案》，美國國防部下屬的太空發展局（SDA）將於2022年10月1日轉移至太空軍。轉移後，太空系統司令部將為太空發展局提供選擇管理和整合支持。

　　三、應對軌道戰危機

　　軌道戰危機是美國創建太空軍的主要驅動力。渲染他國軍事威脅以實現自身軍事發展合理化是美國的拿手好戲。

　　前洛克希德·馬丁公司衛星運營人員鮑勃·霍爾（Bob Hall）表示，自2014年10月以來，一顆名為Luch的俄羅斯衛星“訪問”了15顆不同的通信衛星，包括一顆法國和意大利的軍用衛星。鮑勃·霍爾目前在賓夕法尼亞州埃克斯頓的圖形分析公司（AGI）擔任技術總監。這一事件促使法國國防部長弗洛倫斯·帕利（Florence Parly）在2019年宣布，法國將開發配備激光武器的“保鏢”衛星，如果衛星受到威脅，就讓對手的衛星“失明”。

　　美國對我國在2016年部署的實踐-17號（SJ-17）衛星興趣濃厚。AGI公司觀察到實踐-17號衛星與至少四顆其他中國衛星進行“會合”。鮑勃·霍爾稱，雖然所有這些被“訪問”衛星都是中國的，不管它是在給其他衛星灌注新燃料或者是在試着修理同伴，這實際上和演練攻擊性操作沒有區別。美國宣稱，中國在太空作戰域的態度相比俄羅斯更加模稜兩可，中國向太空發射的衛星數量僅次於美國，但從來很少解釋這些衛星是在那裡做什麼。

　　美國AGI公司觀察到實踐-17號衛星對一些老舊衛星進行抵近觀察

　　美國情報分析人員自2019年底追蹤俄羅斯的Kosmos 2542衛星，發現Kosmos 2542號從發射第11天起釋放出了Kosmos 2543衛星，2020年1月中旬開始，兩顆俄羅斯衛星都開始“漂浮”在一顆價值數十億美元的美國KH-11“鎖眼”偵察衛星周圍。這讓美國頓時感到壓力山大，在通過外交途徑同俄方交涉後，雙星終於離開了KH-11。美戰略與國際中心官員稱，這一跟蹤行為很可能是為了近距離觀察“鎖眼”衛星，獲得一些數據來推測KH-11的光圈和分辨率，或者它的計算機功能和運行周期。

　　但是事情並沒有結束，隨後在2020年7月15日，美國監測到子衛星Kosmos 2543發射了一個更高速的不明物體，這着實嚇了美國一跳，一些美媒報道中直接稱其發射了“一枚炮彈”。莫斯科的三層“套娃衛星”成功地讓美國人破口大罵，認定俄羅斯這是共軌反衛星行為，指責俄方“把太空當成交戰場所”。在這種輿論環境下，太空軍的成立顯得更緊迫，更有意義也更明智。

　　美國認為俄羅斯在太空中測試“套娃衛星”天基武器

　　以前美軍認為像GPS這樣的衛星距離很遠，瞄準成本太高，但現在不再是這樣了。美軍開始意識到自己的空間系統很脆弱：世界上不止一個國家測試了反衛星導彈；俄軍部署的地基激光系統隨時準備讓過頂的間諜衛星“失明”；挪威政府控訴俄羅斯在斯堪的納維亞北部地區的軍事演習每次都會使全球定位系統信號中斷；一些國家正在開發針對一系列頻段的衛星通信干擾器，包括軍方保護的超高頻通信。當然，美國把開啟空間軍備競賽的導火索都歸因於他國開展的反衛星能力試驗。

　　實際上，美國部署X-37B空天飛機的時間更早，這是一種可靠的、可重複使用的無人太空測試平台，X-37B可以在軌道上呆很長時間，位置極度保密，可以在太空中機動，並擁有一個相當大的貨艙區域，可以隱藏各種反空間工具。目前由美國太空軍空間作戰司令部Dleta 9大隊下轄第一分遣隊負責X-37B的運行。此外，還有美國國防高級研究計劃局（DARPA）的地球同步衛星的機器人服務（RSGS）項目。RSGS被設計成可以到達地球同步軌道（36000公里以上）上的帶有機械臂的衛星，能夠檢查問題，修復航天器，甚至安裝新的傳感器。當然，所有這些能力都有其反面，RSGS未必不可以靠近敵方衛星並將其推離軌道。

　　DARPA地球同步衛星的機器人服務（RSGS）項目示意圖

　　在這一新興作戰領域，各國無論是鷹派還是鴿派，都有大批人贊成和平開發太空，認為必須採取措施妥善進行軍備控制，不能按照目前的發展軌跡繼續太空競賽。但由於種種原因，太空軍備控制難以做到。一方面，定義一種“太空武器”很困難，驗證它確實不是一種武器那就更加困難，因為不可能上去檢查它，而衛星在表面看起來就是像正常的衛星而已，表面檢查意義不是很大；另一方面，美國航天企業和國防機構還在研究衛星維修和在軌組裝項目，並讚揚以“航天曙光”、“令人鼓舞的”以及“數十億美元的潛在產業”，與指責他國發展天基能力時的義憤填膺截然不同。

　　久而久之，太空軍備競賽的問題必將越來越嚴重，軌道戰的爆發已經難以避免。美國軍方自身已經未雨綢繆。美國海軍已經重新開始對其軍官進行天文導航培訓，因為他們發現對全球定位系統的依賴會使他們容易受到天基攻擊。美國陸軍已經簽署了小型化慣性導航系統的合同，這些系統可以綁在士兵的靴子上，以便在衛星失靈時繼續跟蹤他們。

　　四、資源整合

　　太空軍成立的另一個原因是，美國國家衛星目前由多個軍種和機構控制，這可能導致過度保密和信息共享的缺乏，在情報界被稱為合作壁壘。美國國家地理空間情報局（U.S。 National Geography Intelligence Agency）前局長羅伯特·卡迪洛（Robert Cardillo）回憶說，在奧巴馬政府期間，官員們曾花了四個月時間為當時的副總統喬·拜登（Joe Biden）組織一次關於美國空間能力的簡報，因為信息分散在如此多的絕密分類中，很少有官員能夠接觸到所有這些分類。而現在，太空軍的空間作戰司令部將統領五角大樓所有軍用衛星，為美軍的全球征戰提供太空支援。

　　小結

　　美國成立太空軍後，陸續發布了一系列戰略、指南和條令來指導新軍種的建設，初步實現了以精簡、敏捷為原則的，以空間作戰功能為劃分依據的組織架構設想。應對軌道戰危機和實現軍種資源整合是美國太空軍建設的兩大源動力。下一步需要觀察太空軍如何守護美軍士兵未來作戰，如何進行軍種建設這兩大問題。