看到一份78年時，有關美國對煙草種植業的管制的介紹。從資料中可以看到美
國經濟中的計劃成份的重要意義。

美國在1933年開始，實施“煙草價格支持計劃”(the Tobacco price support
program), 到資料出版之時，已經實施了45個年頭了。據說是美國最成功
的農業規劃之一。不知道至今是否還在實施這一規劃。

政府保證煙草種植主所種的煙草的收購價格。如果市場低於這個價格，種
植主將煙草交給從政府，按約定的價格得到收入。

以上好象與中國的一些農業政策相似，但是更重要的是，這個計劃中對種植
主也有要求，那就是種植主不能種植超過國家指定的數量。

這一規劃的目的就是防止經濟的混亂。如果大農場主加大種植量，新的種值者
一窩風地加入煙草種植，好似重複建設一樣，只會使煙草的價格下跌，小種
植者就會破產，離開農村。加大城市的壓力，加大政府社會失業福利的開支。
減少全美22個煙草種植州的稅收，最後的結果是經濟的衰退。

這段話非常有意思，因為體現了為什麼要實施這一長期農村政策，而且這段話
中包含的經濟學原理與美國的主流經濟學的自由市場經濟的教條完全不一樣。
因為這裡的核心是生產過剩的問題(over production of tobacco).

我覺得有必要給出原文，因為文中講的可怕後果，正在中國的農村出現。加入
世貿以後，不得不進一步開發農業市場，大量中國農民面臨低價格的西方農
產品的競爭，可以預計農產品的價格會進一步下降，大量農民的生活將更
無保障。迫使農民離開土地，進入城市，加大就業的壓力，和社會福利的壓力。
這就造成許多的社會問題，觸及國家的根本。

The government's interest, and the taxpayer's, is in preventing economic chaos.
Without the weapon of the loan agreement, the government would be powerless to limit the production of tobacco. The results would be as predictable as any disaster can be: overplanting of the crop by big farmers with extra land and by newcomers, a fall in the price of tobacco, a drop in the income of small farmers to the point where many would be squeezed off the land and onto welfare rolls, sharp decreases in tax collections in the 22 states that grow tobacco, widespread
disruptions in the banking and commercial systems and, if you want to follow
the scenario out to its grim conclusion, very likely a regional recession.

在78年時，美國的煙草種植主種植了近25億美元的煙草，政府從這種煙草
的收購與銷售的管制中，得到的卻是60億美元的稅收。而政府為此管制的
支出是平均每年125萬美元 (Over the entire 45 years of its operation, the total cost of the government guarantee has been less than $1.24 million a year).

與此同時，美國政府不斷地通外交與經濟手段，迫使其他國家開放對美國
煙草的市場。就在錢其深訪美前夕，CCTV播出了中國充許美國煙草進入
中國市場的決定。

從這裡我們應該看到的是，首先是生產的過剩。而資本主義面臨生產過剩
時的對策是，對內採用限制生產，控制價格的方式來維持穩定。接着就是
通過政治、軍事和經濟的手段迫使其他國家開放市場。政府根據市場的大
小，再指定種植主種多少煙草。形成了一個非常科學嚴謹的管理反饋機制。
也就是說，實施了地緣經濟的管制戰略。