2003年以來，中國加緊了對歐盟進行遊說活動，六月達到高潮。KANWA當時判斷，歐盟在解除對華軍事禁運方面將有一系列動作。11月，歐盟議會並未通過解除對華武器禁運問題。從而減緩了雙邊可能的軍事合作勢頭。在歐盟尚未作出最後決定之前，夏天以來，中國予以歐盟很大希望，部分與俄羅斯談判之中的軍售項目一度出於相對停頓。例如談判長達兩年以上的某型防空導彈、第三批SU30MK3等。歐盟議會的否決決議出來之後，又遭遇"防禦性公投"、公投法等刺激，從去年年底曹剛川訪問俄羅斯的結果看來，俄中軍事合作的規模並未因此而降低，反而有所增大。

為何中國轉向歐盟

首先是俄在對華武器出售質量問題上長期有所保留的態度令中方不滿。同時技術轉移的檔次偏低、善後服務不周，造成某些武器系統故障偏多、實際運用效能不能提高。其次，中方更多地偏向於技術轉移。而俄羅斯對此並非積極。連大量使用之中AL31F系列發動機的維修程序、器械都從烏克蘭進口。更為重要的是中方已經看到俄羅斯武器的未來，長期無視投資，一直吃蘇聯時代的老本，因此，俄羅斯在目前保留的軍事技術優勢正在逐年退化之中。中國航空工業界消息來源對漢和表示之所以不進口IL76空中預警機，就是因為其技術長期老化。 其次，俄國人擁有與眾不同的思維方式，非常難以打交道。中方報業同仁、軍工企業代表團成員在莫斯科提起與俄羅斯人合作的事情就情緒起伏。無論如何，西方世界與中國國內的人永遠無法了解在莫斯科工作的萬分艱難！

就此意義而言，俄中軍事合作能夠達到今日之規模，實在是萬分不容易。俄中軍事貿易絕非一撅而就。中方開始了解到一個缺乏競爭的武器市場，造成了上述弊端。同時需要在政治上強化與歐盟的關係，阻止歐盟國家向台灣出售武器，進而突破美國對中國的軍事技術孤立。因此，中國在去年花費了很大的力氣遊說歐盟。

歐盟為何在解除禁運問題上還會暫時持否定態度？

首先，今年歐盟已經把改善同美國的關係放在首要位置。歐盟輪值主席、原愛爾蘭總理 IHEN 1月1日表示：在今後6個月中，歐盟的優先任務，除了5月1日正式實現擴大以外，就是修復因"伊戰"分歧受到傷害的歐美關係。在今後的6個月中，歐盟將從15國擴大為25國。其中與美國關係非常緊密、被華盛頓稱作"新歐洲"的波蘭、捷克等國家都要加入。此時如果快速作出解除對華禁運的決定，將會給歐美關係雪上加霜。同時會加深歐盟內部的分歧。尤其是"新老歐洲"之間的分歧。而歐盟卻暫時看不到因為解除禁運決定而帶來的快速、直接利益好處。KANWA過去對歐洲的採訪作出的報告已經得出以下結論。那就是在解除對華禁運的問題上，歐洲，尤其是法國、意大利的軍工企業並非特別熱心。因為在80年代末期的合作過程中，中方對每一件武器僅僅購買樣品程度，然後仿造的做法使歐盟認為中國的軍火市場並非具備很大的吸引力。 中方也正是看到了歐洲軍事企業的這種態度。才通過不同管道告訴歐盟這一次一旦市場開放，歐盟各國軍火集團在華享受的特權將與俄羅斯相同。中方將完全基於投標制度決定外購武器的數量、種類。

KANWA獲悉中方在去年已經向法國提出對海軍ASTRA15艦對空導彈、FAFILE戰鬥機空中加油技術有興趣的問題。除此之外，由於短程艦對空導彈無法最後落實，054型護衛艦的防空型迄今還未最後定型。人民網軍事網站一度甚至公開討論是否有可能直接使用"歐洲戰鬥機"的可能性。可見間接反應了中方的一定思路。中方遲遲不願意通過俄羅斯幫助改良現役的SU27SK戰鬥機也許有其他想法。印度、馬來西亞的SU30MK系列戰鬥機都大量選用以法國THELAS為首的西方航電產品。

今後的動向

中國以商帶軍的勢頭依然在強化之中。向德國購買高價核反應堆技術表示最好的證據。而且歐盟也傳出消息聲稱近期還要討論解除禁運問題。估計6月之後，歐盟完成擴大，是否解除對華軍事裝備禁運將會成為"新老歐洲"爭論的焦點。同時，歐盟議會在多大程度上對各國的對外政策具備實質性約束能力？也值得進一步觀察。今後法、德、意放寬對華軍售限制、擴大變相軍售的步伐會更大。更為重要的是，中國對歐盟的工作還將封殺台灣獲得潛水艦的道路。目前在歐盟內部西班牙有能力製造潛水艦而在政治上與美國關係密切，甚至在伊拉克問題上不顧德法反對，直接與美國聯手出擊，伊拉克派兵也最為積極。 KANWA已經發現，意大利、法國的潛水艦製造企業令人驚訝地表現出統一的口徑，聲稱不會為台灣製造潛水艦。並且透露中方是通過歐盟做工作的。由此可見，中國的意圖是即使不能快速遊說歐盟解除對華禁運，也不能讓台灣有所獲利。（漢和情報評論平可夫巴黎－莫斯科－多倫多2003）