前眾議員丹·利平斯基(Dan Lipinski)(伊利諾伊州民主黨籍)曾於2005年至2021年擔任國會議員。2025年11月30日下午,在《國會山報》為川普總統的下一步貿易議程建言:
川普總統每屆任期的一大特點就是他對貿易問題的關注。他試圖利用總統權力來解決與外國夥伴貿易利益分配不均的問題,並推行以關稅為主導的政策,鼓勵企業將生產遷回美國,並在美國投資製造業。
在我擔任國會議員期間,我與總統一樣對美國的貿易政策深感不滿,現在我依然堅持這些觀點。我們國家一直以來都過於輕易地接受生產轉移到那些勞動力、環境和其他標準較低的國家,這使得跨國公司能夠從他們進口回美國的商品中獲取更高的利潤。結果,製造業就業崗位急劇減少,美國的工業投資下降,依賴這些支柱產業的社區也經歷了經濟衰退。 2000年至2020年間,美國約損失了500萬個製造業崗位。我希望川普總統能夠巧妙運用關稅,從根本上扭轉這一趨勢,重振美國的生產和製造業。
但川普政府還應將精力集中在另一個貿易政策領域,並推進改革,為美國製造商提供援助。雖然關稅通常廣泛適用於來自特定國家的所有進口商品或某一類進口產品,但反傾銷法和反傾銷稅的適用範圍更窄,僅用於解決特定外國違反美國貿易法的行為。
當發現外國實體以低於市場價的價格在美國銷售商品,意圖壓低美國公司的價格時,就會對這些進口商品徵收反傾銷稅,以懲罰不公平貿易行為,並為國內生產商創造公平的競爭環境。這種援助至關重要,尤其對中小製造商而言。
然而,即使申請減免成功,外國公司也可能找到規避關稅的方法。例如,一家美國小型企業在針對歐洲生產商的反傾銷訴訟中勝訴後,人們發現同樣的商品以新的產品名稱經由第三國路線運輸,試圖逃避關稅和稅款。隨着這種欺詐行為的持續,美國企業因低價外國產品而失去客戶和市場,造成的損害可能持續很長時間。
據美國海關與邊境保護局 (CBP) 稱,該機構執行的反傾銷(和反補貼稅)案件數量從 2020 年的 540 起增加到 2024 年的 716 起,增幅達 33%,表明這些來自國外的威脅仍在不斷增長。或許並不令人意外,中國是美國反傾銷令的最大違規者,自 2020 年以來,中國違規案件占已裁決案件的 26%。但許多發達國家也榜上有名,韓國、印度、日本甚至意大利都位列前十。儘管這些違規行為範圍廣泛,但美國海關與邊境保護局(CBP)在2024財年僅徵收了20億美元的關稅保證金,並對違規行為處以了8000萬美元的罰款。
提起反傾銷申訴的過程可能既耗時又費錢。小型企業通常需要專業的法律支持來協助調查和提起申訴,而裁決過程可能需要數月甚至數年。獲得批準的反傾銷申訴還需接受年度審查,這進一步增加了成本並延誤了關稅的徵收。美國企業為證明存在違反傾銷法和逃避關稅的行為而需要“非公開”信息,而這些信息獲取起來既困難又昂貴。
展望未來,CBP應利用其近期獲得的部分重要新資金,更好地執行反傾銷法,並威懾和懲罰那些試圖逃避這些法律的人。商務部應更新其程序並使其現代化,以提高效率和效力。國會應考慮修改法律,禁止任何美國政府機構或聯邦承包商購買或使用受反傾銷法約束的進口產品。商務部應設立監察員辦公室,幫助美國中小企業了解並提起反傾銷訴訟,從而減輕其因訴訟費用而面臨的困境。
商務部還應考慮加快申請和年度覆審程序,特別是針對規模較小的申請人。最後,美國應敦促世界貿易組織修訂其反傾銷規則,這些規則自上世紀90年代以來一直未更新,亟需改革。
重振美國製造業至關重要,而確保公平競爭是關鍵,川普總統的貿易政策有望實現這一目標。然而,這些政策的關鍵組成部分必須是加強現有的保護措施,以懲罰那些違反貿易法的外國實體,從而使美國企業及其員工能夠蓬勃發展。