XX 老师，你好。

谢谢垂问，您是政论老前辈了，在你面前，不敢放肆。再三催问，只有献丑了，写下几点意见，供您参考。

首先要了解美国两党制的源远，开国时，是一党统治，叫做 “民主共和党 ”， 由于亚当斯和杰弗逊两派的不和而分裂为两党，一叫民主党，一叫共和党，一直到今天，还是如此。

在法律上，任何政党都有权参选，但在 “ 胜者通吃 (winner take all) ” 制度下，小党没有希望胜出，因此，许多美国法学家认为，“ 胜者通吃 ” 是维护两党论断美国政治的元凶。

美国的 “ 胜者通吃 ” 政治制度是演变出来的 。 头十三次的总统选举，乱七八糟，混乱无比，尤其是1824年的亚当斯与杰克逊撕咬，以台底交易方式达成总统当选的结果，使国会疼定思疼，必须改良，因而由第十四届总统大选开始，采取 “ 胜者通吃 ” 新制度。

1872年开始，总统取得选举团票，就是来自 “ 胜者通吃 ” 制度。

美国各州大小不同，人数也相异，如果直选，将会形成以大吃小的不公平局面。为了避免这种现象，因而产生了选举人团 (Electoral College) 的间接选举政策。美国宪法保证了各小州，最少拥有三票名额的选举人团。

1961年3月29日开始生效的美国宪法第二十三条修正案，赋予不是联邦州的首都华盛顿特区居民，有最少三票选举人团票资格和权利。

选举人团的产生法理是：联邦参议员人数 + 联邦众议员人数 + 首都的三票 + 宪法要求绝对多数的一票，就是选举人团的总数。因此是：100 + 435 + 3 ÷ 2 + 1 = 270。

这就是在大选开出结果的同时，各屏幕都有说，谁先得 270 选举人团票者，就是新总统的法理。

美国宪法规定，如果没有候选人得到法律要求的 270 票，则由众议员投票选出总统。

美国宪法规定了美国是联邦制度，因而联邦总统是由州选出，不是由选民直选产生。各州因为自定不同选举法律，无法操作一人一票直选。因而美国联邦总统，是由间接选举制度产生。其法理是：由各州选民投票，选出总统与副总统候选人，然后依照 “ 胜者通吃 ” 制度，将全州的选举人团票，投给票数最多的候选人。

美国五十个州中，只有缅因州和尼布拉斯加州，不实行 “ 胜者通吃 ” 制度，而是依照各选区的结果，将该选区的选举人团票，投给在该选区的得胜者。

如果你记得的话，2016年总统大选时，尼布拉斯加州的四张选举人团票，有一票给川普，三票给希拉里。了解了美国选举制度，与各州不同的选举法规，就不会被这种混乱现象搞糊涂了。

美国总统副总统的产生，亦是经过漫长的痛苦演变而成。美国早期法律规定：票数最多者为总统，第二多者为副总统，由于经常发生正副总统，是来自两党或竞争者，其矛盾可想而知，比如杰弗逊总统，就时他的副总统巴尔为敌人，根本无法共事。

因而由第十六任的林肯开始，就开始由党内协调，自选竞选伙伴，自此才将矛盾化解。这种副总统由政党提名总统候选人挑选的程序，已经成为美国总统选举制度中，不可或缺的重要传统了。

目前，世界各文明国家，大多数都接受 “ 胜者通吃 ” 政治制度，这除了在学习美国的政治制度外，最主要的是受了法国政论家杜瓦杰 (Maurice Duverger) 的影响。

杜瓦杰是法学家、社会学家、政论家，是他首创将政党划分为 “ 精英政党 ” 和 “ 大众政党 ” 两大类，而 “ 胜者通吃 ” 就是维护两党体制的最佳政策。

讽刺的是， 杜瓦杰 除了著有数十本经典著作外，还曾参加过意大利共产党，他在2014年12月16日死时，已经九十七岁了。

杜瓦杰的 “ 胜者通吃 ” 学说，因为被文明世界各国广泛采用，而有 “ 杜瓦杰定律 ” “ 杜瓦杰规则 ” ，甚至有 “ 杜瓦杰法律 ” 的美誉。

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高胜寒 2020年11月25日