2025年11月28日上午，曾任美國國家安全委員會海灣事務主任的N7基金會主任格肖姆·薩克斯（Gershom Sacks）和副主任艾米麗·米利肯（Emily Milliken）在《國會山報》發文建言並呼籲美國及其夥伴把握中東和平的轉折點，實現以安全、一體化和繁榮為基礎的中東和平願景：

隨着人質和停火協議的達成，國際社會對20點和平計劃的廣泛支持以及伊朗及其代理人的影響力減弱，美國及其夥伴迎來了一個歷史性的契機。

此外，敘利亞和黎巴嫩務實政府的出現以及海灣地區具有前瞻性的領導人的崛起，為華盛頓及其最親密的夥伴提供了一個機會，以合作、共同利益和繁榮為基礎，構建一個全新的中東。

時間緊迫。伊朗及其在黎巴嫩、伊拉克和也門的代理人正在重建其力量。德黑蘭正試圖掩蓋其接近武器級鈾儲備的真實情況。敘利亞和黎巴嫩局勢穩定，但這種穩定能持續多久？停火和人質協議雖然維持至今，但稍有不慎便會崩潰。

華盛頓在維持停火、支持加沙重建並改善外交環境的同時，也應與夥伴合作，抓住這一契機，推進構建一個更加安全、繁榮和互聯互通的中東的長期願景。

相關工作正在進行中。

沙特王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼上周訪問華盛頓，旨在深化美沙戰略夥伴關係，並表示只要存在一條通往兩國方案的“明確路徑”，利雅得就願意加入《亞伯拉罕協議》。

就在此次訪問前不久，美國接待了敘利亞總統艾哈邁德·沙拉，這是80多年來敘利亞總統首次正式訪問美國。因此，敘利亞加入了打擊“伊斯蘭國”全球聯盟，並與美國官員就與以色列達成安全協議進行了磋商。

在華盛頓舉行的“五國集團+1”峰會上，哈薩克斯坦宣布加入《亞伯拉罕協議》，開闢了新的領域，為該聯盟在高加索地區以及其他已與以色列建立關係的國家拓展合作創造了機會。

未來還有更多機遇。地區安全形勢的改善和加沙局勢的進展重新燃起了沙特與以色列關係正常化的希望。

在薩勒曼訪問期間，沙特阿拉伯和美國簽署了關於共同安全、武器銷售、人工智能和民用核能合作的協議——這些都是拜登政府時期制定的更廣泛的關係正常化方案的關鍵要素。

儘管利雅得未能獲得其長期以來尋求的類似《里斯本條約》第五條的保證（華盛頓可能將其保留用於對關係正常化做出明確承諾），但進展似乎主要取決於整個地區的有利環境以及推進巴勒斯坦建國可信路徑的政治意願。

關係正常化的勢頭可能會促使海灣地區、中亞、東亞和非洲的其他阿拉伯和穆斯林國家加入《亞伯拉罕協議》。特別是中亞地區，隨着阿塞拜疆和烏茲別克斯坦可能加入該協議，以及阿塞拜疆加入C6+1機制（該機制可能擴展為C6+2，包括以色列），該地區可能會取得進展。

在中東，美國及其最親密的夥伴（包括以色列）之間可能會形成一個區域安全架構，以加強安全和經濟合作。該架構可以建立在《全面安全繁榮與一體化協議》（CSP）的基礎上，CSP是美、巴林和英國簽署的三邊安全協議。

美國決定放鬆對敘利亞的制裁，為其重新融入世界創造了空間。敘利亞和以色列可能會首先與其鄰國達成互不侵犯條約，這可能為雙方開展低調的安全和情報合作——並最終實現關係正常化——打開大門。

隨着解除《凱撒法案》制裁的呼聲日益高漲，美國及其阿拉伯夥伴的協調投資——尤其是在水泥、發電廠、可再生能源、海水淡化、石化和關鍵基礎設施等領域——對敘利亞的成功至關重要。沙拉還必須證明他能夠成為對抗伊朗、真主黨和“伊斯蘭國”的可靠夥伴。

隨着伊朗實力削弱、真主黨元氣大傷以及奧恩總統執政，黎巴嫩有機會實現穩定，但前提是真主黨仍然構成威脅。貝魯特必須採取果斷措施解除真主黨的武裝，否則以色列很可能會採取行動。黎巴嫩官員應直接與美國和以色列接觸，以遏制伊朗的支持，制定裁軍戰略，並防止衝突再次爆發。

除了政治和安全層面，經濟互聯互通仍然是該地區最大的未開發資源。印度-中東-歐洲經濟走廊有潛力通過貿易、能源和數字基礎設施連接三大洲，並提供了一個可以支持加沙重建的切實可行的框架。

為了實現這一目標，簽署方應充分利用現有聯繫，例如從海灣地區到以色列的陸路通道，協調優先事項和海關協議，並完成從阿聯酋到沙特阿拉伯以及從沙特阿拉伯到約旦的鐵路連接。

這一未來並非遙不可及，但前提是美國必須持續參與。事關重大，時間緊迫。

破壞穩定勢力將試圖破壞這一願景，但只要美國及其夥伴採取大膽的戰略行動，就能實現以安全、一體化和繁榮為基礎的歷史性轉型。