國家主權的新型演變——新型國家主權

       主權國家這個概念，是在1933年在烏拉圭首都蒙特維的亞簽署的一項國際公約《蒙特維多國際權利義務公約》中正式提出來的。這個公約規定，國家作為國際法人必須具備四項資格：1、固定的居民；2、一定界限的領土；3、有效的政府；4、與他國交往的能力。

        這四項資格也可以表述為國家主權的四個組成部分：居民的國籍主權，界限明確的國土（領土和領海）主權，政府的治理主權，國家的獨立外交主權。

        其實，早在兩千三百多年前，中國的一位智者就已經提出了這樣的概念，他的原話是：“諸侯有三寶：土地，人民，政事。“（《孟子.盡心下》）只是缺了外交一項。

        從孟子的“諸侯三寶“到《蒙特維多國際權利義務公約》正式提出四項國家主權，中間經過了兩千二百多年，人類對於國家主權的認識僅僅增加了外交一項。而從簽署”蒙特維多公約“至今不過77年，國家主權的實際現狀卻已經發生了巨大的變化，大大地擴展了其中的內涵。

        縱覽今天的主權國家之間的博弈，，就會清晰地發現國家主權除了上述的四項傳統概念以外，又增添了更多的新主權類型。

1、       金融主權

        美國參議院最近通過了《外國公司問責法》，就外國公司在美國證券市場上市提出了兩項嚴格要求：1.在美上市公司必須接受美國監管機構的審計，如果連續三年外國企業未能遵守美國上市會計監督委員會的審計要求，將禁止該公司的證券在美國證券交易所上市。2、在美上市公司需要披露是否為外國政府所有或控制。

        中國證監會針對美國參議院通過的這項法案提出了抗議，表示“我們堅決反對這種將證券監管政治化的做法“。

但無論中國是否反對，並不妨礙美國眾議院進一步推動這項法律，並將最終在總統的簽署後實行。

        這就是典型的新型國家主權之一：金融主權。

        中國的立法機構當然也可以在國內證券市場的外國公司准入制度進行立法監管。但由於中國大陸的證券市場並不具備國際金融市場的條件，所以僅就中國大陸而言，這項面對國際市場的金融主權是不存在的。

        中國擁有部分國際金融主權的地區是香港特別行政區。香港的國際金融主權是由前港英當局遺留下來的，港幣與美元實行聯繫匯率，運用總部位於布魯塞爾的SWIFT系統進行銀行結算，所以其中的一部分主權屬於美元所屬的美國以及掌握SWIFT系統的十國集團。但無論如何，既然香港的國土主權屬於中國，那麼其國際金融主權的絕大部分也是屬於中國的。

        中國因香港擁有了國際金融主權，中國大陸的國際金融主權短板因香港的存在而得以彌補，中國大陸企業也就擁有了在香港證券市場上市、進行國際融資的自主權利。這是香港對於中國大陸特別珍貴的地方。

        另一方面，如果中美關係以及中國與西方的關係繼續惡化，美方單方面廢除美元與港元的聯繫匯率，並依仗美元結算優勢切斷香港的SWIFT結算系統，中國就將喪失因香港而擁有的國際金融主權。